狮人[2009]28号.doc

狮人200928号石狮市人事劳动和社会保障局深入学习实践科学发展观活动总结中共石狮市直机关政府系统党委：在开展深入学习实践科学发展观活动中,我局按照中共石狮市委关于印发石狮市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知和市委统一部署，结合我单位的实施方案，精心组织，周密安排，创新载体，扎扎实实地开展工作。经过5个月多学习实践，现已顺利地完成了各个阶段的预定任务，收到了良好效果，有力地促进了人事劳动和社会保障各项工作全面发展。现将活动开展情况总结如下：一、基本情况本次学习实践活动，我局共有36名党员参加，参学率达到100%，通过动员，全体党员干部充分认识开展学习实践科学发展观活动的重要意义,明确了指导思想、目标任务、主要原则、方法步骤，提高了全体党员参与的主动性、积极性。根据中共石狮市委关于印发石狮市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知（狮委200921号）要求，我局联系实际，制定印发石狮市人事劳动和社会保障局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案及学习计划。确保学习了实践科学发展观活动的有序开展。二、主要做法和特点（一）加强领导，精心组织，确保学习实践科学发展观活动顺利进行。一是成立领导机构，加强组织领导。成立了由局长为组长，各股长、下属事业单位负责人为领导小组成员的学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室；二是保证学习实效，健全学习制度。按要求参加专题报告会，实行每周集中学习制度，坚持每周二晚上、周四晚上和周五下午进行集中学习，同时充分利用 “八小时”以外时间加强自学；三是扎实做好理论学习的准备工作。收集科学发展观相关材料，统一学习专用笔记本，同时，设立考勤簿，严肃理论学习各项的纪律制度，保证学习调研阶段工作顺利进行；四是正确处理好当前工作与学习实践活动的关系。做到两手抓、两不误、两促进，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到人事劳动和社会保障工作的各个方面。（二）集中学习，培训提高,进一步把握科学发展观深刻内涵。组织党员干部学习中央、省、市开展深入学习实践科学发展观活动有关精神、党的十七大精神、毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编、泉州市党政代表团赴江浙学习考察报告、市委黄源水书记在全市学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神、中央、省、泉州市经济工作会议以及各级党委、政府应对当前经济形势的一系列决策部署、省委八届五次全会、泉州市委十届四次全会和石狮市委五届三次党代会精神。根据党员的实际情况，采取集中学习培训、个人自学、专题辅导等形式，确保学习培训效果。此外，科级领导干部还多次参加市委举办的专题培训和讲座。据不完全统计，学习调研阶段，每个党员干部做读书笔记1万字以上，学习心得1篇，撰写调研文章2篇。通过学习，全体党员特别是党员领导干部普遍受到一次全面系统的科学发展观教育，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性进一步增强；对石狮的市情实际、经济社会发展的阶段性特征认识更加清醒，推动石狮科学发展的信心和决心进一步坚定；思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握更加准确。（三）结合实际，专题讨论，明确科学发展思路。按照要求，围绕 “解放思想、四求先行” 开展大讨论，全体党员紧密联系单位和个人的实际，紧密联系思想实际和工作实际开展讨论。通过讨论，进一步深化对科学发展观的重大意义、深刻内涵、精神实质和根本要求的认识；进一步把思想统一到如何为“海西应先行，泉州走前列、石狮新跨越”作贡献上来；着力消除党员干部在科学发展上的模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。同时，围绕当前我市人事劳动和社会保障工作中的突出问题上形成共识，凝聚合力，更好地推进我市人事劳动和社会保障工作。（四）突出实践特色，深入扎实开展调研工作。按照年度工作安排和深入学习实践科学发展观活动的具体要求，坚持“调研谋事”的工作思路，紧密结合职能特点，以“人才支持、就业促进、民生保障、服务新跨越”为载体，研究确定“如何做好失地农民养老保险工作”等课题进行深入调研，形成一些质量较高、具有参考价值的调研报告，为人事劳动和社会保障工作提供决策服务和实践指导，并通过成果转化，显现工作成效，不断提升人事劳动和社会保障工作水平。（五）严格要求，做好分析检查工作。一是召开专题生活会。领导班子专题民主生活会,围绕“科学发展、四求先行”主题来进行。领导班子成员结合各自分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间相互谈心、交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。二是形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告,紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、开展“海西应先行，泉州走前列，石狮新跨越”大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的原因特别是主观原因，提升和完善贯彻落实科学发展观的主要思路以及加强领导班子自身建设的具体措施等。局长全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经充分讨论后，反复修改完善。三是组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既有本单位的党员干部，也有一定的基层单位和服务对象的代表、人大代表和政协委员等参加评议，体现参评人员的广泛性和代表性。群众评议中提出的正确意见都体现到修改后的分析检查报告中。（六）立足实际，积极开展整改工作。一是努力提高领导班子的理论素养和工作能力。进一步加强对中国特色社会主义理论特别是科学发展观的学习，进一步领会科学发展观的科学内函、精神实质和根本要求，提高以科学发展观指导实践的能力。在科学发展观的指导下做好人事劳动和社会保障工作，服务当前的经济建设，促进经济社会协调高速发展。积极探索当前经济建设和社会发展中急待解决的人事劳动和保障问题，为促进石狮的又好又快发展多做贡献。二是加强制度建设，进一步完善民主集中制。要进一步发挥党的优良传统和优良作风，贯彻民主集中制，发挥领导班子的整体作用，进一步做好班子成员的分工，落实工作目标责任制。进一步完善人事劳动和社会保障工作的议事、决策规则和程序，健全调研论证制度，使决策和意见符合科学发展的需要。三是转变作风，加强效能建设。要根据效能建设的要求，认真制订和细化相应的配套措施和制度，针对制度建设中存在的薄弱环节，有针对性地进行整改。工作中走群众路线，深入基层，调查研究，倾听基层和群众的声音，为市委市政府的决策提供客观准确的依据。改进作风，不断提高执政水平。把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。抓好党风廉建设工作。认真贯彻落实党风廉政建设责任制, 严格遵守领导干部廉洁自律各项规定 ,开展“八个支持、八个反对”、四大纪律八项要求教育，进一步增强班子成员的纪律观念和自觉接受监督的意识。三、基本经验和启示在开展深入学习实践科学发展观活动中， 一方面根据人事劳动和社会保障工作特点和我局党员干部队伍的具体情况，以集中辅导学习、个人自学、组织专题讨论等学习形式，高标准，严要求，不断深化理论学习，努力确保全体党员干部在更深层面上深刻理解科学发展观的基本内涵，并自觉转化为开展各项工作的指导思想。另一方面，在强化理论学习的同时，更加彰显这次活动的实践特色，开拓创新地开展人事劳动和社会保障工作，努力为石狮经济社会新跨越提供保障。开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局领导班子高度重视，周密安排，精心组织，扎实推进，成效明显。全体党员积极参与学习实践活动，切实增强了大局意识、责任意识和服务意识，进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，在事关服务保障科学发展大局的重大问题上形成了六点共识。一是在深入贯彻科学发展观必须推动解放思想上形成共识。科学发展观是我国经济社会等各项事业发展的重要指导方针，也是人事劳动和社会保障工作必须长期坚持的重要指导思想。要坚持从实际出发，进一步解放思想，开拓创新，大力清除影响科学发展的体制机制障碍，不断增强人事劳动和社会保障工作的活力和动力。 二是在贯彻落实科学发展观必须坚持以人为本上形成共识。人事劳动和社会保障工作必须把以人为本作为核心理念，关注民生，把解决群众最关心、最直接、最现实利益问题作为工作的出发点、落脚点和着力点，从体制机制方面入手，着力解决重点、难点、热点问题的体制障碍，充分发挥人事劳动和社会保障部门促进科学发展的体制机制保障作用。三是在解决影响和制约科学发展的突出问题上形成共识。人事劳动和社会保障工作是一项实践性、创新性很强的工作，其工作水平的高低与把握形势发展、工作创新有着密切联系。必须有针对性地提出新举措，摸索新经验，在深化改革中突出创新，提升思维层次，开阔人事劳动和社会保障工作视野，强化谋划长远的人力资源开发战略思维。四是在深入贯彻落实科学发展观的方法上形成共识。围绕“保增长、保民生、保稳定”工作，积极探索就业再就业工作的新途径和新办法，着力解决农民工欠薪，加大构建和谐的劳动关系和社保关系。五是在推进人力资源开发事业科学发展的基本思路上形成共识。对高校毕业生就业创业、工资收入分配制度改革、公务员管理、人才队伍建设等方面，着眼于当前和长远，需要解决的重点问题形成初步的思路和措施。六是在以科学发展观为指导加强自身建设上形成共识。面对当前新情况、新形势、新问题，采取“请进来，走出去”的学习培训方法，提高干部职工的综合素质，增强干部队伍建设。四、存在的问题及原因分析这次“学习实践”中虽然取得了比较显著的成效，但离上级的要求和群众的期望还有一定的差距，突出表现在以下三个方面：一是整改措施的落实还需进一步加大力度。我局领导班子及每名党员虽然针对存在的问题在认真分析原因的基础上都进行了认真整改，但从整改情况看，多是解决了一些短期能够解决的、浅层次的问题，一些需要长期解决的、深层次的问题还没有得到彻底解决。二是有些党员在理论联系实际、促进工作、学以致用上、认识上有待提高，自觉学习有待加强。三是长效机制建设还需要进一步的认真研究和探索。学习实践中，我们按照边实践、边总结、边完善、边提高的原则，健全完善了一整套加强党的建设的长效机制，但这些规章制度在一定程度上还比较粗、可操作性不够强，还需要结合新形势、新任务，及时研究新问题、新办法、新措施，不断加以健全完善。同时，保证规章制度落到实处，还需要进一步加大检查、监督、考核的力度，通过严格落实各项规章制度，进一步推动我局各项工作。五、下步工作安排通过学习实践活动，提高了我局党员、干部的思想政治素质，加强了党性修养，强化了宗旨观念和公仆意识，自觉地践行科学发展观，认真履行职责，进一步树立全心全意为人民服务的思想。今后，我们将继续抓好深入学习实践活动，树立和落实科学发展观，坚持边学、边议、边改，用学习成果促进工作，把学习转化为对党员的严格要求和实际行动，转化为推动工作的改革，转化为改进机关作风，提高办事效率，服务群众，发挥共产党员先锋模范作用，力求在今后的各种工作中取得新提高、新进展、新收获，扎扎实实地落实整改措施，同时不断完善建立健全规章制度，使学习实践活动真正为群众满意工程，促进我局各项工作，为石狮经济建设作出新贡献。一是深入开展学习实践科学发展观活动“回头看”活动，结合整改落实阶段的要求，认真抓好当前形势理论的学习，进一步增强学习的主动性、自觉性和实效性，认真组织开展自查活动，局项目建设是否顺利推进，群众提出的意见是否整改二是大力推进人事人才工作。修订引进高层次人才优惠政策，编制紧缺人才引进目录，推动高层次人才引进工作。不断推进大中专毕业生实习基地建设，鼓励引导毕业生自主创业和灵活就业。做好非师范类毕业生接收报到工作，建立毕业生数据库。做好事业单位招聘工作，协助卫生局、教育局做好专业技术人员的招聘工作。加强人才培训，继续举办“财智论坛”和清华总裁班等培训活动，引领我市企业家开阔视野，活跃思路，不断掌握现代企业管理理论和决策方法，实现企业家队伍提高整体素质。三是加大人力资源招聘。组织有关企业参加人才招聘会，联系联络高校、科研院所等，大力推进转型企业走“产、学、研”相结合的道路。适时就地举办高校毕业公益招聘活动，组织大中专院校和技工学校、职业学校参加。巩固同甘肃、贵州等地劳务输出基地的联系，继续加强同四川、青海、云南等贫困地区联系劳务输出，重点联系经过“阳光工程”、“雨露计划”短期培训和职业学校委培生的输入合作。四是加快人力资源市场建设。加强现场建设管理，协调督促现场管理人员、监理单位按规范施工要求抓好施工单位的现施工，确保工程建设有序、保质、安全。加快人才市场和劳动力市场的整合步伐，努力建设高水平的人力资源市场。五是强化基层基础建设。在镇（街道）成立劳动保障事务所、建立村级劳动保障协理员，打造基层基础平台；加强培训，重点构建人力资源动态需求信息网络。开展 “和谐劳动关系工业园区活