我国城市垃圾处理的最佳途径与方案研究.doc

我国城市垃圾处理的最佳途径与方案研究jack摘要：随着我国经济发展以及城市化进程，城市垃圾问题也越来越凸显。同时我国城市垃圾的研究和处置已取得一定进展，但垃圾危害依然严重，已对人民健康造成日益严重的威胁。本文重点从城市垃圾的现状、处理对策的方面进行分析探究。关键词：城市；垃圾；处置；决策一、前言我国是世界上垃圾包袱最重的国家，垃圾人均年产量达到440公斤。由于垃圾处理滞后，垃圾的历年堆存量已达66亿吨，全国有200多座城市陷入垃圾的包围之中，侵占的土地达35亿多平方米。为提高我国城市垃圾处理水平，改善城市环境质量，实现城市可持续发展，原国家计委、建设部和国家环保总局在2002年9月10日出台了关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见，明确了推进城市垃圾处理产业化的方向，即改革价格机制和管理体制，鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。 二、我国城市垃圾处理现状 我国城市垃圾处理工作起步比较晚，水平较低，基础设施差。填埋是我国传统的垃圾处理方式。过去我国垃圾填埋大多属于露天填埋，无序的堆放对环境造成了巨大污染，塑料袋满天飞更是常见情况。垃圾填埋过程中产生的填埋气体（主要成分是甲烷）排入大气中，不仅对环境造成污染，同时极易爆炸，更是能源浪费。因此，卫生填埋应声而出。卫生填埋非常重视防渗透技术，通常会在填埋场底部铺设沥青、岩石等防渗透层，以防对地下水的污染，防渗漏膜也是有效防渗漏的技术。填埋气排导技术也逐步发展，利用填埋气体发电成为有效方式之一。随着填埋技术、填埋气体导排技术的进一步发展，卫生填埋比例不断上升。卫生填埋方式不仅能保证每年垃圾产量高峰期的出路，同时又能起到调剂作用。而且，卫生填埋技术相对成熟，操作管理简单，投资和运行费用低，是各国主要的垃圾处理方式，目前我国大约80%的垃圾采取这一措施。垃圾焚烧处理也是我国垃圾处理的重要方式之一。科学家测算，垃圾中的二次能源如有机可燃物等，所含的热值高，焚烧2吨垃圾产生的热量大约相当于1吨煤。如果中国能将垃圾充分有效地用于发电，每年将节省煤炭50006000万吨。然而，垃圾焚烧过程中产生的烟气一直为人诟病。近几年，国家加大了对于烟气的处理，杜文利认为，对于烟气处理已经成为垃圾焚烧过程中的“重中之重，是最核心的部分”，“焚烧厂在建设过程中，三分之二的投资用于环保设施的建设。”3、 城市垃圾处置决策方案(1) 法规体系 建立完善的城市垃圾管理法规体系，固体废物污染环境防治法明确规定了对生活垃圾的倾倒清扫收集回收利用和处置的基本要求，应尽快完善执法的保证和监督体系根据固废法完善相关法规和标准。(三)经济政策 城市垃圾的污染防治需要大量的资金投入现在的资金主要来源于城市的维护建设和税收收入，而政府分配给垃圾处理方面的资金数量有限缺口很，大只有多渠道筹资金才能加快城市垃圾减量化资源化和无害化处理设。1征收垃圾处理费 向居民征收一定的城市垃圾费体现了污染者负费原则，对企事业单位和居民征收一定的垃圾费以补充垃圾清运处理处置费用的短缺以减轻政府财政压力。2征收填埋处理费 对进入填埋场的垃圾征收一定的费用是对垃圾采用填埋方式的一种限制，可以客观实行垃圾的减量化和资源化鼓励废弃物的再利用和减少浪费。垃圾填埋费是针对不属于城市环卫部门收集的居民生活垃圾而征收的，其征收对象为机关团体企事业单位工厂和公司所产生的垃圾。3对包装产品生产者收费 我国应借鉴发达国家的先进经验特别是德国的包装条例循环经济法-废物避免回收利用与处置法，政策提出产品生产者保证一定包装材料回收率的义务及违法的处罚条例，相应的对包装产品生产者征收一定的包装垃圾处理费。4制定优惠的废旧物质回收利用政策 我国自税制改革对再生利用行业实行17%的企业增值税严重的税负使多年来靠国家优惠政策维生的废品再生行业连年亏损，废品回收呈萎缩状态。国家应对物质再生行业减免增值税以优惠政策进行扶持鼓励企业参与废品的回收、利用垃圾的资源化垃圾的清运处置等工作。(四)垃圾减量 解决我国的城市垃圾问题的关键是要控制垃圾增长。垃圾的减量化可以通过立法政策规划监督以及宣传沟通等来实现，垃圾减量可通过清洁生产改变城市燃料结构改变生活服务方式等途径实现。(五)分类收集和回收利用 分类收集是各种垃圾处理技术的基础和前提，我国城市生活垃圾中有机质含量高，将厨余物从混合垃圾中分离出来具有十分重要的意义，这样分类后的垃圾不仅热值得到极大提高利于进行热处理而且对其中有机垃圾能很容易进行堆肥处理。(六)处理技术 1堆肥处理 应用前景 随着城市经济的发展，居民生活水平的提高和居民燃料结构的改变，城市生活垃圾中的煤灰含量逐步降低，而包装物如塑料废纸等含量逐步增多。这些混合收集生活垃圾就难以用堆肥，当垃圾灰渣含量显著降低，后厨余类有机物就成为垃圾中最主要的成分，无论从环境保护还是从资源循环利用角度出发，厨余类有机物处理的最佳方式就是使其转化为稳定的有机质使其来源于自然，再回归于自然。从这个意义上说，我国城市生活垃圾堆肥处理有很大的发展需求和潜力，垃圾收集分区分类收集和建立垃圾收费制度将是影响今后我国垃圾堆肥处理的关键因素。 2焚烧处理的应用前景 垃圾焚烧处理与填埋处理相比，具有占地小场地选择易处理时间短减量化显著(减重一般达70%减容一般达90%)无害化较彻底，以及可回收垃圾焚烧余热等优点。目前在我国大城市有三个因素制约城市生活垃圾焚烧处理的发展，因素一：资金短缺，包括建设投资与运行费用；因素二：可靠实用的国产化焚烧处理技术少；因素三：未有效实行分类收集，垃圾中有机物含量太高，焚烧的热值不够，垃圾不利于焚烧。在我国大城市有三个因素推动着城市生活垃圾焚烧处理的发展，因素一：大城市土地资源宝贵，生活垃圾填埋场场地选择将越来越困难,垃圾填埋处理的成本也会越来越高,焚烧处理会逐步发展成为这一地区大规模处理生活垃圾的主要手段；因素二：垃圾的成分不断变化，随着燃气率的提高以及分类收集的逐步推进，生活垃圾中高热值可燃物含量不断增加；因素三：我国在不断进行垃圾焚烧处理相关技术的开发，垃圾焚烧技术在消化吸收国外生活垃圾焚烧技术基础上结合我国生活垃圾特性的研究开发活动正在取得进展。3卫生填埋处理的应用前景 填埋处理作为垃圾最终处置手段一直占有重要地位，目前仍然是大多数国家主要的处理方式。垃圾填埋处理具有操作设备简单适应性和灵活性强特点。但理想的垃圾填埋场越来越少，特别是对于经济发达国家填埋处理所占比例进入80年代后有下降趋势。据美国环保署(EPA)预测美国填埋场数量将由1993年的3300多座下降到2000年的2300座，2010年降到为1200座。垃圾卫生填埋场污染控制得到逐步加强，采用人工防渗层提高垃圾防渗水平，加强渗滤液收集和处理防治水污染对填埋气体回收利用，保障填埋场安全，减轻大气污染并实现资源回收。由于填埋的卫生技术标准不断提高，填埋场的投资费用和运行成本也不断提高，因而新垃圾填埋场有向大型化发展趋势，为充分利用填埋空间，普遍采用垃圾压实提高填埋场使用寿命。由于垃圾资源再生利用率提高同时也为减少垃圾填埋场污染物的产生，垃圾填埋场的填埋物有机物含量会逐步降低。例如进入90年代以后美国相继实施禁止庭院垃圾进行填埋处置的条例，德国规定在2005年以后有机物含量大于3%或5%不能进入一级或二级填埋场。结语在可持续发展思想的影响下，我国已经开始把资源作为城市垃圾处理发展的重点，垃圾无害，减容减量及资源化利用的相关新技术新工艺不断涌现，资源回收再利用并因地制宜地结合填埋和焚烧，是各地城市垃圾处理的最佳方案。同时，通过普及教育，加大环境宣传力度，让市民积极参与垃圾分类工作，不仅可以节省大量的人力、物力和财力