天津生态城规划.doc

天津中新生态城目录一、生态城简介11.1意义11.2背景11.3选址原则21.4指标体系21.5区位21.6定位31.7规划设计31.8建设目标31.9特点41.10区位条件41.11交通条件41.12公路条件51.13市政基础设施建设5二、总体规划62.1前言62.2选址情况72.3指导思想和规划原则82.4发展目标92.5城市定位、经济职能和规模102.6生态保护和生态修复112.7空间布局122.8公共设施132.9绿色交通132.10水资源综合利用142.11能源综合利用162.12景观系统162.13环境保护和环境卫生172.14数字化城市182.15城市安全19三、指标体系203.1构建中新天津生态城指标体系的目标203.2中新天津生态城指标体系选取原则203.3中新天津生态城控制性指标213.4生态城引导性指标283.5建设考核指标解释28一、生态城简介1.1意义中新天津生态城是中国、新加坡两国政府战略性合作项目，是继苏州工业园之后两国合作的新亮点。生态城市的建设显示了中新两国政府应对全球气候变化、加强环境保护、节约资源和能源的决心，为资源节约型、环境友好型社会的建设提供积极的探讨和典型示范。胡锦涛主席指出：生态城建设体现了全面、协调、可持续的科学发展观。李光耀资政说：生态城将把新中长期合作推向一个新高点。吴作栋资政说：新方希望同中方共同推动天津生态城建设。温家宝总理指出：生态城建设起点要高，设计要高瞻远瞩，符合人民节约资源、能源和保护环境的愿望，成为留给后人的一笔财富。新加坡总理李显龙指出：生态城是新中合作一个新的里程碑，生态城的构想是打造一个社会和谐、重视环保和讲求资源节约的城市。1.2背景2007年4月，国务院总理温家宝在会见新加坡国务资政吴作栋时，共同提议在中国合作建设一座资源节约型、环境友好型、社会和谐型的城市。2007年7月，吴仪副总理访问新加坡，与新方进一步探讨了生态城选址和建设原则。随后，国家有关部委对天津等多个备选城市进行反复比选和科学论证，在征求新加坡国家发展部的意见后，于9月底初步认定生态城选址在天津滨海新区。2007年11月18日，国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙共同签署中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议。国家建设部与新加坡国家发展部签了中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议的补充协议。协议的签订标志着中国新加坡天津生态城的诞生。按照两国协议，中新天津生态城将借鉴新加坡的先进经验，在城市规划、环境保护、资源节约、循环经济、生态建设、可再生能源利用、中水回用、可持续发展以及促进社会和谐等方面进行广泛合作。为此，两国政府成立了副总理级的“中新联合协调理事会”和部长级的“中新联合工作委员会”。中新两国企业分别组成投资财团，成立合资公司，共同参与生态城的开发建设。新加坡国家发展部专门设立了天津生态城办事处，天津市政府于2008年1月组建了中新天津生态城管理委员会。至此，中新天津生态城拉开了开发建设序幕。1.3选址原则 按照两国政府确定的必须依法取得土地、不占耕地、节地节水、实现资源循环利用，有利于增强自主创新能力的原则，选址于自然条件较差、土地盐渍、植被稀少、环境退化、生态脆弱且水质型缺水的地区。同时，选址考虑有大城市依托，基础设施配套投入较少，交通便利，有利于生态恢复性开发。1.4指标体系 中新天津生态城指标体系依据选址区域的资源、环境、人居现状，突出以人为本的理念，涵盖了生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效等三个方面二十二条控制性指标和区域协调融合的四条引导性指标，将用于指导生态城总体规划和开发建设，为能复制、能实行、能推广提供技术支撑和建设路径。指标体系按照科学性与实用性相结合、定性与定量相结合、特色与共性相结合和可达性与发展性相结合原则，保留传统城市规划指标的精华，提升传统城市规划的相关标准，反应生态建设的新要求，突出原生态的保护和修复，建设生态结构合理、服务功能完善、环境质量优良的自然生态系统和协调的人工环境系统。1.5区位中新天津生态城位于中国国家发展的重要的战略区域天津滨海新区范围内，毗邻天津经济技术开发区、天津港、海滨休闲旅游区，地处塘沽区、汉沽区之间，距天津中心城区45公里，距北京150公里，总面积约31.23平方公里，规划居住人口35万。1.6定位中新天津生态城东临滨海新区中央大道，西至蓟运河，南接蓟运河，北至津汉快速路，交通便利，能源供应保障条件较好，是为滨海新区功能区配套服务的重要生活城区。中新天津生态城作为世界上第一个国家间合作开发建设的生态城市，将为中国乃至世界其他城市可持续发展提供样板；为生态理论创新、节能环保技术使用和展示先进的生态文明提供国际平台；为中国今后开展多种形式的国际合作提供示范。中新天津生态城作为中国天津滨海新区的重要组成部分和独有的亮点，将充分利用国家综合配套改革试验区先行先试、改革创新的政策优势，借鉴国际先进生态城市的建设理念和成功经验，通过十年左右的建设，使之成为展示滨海新区“经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区”的重要载体和形象标志。1.7规划设计中新天津生态城运用生态经济、生态人居、生态文化、和谐社区和科学管理的规划理念，聚合国际先进的生态、环保、节能技术，造就自然、和谐、宜居的生活环境，致力于建设经济蓬勃、社会和谐、环境友好、资源节约的生态城市。 全面贯彻循环经济理念，推进清洁生产，优化能源结构，大力促进清洁能源、可再生资源和能源的利用，加强科技创新能力，优化产业结构，实现经济高效循环。提倡绿色健康的生活方式和消费模式，逐步形成有特色的生态文化；建设基础设施功能完善、管理机制健全的生态人居系统；注重与周边区域在自然环境、社会文化、经济及政策的协调，实现区域协调与融合。1.8建设目标中新天津生态城的建设目标具体包括：建设环境生态良好、充满活力的地方经济，为企业创新提供机会，为居民提供良好的就业岗位；促进社会和谐和广泛包容的社区的形成，社区居民有很强的主人意识和归属感；建设一个有吸引力的、高生活品质的宜居城市；采用良好的环境技术和做法，促进可持续发展；更好地利用资源，产生更少的废弃物；探索未来城市开发建设的新模式，为中国城市生态保护与建设提供管理、技术、政策等方面的参考。1.9特点1)第一个国家间合作开发建设的生态城市。2)选择在资源约束条件下建设生态城市。3)以生态修复和保护为目标，建设自然环境与人工环境共熔共生的生态系统，实现人与自然的和谐共存。4)以绿色交通为支撑的紧凑型城市布局。5)以指标体系作为城市规划的依据，指导城市开发和建设的城市。6)以生态谷（生态廊道）、生态细胞（生态社区）构成城市基本构架。7)以城市直接饮用水为标志，在水质性缺水地区建立中水回用、雨水收集、水体修复为重点的生态循环水系统。8)以可再生能源利用为标志，加强节能减排，发展循环经济，构建资源节约型、环境友好型社会。1.10区位条件 选址用地区位优势明显，距天津中心城区45公里，距北京150公里，距唐山50公里，距滨海新区核心区15公里，距天津滨海国际机场40公里，距天津港20公里，距曹妃甸工业区30公里，便于利用各种城市资源。选址用地东临正在建设的北疆电厂循环经济示范区，北接汉沽老城，西南为滨海新区核心区（包括天津经济技术开发区、天津港、天津港保税区和正在规划建设的滨海中心商务商业区）。选址具有良好的城市和产业依托，具备建设生态城的优越条件。1.11交通条件 选址周边有国家客运专线(高速铁路)、城际铁路（公交化高速铁路）、普铁和城市轨道交通（轻轨），构成连通中心城区、滨海新区、北京市及周边城市的快捷的轨道交通网络。 规划的京津唐城际铁路沿津汉快速路方向从该选址范围北侧通过，并在选址区东北部2公里处设有城际车站,方便与北京、天津中心城区、唐山的联系。其中北京南站至天津东站段已于2005年7月开工建设，计划2007年底完成，2008年8月1日投入运营。规划的天津至秦皇岛的津秦客运专线（高速铁路），在汉沽设有车站，距生态城项目约4公里。计划今年开工，2010年建成。按照铁道部的意见，京津城际延长至滨海新区段，近期与津秦客运专线并线。因此在2010年前，京津城际铁路一定能通达滨海新区核心区。中心城区地铁9号线（津滨轻轨），将延伸至生态城并设站，使生态城直达天津中心城区。1.12公路条件 选址周边公路交通设施完善，与中心城区和滨海新区核心区交通联系便捷。 选址范围内现状主要干道为汉北公路。规划有海滨大道、京津塘二线、津汉快速公路和中央大道。海滨大道位于选址东侧，规划为高速公路，是贯穿滨海新区并与河北省相连通的主要干道。其中海河大桥至独流减河段27公里已建成通车，北段涧河至彩虹大桥段31公里正在建设，计划2008年全线通车。规划的京津塘二线高速路目前正在建设，计划在2008年上半年全线通车。该条高速公路从选址用地南侧穿过，将进一步加强生态城与中心城区、滨海新区的交通联系。 规划津汉快速公路由选址范围北侧通过，与海滨大道高速将形成连通中心城区与塘沽城区至河北省唐山、南堡及曹妃甸港方向的便捷通道，计划于2010年全线建成通车。规划中央大道从选址东侧通过，是滨海新区内连通汉沽、塘沽城区和大港的主要干道，塘沽区段已开工建设，计划2010年全线建成通车。1.13市政基础设施建设 基础设施条件较为完备，为中新生态城提供了水、气、电、热、通讯等基础设施保障。 目前该区域用水主要依靠地下水，在汉沽区有汉沽水厂。该地区供电电源来自汉沽220 KV变电站、塘沽区孟港后220 KV变电站、营城110KV变电站、茶店110KV变电站。该地区通讯由汉沽区网通公司提供。现状汉北路上有一条600高压天然气管道。位于规划区东北侧的北疆热电厂正在建设。按照规划，该地区的用水由汉沽水厂及规划的汉沽海水淡化水厂提供。污水可排入在建的营城污水处理厂，规模为50万吨/日。近期污水厂建成后处理量可达到10万吨/日，每日可生产5万吨的再生水。该地区供电纳入滨海新区供电系统，建立220KV高压送电网、110KV、35KV高压配电网、10KV中压配电网和380/220V低压配电网构成的供电结构体系。在选址范围内规划安排一座电话局，在建成前由汉沽区电话局提供服务。规划区气源为陕北天然气。由规划北疆热电厂为规划区提供热源。二、 总体规划2.1前言2007年11月18日，国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙共同签署中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议，国家建设部与新加坡国家发展部签署了中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议的补充协议，确定中国和新加坡政府合作建设中新天津生态城。这是两国政府改善生态环境、建设生态文明的战略性合作项目，是继苏州工业园之后两国合作的新亮点，显示了中新两国政府应对全球气候变化、加强环境保护、节约资源和能源的决心。生态城应实现人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存。生态城建设管理的模式应能复制、能实行、能推广，成为城市可持续发展的典范。按照两国协议，中新天津生态城将借鉴新加坡先进经验，在城市规划、环境保护、资源节约、循环经济、生态建设、可再生能源利用、中水回用、可持续发展以及促进社会和谐等方面进行广泛合作。中新天津生态城总体规划由中国城市规划设计研究院、天津城市规划设计研究院和新加坡市区重建局设计团队分别编制，经过综合汇总后形成规划方案，并经国内外知名专家论证和天津市规划委员会审议通过。2008年4月8日，中新天津生态城联合工作委员会在新加坡召开第二次会议，审议并通过了中新天津生态城总体规划。联委会决定中新双方分别在两国进行公示，广泛征询民众意见，待修改完善后，报天津市人民政府批准。空间布局2.2选址情况中国政府关于生态城建设的“四项要求”：一是必须突出资源节约和环境友好型；二是要符合中国有关法律法规和国家政策要求；三是要有利于增强自主创新能力；四是要坚持政企分开。生态城选址的两条原则：一是要体现资源约束条件下建设生态城市的示范意义，特别是要以非耕地为主，在水资源缺乏地区。二是要靠近中心城市，依托大城市交通和服务优势，节约基础设施建设成本。选址位置中新天津生态城确定在中国东部、环渤海地区的中心、京津城市发展轴的北侧、天津滨海新区内海滨休闲旅游区内，距离滨海新区核心区15公里、距离天津中心城区45公里、距离北京150公里、距离唐山50公里。规划范围为东至汉北路规划的中央大道，西至蓟运河，南至永定新河入海口，北至规划的津汉快速路，总面积约30平方公里。选址周边临近滨海新区产业功能区，具有良好的交通和基础设施配套条件，可为生态城提供水、气、电、热、通讯等基础设施保障，有利于生态城在短时期内取得发展成效。场地条件生态城范围用地现状三分之一为盐田，三分之一为水面，三分之一为荒滩，土壤盐渍化程度高，属于水质性缺水地区。在较差的自然条件下高标准建设生态城，进一步提升了生态城建设的示范意义。2.3指导思想和规划原则指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持改革开放和自主创新，借鉴国际先进理念、方法和技术，积极应对全球气候变化，在社会主义市场经济条件下，立足特有环境资源约束条件，创新发展方式，探索经济蓬勃、社会和谐、环境友好、资源节约，“能复制、能实行、能推广”，符合生态文明的城市发展模式。规划原则1.坚持区域协调，突出生态经济，发展与滨海新区各功能区优势互补的特色产业，率先建设生态宜居的国际化新城；2.坚持生态优先，立足保障区域生态格局，注重生态修复、加强生态建设，促进自然生态环境与人工生态环境和谐共融，建设生态文明；3.坚持以人为本，建设宜居环境，完善公共服务设施和社会保障体系，构建和谐社会；4.坚持节约集约用地，注重统筹兼顾，形成以绿色交通为支撑的紧凑型城市布局模式；5.坚持能源资源节约与循环利用，发展循环经济，加强节能减排，构建资源节约型、环境友好型社会；6.坚持科技创新，鼓励采用先进适用的科学技术，充分借鉴国际先进经验，探索生态城市规划、建设、管理的新方式。2.4发展目标滨海新区是国家综合配套改革试验区，在全国改革开放和自主创新方面发挥着重要作用。作为滨海新区的重要组成部分，中新天津生态城的城市职能应与滨海新区定位相衔接，不仅要将生态宜居功能作为主要发展目标之一，更要贯彻生态经济理念，通过建立新型的国际技术和经贸合作机制、建立与生态产业发展相适应的投融资体制等政策措施，以科技创新引领，构筑高层次的产业结构，构建国际一流生态型的产业体系和现代服务业体系，成为国际生态环保技术的策源地、总部基地和引领可持续发展的示范区，提升服务能力，增强综合实力和国际竞争力，与各产业功能区相互补充、紧密衔接，促进滨海新区开发开放，为改革开放和自主创新提供保障。发展目标建设科学发展、社会和谐、生态文明的示范区；建设资源节约型、环境友好型社会的示范区；建设体现天津地域文化特色和时代特征的、生态宜居的国际化滨海新城。建设指标（1）经济蓬勃高效：大力发展以循环经济和生态产业为主的生态经济，构筑以高新技术产业和现代服务业为主的产业结构。经济发展速度与质量、能源消费弹性系数、综合实力国际竞争力等主要经济指标位居全市前列。 （2）生态环境健康：环境治理、生态修复、节能减排、空气质量、水环境、人均绿化面积等指标位居全国前列。（3）社会和谐进步：提供良好的教育和充足的就业岗位，全面建立完善的社会保障体系、住房保障体系和公共服务体系，实现社会各群体的和谐、融合。（4）文化传承弘扬：保护物质文化遗产和非物质文化遗产，历史文化与现代文化相互交融，塑造地域特色和文化品位。建设生态文明，推行绿色健康的生产方式、生活方式和消费方式。 （5）区域协调融合：在环渤海、京津冀区域和滨海新区层面，建立完善的区域协调机制，促进资源优化配置和环境共建，实现区域和谐发展。规划期限近期2008-2010年，中期2011-2015年，远期2016-2020年。2.5城市定位、经济职能和规模定位 我国生态环保、节能减排、绿色建筑等技术自主创新的平台，国家级环保教育研发、交流展示中心和生态型产业基地，参与国际生态环境发展事务的窗口；生态宜居的示范新城。经济职能（1）国际生态环保理念与技术的交流和展示中心；（2）国家生态环保技术的试验室和工程技术中心的集聚地；（3）国家生态环保等先进适用技术的教育培训和产业化基地；（4）国际化的生态文化旅游、休闲、康乐区。用地规模：中国目前处于快速城市化时期，人口众多，土地紧张，资源有限。生态城要成为中国可持续发展的城市典范，应采用集约紧凑的城市发展模式，综合考虑环境、就业、居住、交通、市政基础设施等多种因素，按照紧凑、集约、高效、宜居的城市理念进行规划布局，探索具有中国特色的生态城市发展道路。（1）组团布局准则：依据步行和非机动车的出行距离，采用组团式布局，通过生态廊道界定组团边界；（2）公交引导准则：依托大运量公交系统引导土地开发，沿交通站点周围适当提高开发强度；（3）混合使用准则：充分利用现有地形，综合考虑土地使用、交通组织，通过平面和竖向的合理设计，减少土方挖填，实现高效的土地使用，创造丰富的城市景观； （4）公共利益优先准则：保障生态城中心区、滨水区等高价值区域的公共性和开放性。2020年总建设用地为25.0平方公里，人均城市建设用地控制在75平方米以内。人口规模：实现城市产业结构与人口结构的联动调控；落实吸引高素质人才的各项政策；妥善安置原有农村居民，提供住房和就业保障；改革户籍管理方式，减少人才流动障碍，使外来人员享受市民待遇。2020年生态城常住人口规模控制在35万人左右。同时能够容纳外部就业人口6万人和内部暂住性消费人口3万人。2.6生态保护和生态修复为了突出生态特色，建设环境优美、和谐宜居的生态新城，规划坚持生态保护优先的原则，尊重本地自然生态条件，采取适宜的生态修复和重建手段，恢复自然水系、湿地和植被，构筑以多级水系、绿色网络为骨架的复合生态系统。以蓟运河和蓟运河故道围合的区域为生态核心区，建设六条生态廊道，加强生态核心区与外围生态系统的连接，形成开放式的生态空间格局，积极推进区域生态系统一体化。区域生态格局根据天津市城市总体规划确定的生态格局，保留西南侧水系入海口的大面积生态湿地，形成咸淡水交错的复合式水生态系统；预留七里海湿地鸟类迁徙的驿站和栖息地，保障了“大黄堡七里海”湿地连绵区向海边的延续；完整保留蓟运河故道，保障北部蓟县自然保护区通往渤海湾廊道的畅通，形成以河流为脉络的区域生态网络。在生态城内部，沿河道、湿地建设楔型绿地，形成与区域联系的生态廊道；在蓟运河、津汉快速路等河道和对外通道两侧设置防护绿带，为生态城提供生态屏障。结合自行车道系统和步行系统，建立覆盖范围广阔的绿廊系统；构建“水库河流湿地绿地”的多层次的生态网络格局。本地植物指数不低于0.7。水生态修复 规划提出要实施区域协作，加强对蓟运河流域排放控制。采取多种措施，对蓟运河故道和现状污水库水体及底泥进行治理。蓟运河故道及人工河道采用生态岸线，以减少人类对生态环境的干扰。结合现状水系和人工河道，形成自然强化循环、人工强化循环和自循环相结合的水循环系统。土壤改良 因地制宜，采用填土、挖沟排碱、生物改良等方式对盐碱化土壤进行处理，修复滨海滩涂生态系统，建立以本地适生植物为主的植物群落，创造丰富的绿地景观，在盐碱地生态修复与生态建设方面发挥国家级示范作用。同时，恢复建设鹦鹉洲和白鹭洲两处鸟类栖息地及永定洲生境演替区。2.7空间布局规划对选址范围内的土地进行生态适宜性分析和建设适宜性评价，将用地划分为禁建区、限建区、已建区和可建区四类空间区划。在此基础上，通过对区域生态、交通的分析以及对绿色交通、邻里单元、生态社区模式的研究，确定了生态城“一核一链六楔、一轴三心四片”的空间布局结构。在下一层次规划中以定量定性的方式划定城市红线、绿线、蓝线、紫线、黄线和黑线等“六线”用地控制范围，并提出相应的空间管制要求。红线：城市规划区内依法规划、建设的城市道路两侧边界控制线。绿线：城市规划区内依法规划、建设的城市绿地的边界控制线。紫线：城市规划区内依法规划、建设的历史文化街区和历史建筑保护范围界线。 蓝线：城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。黄线：对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。黑线：铁路、轻轨、地铁（地面段）等轨道交通设施的边界控制线。2.8公共设施 构建“生态城中心生态城次中心居住社区中心基层社区中心”4级公共服务中心体系，切实安排好关系人民群众切身利益的教育、医疗、体育、文化等公共服务设施，为居民提供舒适便利的服务，满足居民不断增长的物质文化需求，促进各项社会事业均衡发展。 商业金融业设施：结合轨道站点和各级服务中心设置商业金融业设施，全面实现商贸流通现代化。城市中心将营造舒适的购物环境、方便幽雅的休息场所，成为人们购物消费心理上和观念上的首选中心地。片区级公共设施中心重点发展商业和贸易金融业，为迅速形成生态城形象，聚集人气，保持生活正常运转提供有力保障。社区内部生活生产服务配套的商业中心，分散布置在各居住社区和产业区内。 文化娱乐设施：规划建设艺术展馆、歌舞剧表演场馆等大型文化活动场所，重点分布在城市中心和生态片区内。每个居住社区设立青少年文化活动场所和老年文化活动馆，建立生态城、生态片区、生态社区三级图书场所。大学与科研基地中的图书馆向社会开放，实现资源与设施共享。在蝴蝶洲建设生态展示、教育基地；在国际生态论坛南侧建设蓟运河博物馆和文化园。体育设施：提倡公共化与社会化，实现一馆多用、一场多功能。国际生态科技大学和中小学体育场馆设施对公众开放。蓟运河博物馆西侧地块开发时应安排一定规模的体育运动设施。各居住片区结合需求设置康体设施。医疗服务：建立完善的医疗体系、预防保健体系和卫生监督体系，保障生态城和谐健康发展。在北部片区东侧安排市级综合医院；在蓟运河故道北侧滨水地区适当安排疗养、保健、康体设施。注重加强疾病预防控制，适应现代突发公共卫生事件应急体系的要求。教育设施：与生态环保研发、产业化功能相结合，安排重点科研机构和实验室，在起步区北部建设国际生态科技大学（暂名）。完善社区教育网络，提高优质教育资源的供给能力。2.9绿色交通规划贯彻城市可持续发展和“以人为本”的理念，提倡以绿色交通系统为主导的交通发展模式，与土地利用紧密结合，提升公共交通和慢行交通的出行比例，减少对小汽车的依赖，创建低能耗、低污染、低占地、高效率、高服务、有利于社会公平的交通模式。生态城内部规划机动车道路系统和慢行道路系统，其中高密度的慢行道路系统，串联大部分居住、产业和公共设施，结合绿地系统营造环境宜人的慢行空间，使慢行方式逐步成为居民出行首选，实现人车友好分离、机非友好分离和动静友好分离。积极建设由“轨道交通、城内公交骨干线、公交支线”构成的三级公交服务体系，不同层级的公交线路之间、公交线路与慢行交通系统之间形成良好的分工和衔接，满足片区之间及与外围邻近地区的公交快速联系；结合各级中心和生态社区设置公交站点，为生态城各片区提供高可达性的公交服务。以轨道塘汉线沿线50米宽的开放空间串联4个综合片区和生态核，与两侧居住、绿地以及公共设施紧密联系，不仅成为生态城内部的主要公交走廊，更融合交通、生态、观光、休闲、购物、安全等功能为一体，形成生态谷，成为生态城综合功能主轴。2.10水资源综合利用规划以节水为核心，注重水资源的优化配置和循环利用，建立广泛的雨水收集和污水回用系统，实施污水集中处理和污水资源化利用工程，多渠道开发利用再生水和淡化海水等非常规水源，提高非传统水源使用比例。建立科学合理的供水结构，实行分质供水，减少对传统水资源的需求。建立水体循环利用体系，加强水生态修复与重建，合理收集利用雨水，加强地表水源涵养，建设良好的水生态环境。人均生活用水指标控制在120升/日，人均综合用水量320升/日，非传统水资源利用率不低于50%。2.11能源综合利用规划按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，积极推广新能源技术，加强能源梯级利用，促进能源节约，提高能源利用效率，大力发展循环经济，推行清洁生产和节能减排，构建安全、高效、可持续的能源供应体系。单位GDP碳排放强度不高于150吨-C/百万美元。 （1）优先发展可再生能源，形成与常规能源相互衔接、相互补充的能源利用模式。可再生能源使用率不低于15%。（2）促进高品质能源的使用，禁止使用非清洁煤、低质燃油等高污染燃料，减少对环境的影响。清洁能源使用比例为100%。（3）充分应用建筑节能技术，生态城内建筑全部按照绿色建筑标准建设。（4）积极应用热泵回收余热、热电冷三联供以及路面太阳能收集等技术并合理耦合，实现对能源的综合利用。（5）建立固体废物分类收集、综合处理与循环利用体系，推进再生资源综合利用产业化。2.12景观系统为了更好的突出生态特色，规划明确土地开发强度从轨道站点往周边梯度递减，外围低强度开发地段与自然环境有机交融，形成疏密有致的空间形态和起伏有序的天际轮廓线。同时，规划尊重地区既有的自然环境，优化城区环境品质，突出和强化“水、绿、城、文”4个方面主题，对水环境、绿化开敞空间、城市轮廓线、城市街景、夜景照明、建筑风貌、建筑色彩和城市雕塑等多方面进行系统优化和完善，突出生态城特色和地域特色，塑造人工环境与自然环境相协调、地方特色与现代科技文明相交融的城市景观风貌。2.13环境保护和环境卫生规划将提升环境质量、保障环境安全作为生态城科学发展的重要支撑点，建立健全各项环保政策。建立项目审批与环境管理相结合的建设项目环境准入制度，建设覆盖全区的环境监控网络，严格管理施工项目。控制污水处理达标排放、提高污水处理设施的建设标准、严格监管，保障水环境达标。科学分区、加强对各类适用区域管理以及噪声防治监管，保障声环境达标。完善环境卫生设施建设，建立生活垃圾分类收集、综合处理与循环利用体系，积极探索气力输送系统收集生活垃圾等先进环卫技术，逐步实现废弃物的减量化、资源化、无害化，科学管理固体废物。通过建立统一、高效、协调的环境保护长效机制，逐步实现生态城空气质量全面达标、水环境质量明显改善。到规划中期，水质达标率100%、噪声达标区覆盖率100%、垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾回收利用率不低于60%。2.14数字化城市充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，科学整合各种信息资源，将生态城建设成为高效、便捷、可靠、动态的数字化城市。建立统一的生态城基础数据平台，实现政府内部信息资源高度共享，提升电子政务建设水平。建立城市信息化管理平台，通过网格化、立体化管理，对城市部件、事件实施全时制、全方位、全过程的监控、处理和反馈，实现城市管理的科学化、现代化、规范化。未来将在区域范围内实现全方位、多等级、虚拟化的电子商务系统，建设智能化的交通系统，实现数字化社区管理。 加快通信工程建设，遵循宽带化、智能化、综合化的原则，构建布局合理、汇接灵活、安全便捷的信息化综合服务网络，实现区域范围内无线城域网覆盖率100%。2.15城市安全 规划遵循以人为本的原则，坚持平战结合、平灾结合，预防为主，防、抗、避、救相结合，优先保障人的生命安全。通过采用先进的通信系统，建立灾害预警系统、地面沉降预警系统，综合提高防洪防潮能力，建设结构合理、技术先进、稳定可靠的防空设施，整合单一灾害防救系统，建立完善的综合防灾减灾体系。同时要加强公共安全、灾害自救互助教育，提高广大市民自救意识，以达到提高城市公共安全水平、减轻灾害损失的目标。深入进行地质勘察，采取有效措施防治砂土液化、地下水（土）对建筑物的腐蚀以及地裂缝等地质灾害。在生态城内，合理设计疏散救援道路和防灾避难疏散场地。生态城西侧沿河岸进行微地形处理，结合景观设计，构筑符合防洪标准的生态型自然防洪堤。结合防潮闸工程建设防波堤，与滨海大道一起构成生态城的防风暴潮岸线。建设防灾指挥中心，建立完善的防灾体系，利用现代信息网络，推进区域应急联动系统建设，及时高效处置应急突发事件，为公众提供完善的公共应急服务，保障公共安全。三、 指标体系3.1构建中新天津生态城指标体系的目标构建中新天津生态城指标体系是为了在中新合作建设生态城过程中落实“三和”、“三能”，并运用生态经济、生态社会、生态环境、生态文化的新理念，建设“生态、环保、节能、自然、宜居、和谐的人居环境”，使中新天津生态城成为可持续发展的典范。中新天津生态城指标体系旨在节地节水、节能减排、生态宜居等规划理念和建设标准方面实现突破，通过对生态城规划的引导，将生态城建设成体现“科学发展观和生态文明”城市的典范。中新天津生态城指标体系通过指导中新天津生态城的建设，促进以下主要目标的实现：（一）建设环境生态良好、充满活力的地方经济，为企业和创新提供机会，为居民提供良好的就业岗位；（二）促进社会和谐和广泛包容的社区的形成，社区居民有很强的主人翁意识和归属感；（三）建设一个有吸引力的、高质量的居住环境；（四）采用良好的环境技术和做法，促进可持续发展；（五）更好的利用资源，产生更少的废物；（六）改善居民的总体生活状况；（七）为中国其它城市生态保护与建设提供管理、技术、政策等方面的参考。3.2中新天津生态城指标体系选取原则(1)科学性与可操作性相结合原则 在设计指标体系时,要考虑理论上的完备性、科学性和正确性,即指标概念必须有明确的科学内涵，数据选取应客观、真实，计算与合成等要以公认的科学理论为依托，同时又要避免指标间的重叠和简单罗列。指标还应具有可操作性，既要有可取性(具有一定的现实统计基础)，又要有可测性(所选的指标变量必须是在现实生活中可以测量得到或通过科学方法聚合生成的)。(2)定性与定量相结合原则 衡量生态城的指标要尽可能地量化,但对于一些在目前认识水平下难以量化且意义重大的指标,可以用定性指标来描述。(3)特色与共性相结合原则 一方面指标体系要尽可能采用国内外普遍采用的综合指标，以便全面反映生态城建设涉及的各个领域，并利于不同区域之间的相互比较和推广；另一方面也要兼顾区域自身生态环境特点，突出区域特色。(4)可达性与前瞻性相结合原则 指标体系要考虑目标的近期可达性和远期的前瞻性。一方面指标要考虑社会经济的发展进步而具有一定的前瞻性，另一方面也要考虑在近期是可实现的。 中新天津生态城指标体系在构建过程中, 本着以上原则进行指标选取及指标值确定工作。在指标选取上，主要采取通用的国家标准、国际标准和国内外有生态特色的城市指标，结合中新天津生态城选址区域的实际，力求突出区域特点。在指标值确定上，参考及类比了国际和国内先进地区、天津市、滨海新区生态建设等相关政策和研究中的指标值以及国内外先进生态城市的现状值，向相关领域专家咨询后，结合本区现状进行科学合理的调整后确立。在指标计算方面采用国内外通用的计算方法,力求指标科学、可靠。3.3中新天津生态城控制性指标3.3.1自然环境良好区内环境空气质量达标率 指标值：好于等于二级标准的天数310天/年（相当于全年的85%），在此基础上，要求SO2和NOX好于等于一级标准的天数155天/年（相当于达到二级标准天数的50%）。时限1：即日开始国内对比：全国“十一五”规划针对城市环境空气质量的目标为：全国75%的主要城市在2010年前全年有292天以上须达到国家二级标准。指标解释：指区内空气环境质量达到国家有关功能区标准要求，按环境空气质量标准（GB 3095）现行标准执行。 区内地表水环境质量2指标值：达到地表水环境质量标准（GB 3838）现行标准IV类水体水质要求时限：2020年之前指标解释：本指标体系以地表水环境质量标准（GB 3838）现行标准为依据，对区内地表水体按其使用功能进行水质监测考核。区内景观娱乐用水，应同时满足景观娱乐用水水质标准（GB12941）现行标准要求。 水喉水达标率3指标值：100%时限：即日开始指标解释：满足国家生活饮用水卫生标准（GB 5749）现行标准，同时满足世界卫生组织的饮用水水质规则现行标准的水喉水水质达标率。 功能区噪声达标率指标值：100%时限：即日开始指标解释：环境噪声达标区，指在国家城市区域环境噪声标准（GB 3096）现行标准中适用区域划分的基础上对工业噪声、交通噪声、施工噪声、社会生活噪声进行强化管理，综合治理，达到规定要求的城市区域；环境噪声达标区面积，指在建成区内建成并达到国家规定标准的环境噪声达标区的总数及面积。 单位GDP碳排放强度指标值：150吨-C/百万美元时限：即日开始指标解释：单位GDP碳排放强度即单位GDP经济活动所导致的二氧化碳排放量折算成碳的数值。与常规同等规模城市相比，中新天津生态城的能源结构、绿色交通出行方式、产业结构、环保建材的使用等，可以保证规划建设实施后二氧化碳少排80%。其中45%来自于能源结构的贡献， 24%来自绿色交通的实施，5%来自绿色建筑材料的使用；同时，按照规划建设实施的生态结构，其中的绿地、屋顶绿化和水面还可以进一步实现二氧化碳的吸收，折算成少排碳的比率为6%。根据生态城碳少排的潜力，以2004年全国平均碳排放强度为基准，单位GDP碳排放强度指标值定为150吨-C/百万美元，该值低于加拿大同期的排放强度，与美国接近。 自然湿地净损失4指标值：0时限：即日开始国内对比：国家林业“十一五”规划目标为90%的国家重点保护野生动植物物种和50%的自然湿地及70%的重要湿地得到有效保护。目前我国绿色建筑比例不足1%。国外对比：美国湿地保护政策中规定自然湿地零净损失原则 指标解释：指湿地都应该尽可能受到保护,转换成其它用途的湿地数量必须通过开发或恢复的方式加以补偿,从而保持甚至增加湿地资源基数。3.3.2人工环境协调 绿色建筑比例指标值：100%时限：即日开始国内对比：目前我国绿色建筑比例不足1%国外对比：新加坡规定建筑面积大于2000平方米的新建建筑100%为绿色建筑指标解释：为生态城特色指标，是指区内绿色建筑占建筑物总数的比例（临时建筑除外） 本地植物指数指标值：0.7时限：即日开始国内对比：国家生态园林城市标准规定为0.7国外对比：国外许多国家均采取措施保护本土植物种类数量指标解释：指区内全部植物物种中本地物种所占比例 人均公共绿地指标值：12平方米/人时限：2013年之前国内对比：国家生态园林城市标准规定不低于12平方米。建设事业“十一五”规划纲要目标为2010年城市建成区人均公共绿地面积达到10平方米以上，天津2020年规划要求不低于12.6平方米。国外对比：新加坡为8.0平方米指标解释：是指城市中每个居民平均占有公共绿地的面积。公共绿地：向公众开放，有一定游憩设施的绿化用地，包括其范围内的水域、综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、古典园林、风景名胜公园和居住区小公园等用地 。3.3.3生活环境健康 日人均生活耗水量指标值：120升/人日时限：2013年之前国内对比：2006年天津市为130.4；2007年北京为110130国外对比：新加坡为157指标解释：指每人每日生活用水平均耗水量 日人均垃圾产生量指标值：0.8千克/人日时限：2013年之前国内对比：根据2007年统计数据，北京为1.18，天津为0.82，宁波为1.2国外对比：新加坡为0.89，日本为1.1，法国为0.96指标解释：指每人每日生活垃圾平均产生量 绿色出行所占比例5指标值：30%时限：2013年之前指标值：90%时限：2020年之前国内对比：香港公交出行率达到90%国外对比：巴西库里蒂巴75%以上通勤者乘坐公共交通；德国埃尔兰根市自行车使用率达到30%；纽约、东京等公共交通所占出行比例达到 60%以上。指标解释：为生态城特色指标。绿色交通是指为了减轻交通拥挤、降低污染、促进社会公平、节省建设维护费用而发展的交通运输系统。该系统是指通过低污染的、有利于城市环境的多元化的城市交通工具来完成社会经济活动的交通运输系统。绿色出行方式是指区域内人的出行选择除小汽车以外的污染小的交通出行方式，如公共交通、自行车、步行等。绿色出行所占比例是指选择以上绿色出行方式的人数占总出行人数的比例。本指标只统计生态城区内的出行，对区外的出行不列入统计范围。3.3.4基础设施完善 垃圾回收利用率指标值：60%时限：2013年之前国外对比：新加坡2006年垃圾整体回收利用率达到51%，2012年达到60%指标解释：指回收利用垃圾量(含资源化处理垃圾量)占垃圾总量的百分比 步行500米范围内有免费文体设施的居住区比例指标值：100%时限：2013年之前国内对比：宜居城市科学评价标准规定为100%国外对比：美国的普雷亚维斯塔新城、格伦达城市中心居住区内均拥有步行可达的免费文体设施指标解释：指区内步行500米可达范围内拥有免费文体设施的居住区占居住区总数的比例 危废与生活垃圾（