北京培训学习情况汇报(修改)20110913.doc

参加省委组织部和省信访局举办的“做好新形势下群众工作专题培训班”培训学习情况汇报信访办 李敬一、基本情况2011年6月16日至24日，省委组织部和省信访局在北京“吉林大厦”举办了“做好新形势下群众工作专题培训班”。全省各级信访部门50余人参加了培训。我作为省社会保险系统的信访干部有幸参加了培训。培训的主要内容是重点进行科学理论、信访工作、群众观点等方面的系统培训。学习了邯郸“创先争优-能力建设活动”经验；新时期如何做好党的群众工作；加强和创新社会管理的几个重要问题；深化行政体制改革与推进依法行政；如何提高预防预测和妥善应对突发事件能力等内容。这次培训主要聘请了中央党校各位专家授课。培训的目的是为了加强新形势下的社会管理和创新，全力化解社会矛盾和维护社会稳定，提升全省信访系统领导干部做好新形势下群众工作的能力和素质。二、主要收获这次培训主要是课堂上专家授课、集中培训与研讨、理论与实践相结合的方式，采取图片、幻灯、案例和实地参观西柏坡等形象直观教学。通过培训使自己体会到，坚定理想信念，为党分忧、为民解难，努力践行科学发展观，牢固树立大局意识、为民服务宗旨意识。进一步增强了做好新时期信访工作的责任感和使命感，这是信访工作者应予遵循的宗旨。经过专家精彩的讲解和论述，新颖的授课形式，不仅开阔了视野，学到了先进的经验，更加使自己历练了心智、丰富了知识，更加深了对新时期信访工作重要性的理解和认识，找到了自己在工作中存在的差距和不足，进一步明确了做好信访工作的努力方向。（一）提高了对信访工作重要性的认识信访工作关系着党始终保持同人民群众的血肉联系，是党和群众工作的重要组成部分；是党和政府发扬民主，体察民情，联系群众的重要渠道；是维护社会稳定的基础工作；是改革发展中必须着力解决的重大问题。信访工作做不好，势必影响党和政府的形象，影响社会的和谐与稳定。信访工作是一项艰巨性和长期性的工作，特别是在我省经济高速发展的重要时期，在构建和谐社会的进程中更加显得尤为重要。而由于各种原因引发的信访问题，使个人、集体的缠访、闹访、越级、进京访事件还时有发生。因此，一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识作好信访工作的重要性，以社会保险事业可持续发展大局为出发点，以维护社会发展和稳定为目的，以高度的政治责任感和历史使命感做好信访工作，切实解决好关系到群众切身利益、及时化解消除各种矛盾纠纷，通过信访这个窗口，给广大来访群众营造一个和谐舒畅的氛围。（二）加强了对排查矛盾解决问题方式的认识从群众反映的主要问题看，信访问题有的是历史遗留问题，有的是新出现的问题。大多数群众能够依法上访，逐级上访，文明上访。但也有少数群众遇到问题情绪激动采取不妥行为，集体来省越级上访。产生的主要原因是，由于到当地各部门、企业主管局反映，问题得不到妥善处理和解决，致使进行越级来省和进京上访。尤其是一些区域和行业企业的集体越级访问题还比较突出，某些潜在的问题如果得不到及时处理就有可能引发新的集体上访。从责任主体和信访工作态度上看，有的是信访人对政策不理解而导致产生的问题。这里有属于企业（单位）主管部门的责任问题，也有信访工作的方式方法问题。如有的信访干部为群众服务的思想意识淡薄，对群众信访反映的问题敷衍了事，甚至带着情绪对待上访群众；有的作风轻浮、工作不扎实，抓信访工作的自觉性不高，经常处于被动应付状态，领导责任制落实不到位，处理群众信访问题推诿扯皮、久拖不办；有的不注意研究新时期信访工作的规律，工作方法简单粗暴，依法行政意识不强，导致群众产生对立情绪，激化矛盾。从产生矛盾纠纷的原因看，有的是政府的特定决策、举措与特定群体的利益矛盾问题，也有信访工作者责任心和工作能力不够强的问题。仍存在对政策宣传不到位，具体经办人员执行政策不规范等问题，使上访群众对新出台政策的理解产生偏激。因此，只有正确掌握信访工作重点，采取积极有效的处理方式，来解决各类信访问题，这样才能有的放矢，才能不断总结工作经验推动信访工作整体进步。（三）加深了对提升信访工作者能力的认识从我省社会保险系统信访队伍建设上看，全系统专兼职人员175人，其中专职信访人员只有52人，还不足30%，大部分是兼职信访工作。而反应在系统信访工作中，明显感到凡是有信访专职人员的单位，工作人员综合能力强的，信访工作相对要好些，缠访、闹访、越级访就少或无；凡是无信访专职人员的单位，工作人员综合能力差的，信访工作相对要差些，时有缠访、闹访、越级访的信访事件发生。面对新形势下信访工作遇到的新情况、新问题，信访工作干部要迅速提升五种能力：一是要提升驾驭工作的能力。具备岗位工作能力和专业技术水平。心里想着工作，眼里盯着工作，手上抓着工作，主观自觉自愿，有服务群众的敏锐性，有当机立断的果敢性，有应对变化的灵活性，有咬定目标不放松的坚定性，善于做群众工作，敢碰硬，把手中工作做好、做优、做强。二是要提升依法行政的能力。严格按照法律法规和程序来行使手中的权力，履行工作职能，提供优质服务。在具体经办工作中营造守法有序、勤政廉明、快捷高效的环境和氛围，做让党放心，群众满意的信访干部。 三是要提升科学决策的能力。认真了解调查研究，求真务实为群众办事，要耐心细致地倾听群众的诉求，以负责的态度做好本职工作，行使工作职责，用实事求是的科学工作态度，认真解决和妥善处理群众反映的实际问题。四是要提升化解矛盾的能力。把矛盾化解在萌芽状态。在突发事件面前，临危不乱、处变不惊；遇到矛盾，始终坚持客观公正，明辨是非，依靠群众，相信群众，把矛盾化解在当地，做一个具有高素质的信访干部。五是要提升沟通协调的能力。深入地学习沟通与协调有关知识，提高沟通与协调的艺术水平。把沟通与协调的手段和方法与工作实际相结合，提高信访干部解决问题的综合能力。时刻保持“清醒头脑、不畏艰难、负重奋进、开拓进取、奋发向上的工作热情，坚忍不拔的顽强意志，勇创一流的业绩，全身心投身到信访工作中。三、几点建议坚持重心下移，实行“分级负责，归口办理”，进一步加强基层组织建设，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，最大限度地把问题解决在基层、化解在萌芽状态。（一）进一步建立大信访工作格局。本着以构建和谐社会为目标，以化解社会突出矛盾为主线，强化防范和处置意识，从着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，各系统以及各部门之间统一协调、相互配合、整体联动、齐抓共管的防范和处置信访工作网络体系，切实提高调处矛盾纠纷的能力和效率。 （二）进一步注重把握预防排查、调处化解、解决问题这三个关键环节。首先建立健全反映灵敏、处置及时的预防体系，有效地把可能上访的苗头消除在萌芽状态，真心实意帮助群众排忧解难，化解群众的对立情绪；其次注重及时调解，尽可能避免矛盾纠纷，减少上访量，及早解决群众反映的热点、难点问题。 （三）进一步加强预警机制的建设，做到信息灵、情况明，及时掌握苗头性、倾向性问题，确保信访稳定工作有人抓、有人管。抓好组织建设是做好信访工作的根本保证，从源头上预防和减少侵害群众利益行为的发生，有利于信访工作走向标本兼治的良性轨道。尤其目前我省“五七家属工”厂办大集体改革全面启动，要建立应急预案，预防突发事件的发生，确保各项工作顺利进行。（四）进一步加强信访队伍建设。加强对信访干部自身理论和业务知识的培训，拓宽视野，理清思路，努力建设一支具有较高的政策水平、一定的法律法规知识、敏锐的政治头脑和较强的洞察能力的信访干部队伍。切实解决好信访部门人员编制短缺的问题，改变与工作不相适应的超负荷运作的工作格局，（五）进一步加大业务培训力度。不断提高信访工作人员综合素质，加强培训，规范办理信访事项操作程序。避免接待、办理案件随意性强，使简单的问题复杂化，甚至演变成缠访、闹访、造成越级访。省局要加大各级局信访工作培训力度，认真落实首问责任制，全面提高信访干部综合能力。（六）进一步加快信息化、制度化建设步伐。省局按照国家和省政府信访信息网络专线工作要求，已经全面实行来访、来信、复查、复核信访事项登记、办理、接收、上报信访工作文件、信息等网络专线工作。为了使全系统实行标准化、规范化的办理信访事件，及时了解和掌握信访事项的信息、排查可能发生的突发事件，有利地开展信访工作，建议各地区也实行信访工作网上办公，在资金允许的情况下安装信访办公软件，办公程序制度化规范化。在这次培训过程中，使我深刻体会到，作为一名信访干部，只有站在全心全意为群众服务的基础上，站在全省和谐稳定发展的高度上，只有通过不断学习，才能不断提高政治鉴别能力、自觉学习能力、开拓创新能力、依法行政能力、综合协调能力和群众服务能力。在实际工作中要做到民众利益为先，关心弱势群体，进一步解放思想、开阔眼界，全方位的锻炼自己、磨炼自己的意志。