广文物200717号.doc

广文物200717号 签发人：张跃辉广汉市文物管理局关于政务服务“两集中两到位”措施的实施方案市政务服务中心：根据中共广汉市委、广汉市人民政府关于进一步加强和规范政务服务中心建设的意见（广委发200723号）和广汉市人民政府办公室关于转发的通知（广府办函200748号）精神，结合我局实际，现就政务服务“两集中两到位”措施提出如下实施方案。一、机构设置、职能、人数（一）机构设置新建广汉市文物管理局行政审批服务科（在文物遗产科挂牌），将面向社会、面向群众的政务服务行政审批职能全部调整归并“集中”到新建的“广汉市文物管理局行政审批服务科”，入驻政务服务中心，“集中”对社会提供“一站式”服务。广汉市文物管理局所有行政审批项目在政务服务窗口“到位”。（二）职能1、广汉市文物管理局行政审批服务科代表广汉市文物局组织、协调、办理行政审批的全部工作。全部行政许可项目12项。（详见附件1：广汉市文物管理局行政许可事项一览表）。1)负责全国重点文物保护单位三星堆遗址保护范围及建设控制地带内各类建设项目的行政审核、报批；2)负责县级文物保护单位及其保护范围和建设控制地带内各类其他建设项目工程（工程设计方案）、或者爆破、钻探、挖掘的行政审批；3)负责县级文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的原址保护、修缮、使用用途变更、转让抵押、安装电器设备、设置生产用火的行政审批；4)负责县级文物保护单位使用用途变更的行政审批；5)负责未核定为文物保护单位的不可移动文物的迁移、拆除的行政审批；6)负责借用县级国有文物收藏单位馆藏文物的行政审批；7)负责县级国有文物收藏单位处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本的行政审批；8)负责配合建设工程进行考古调查、勘探、发掘的审核和报批。2、行政许可、审批职能归并“集中”到行政审批服务科后，其它科室的职能。1)办公室综合协调各科室有关工作；督办各重大事项；当好文物管理局领导的助手和参谋；负责文物管理局各种重要文件的草拟，认真开展各类重大问题的调研工作；做好各类文件的打印、发送和登记建档工作；负责各种重要会议的筹备组织及公务接待工作；负责党务、人事、劳资、职称、文秘、档案、信息、保密及工会、共青团和妇委会等机关行政事务管理工作；负责精神文明、政治思想、工作作风建设等工作；协助办理人大、政协提案、议案；完成领导交办的其他工作。2)文物遗产科（挂文物执法大队、行政审批服务科牌子）行政审批职全部归并行政审批服务科，保留职能如下：负责文物保护法等法律法规的宣传、贯彻执行和监督检查，制定全市文物保护规范性文件及管理办法，并监督实施；研究制订全市文物保护事业发展规划、计划。指导全市文物保护工作，管理全市考古调查、勘探和发掘工作，制定抢救方案；负责全市文物档案资料的收集整理工作，督导检查各级重点文物保护单位的“四有”工作；依法组织开展文物行政执法工作，配合有关部门打击盗掘贩卖和破坏文物等违法犯罪活动；根据全市文物安全保卫状况，拟定安全保卫、技术防范的方案和措施；负责各级重点文物保护单位及重点文物点的日常巡视和检查；联系三星堆遗址的环境整治及申报世界文化遗产工作；做好与国家、省、市有关部门及专家的联系和沟通；完成领导交办的其他工作。3)产业发展科编制三星堆文化产业园发展规划，制定年度工作计划并组织实施；根据国家有关法律和省、市政府有关规定，协助有关部门对产业园区内的土地实行统一规划和管理，保证土地资源的合理开发与利用。条件成熟时负责对产业园区的土地进行统一征用、开发、出让，同时负责园区内基础设施建设、园林绿化、环境保护等工作；负责园区内相关数据的统计、上报。条件成熟时负责筹措各类建设资金，协助有关部门做好工商管理和税收征管工作；负责依照有关规划，策划、包装园区内文化产业项目，并加大招商引资工作力度；协助园区内企业做好行业等级评定、规范经营、安全生产等工作；完成领导交办的其他工作。（三）行政审批服务科岗位人数、职责行政审批服务科编制4人。设科长1名，主要职责：主持行政审批服务科的日常工作，组织协调行政审批的相关事务。负责一般性行政审批；需局长、分管局长行进行行政审批的，由局长、分管局长授权并委托行政审批科科长实施行政审批。设科员3名，主要职责：负责对行政审批项目受理和初审，符合受理条件的，经初审合格报科长审查；不符合受理条件的书面说明理由。同时，负责收集整理行政审批相关材料，建立审批档案，负责管理许可证等批准文件。二、行政审批项目分类：（一）即办件：无。（二）不需要现场踏勘或组织专家论证的承诺件1、借用县级国有文物收藏单位馆藏文物审批。2、县级国有文物收藏单位处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批。（三）需要现场踏勘或组织专家论证的承诺件1、县级文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批。2、县级文物保护单位建设控制地带内建设工程项目的工程设计方案审批。3、县级文物保护单位原址保护措施审批。4、县级文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的修缮审批。5、国有县级文物保护单位使用用途变更审批。6、政府出资修缮的非国有县级文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物转让、抵押或者改变用途审批。7、在县级文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物内安装电器设备审批。8、在县级文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物内设置生产用火审批。9、未核定为文物保护单位的不可移动文物的迁移、拆除审批。（四）转报件1、配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘的审核、转报。2、涉及广汉市境内的市级、省级和全国重点文物保护单位的行政审批事项，由广汉市文物管理局初审后转报相应上级文物行政部门审批。（五）收费项目1、配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘许可项目。2、收费依据：中华人民共和国文物保护法第三十一条；中华人民共和国文物保护法实施条例第十五条；四川省（中华人民共和国文物保护法）实施办法第二十四条；国家文局关于颁发考古调查、勘探、发掘经费预算管理办法的通知。三、审批流程（一）窗口接件所有向我局申请的行政审批项目均在广汉市政务服务中心广汉市文物管理局行政审批服务科窗口接件。受理申请人书面申请及相关材料，初审合格后进行分类办理。（二）不需要现场踏勘或组织专家论证的承诺件初审合格后报科长审查，科长审查后签署初审意见报局长或分管局长。局长或分管局长提出复审意见，并委托科长在承诺时限内在我局入驻政务服务中心窗口签批。（三）需要现场踏勘或组织专家论证的承诺件由局行政审批服务科负责人牵头组织。现场踏勘或论证人员须按规定签署现场踏勘、论证意见，由局行政审批服务科出具现场踏勘、论证结论的书面材料。因现场踏勘或组织专家论证，必须按上级文物行政管理部门相关规定聘请有资质的专业单位或专家进行，故不再入驻政务服务中心我局窗口。（四）转报件按规定需要报经上级文物行政管理部门批准的行政许可即时转报，并经上级部门批准后组织实施。由局行政审批服务科将上级部门出具的意见书送达建设单位。（五）申报材料审查行政审批服务科对相关材料进行审查，是否符合设置条件应签署具体意见。对不符合设置条件的应立即通知当事人，对符合条件的一般审批视具体情况由行政审批服务科科长签批。四、行政审批责任追究各相关责任人要依法行政，依法作为，规范行政审批行为，认真履行岗位职责，提高办事效率，切实作好行政审批服务工作