建设工程从业单位安全生产管理行为评价.doc

附件2公路水运建设工程从业单位安全生产管理行为评价标准（试 行）1、总则1.1为加强公路水运建设工程从业单位的安全生产监督管理，科学地评价公路水运建设工程从业单位的安全生产管理行为，实现公路水运建设工程从业单位安全生产管理行为评价工作的规范化和制度化，促进公路水运建设工程从业单位安全生产管理水平的提高，制定本标准。 1.2本标准适用于杭州市行政区域内列入省市重点的公路水运建设工程从业单位的安全生产管理行为评价，其他公路水运建设工程可参照执行。1.3 本标准依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法及浙江省公路水运建设工程安全生产监督管理实施办法等有关法律、法规、规章和文件，结合我市公路水运建设工程安全监督管理实际要求制定。 1.4 对施工、监理企业安全生产管理行为进行综合评价时，除了执行本标准的规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。2、评价内容2.1 从业单位（主要指施工企业和监理企业，下同）安全生产管理行为评价的内容应包括安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价，并按照附表1从业单位安全生产管理行为综合评价等级划分表进行划分。2.2 施工企业安全生产条件单项评价是评价单位在施工过程中对施工企业按照附表4 公路水运建设工程施工企业安全生产条件评分表的规定进行评价。2.3监理企业安全生产条件单项评价是评价单位在施工过程中对监理企业按照附表5 公路水运建设工程监理企业安全生产条件评分表的规定进行评价。2.4从业单位安全生产业绩单项评价的内容应包括生产安全事故的控制、安全生产奖罚和项目施工安全检查等。按照附表6 公路水运建设工程从业单位安全生产业绩评分表进行评分。3、评分方法3.1从业单位安全生产条件评分、安全生产业绩评分采用现场检查，查阅有关资料和安全生产管理台帐等方法。3.2从业单位安全生产条件、安全生产业绩评分总分各为100分，3.3从业单位安全生产条件评分应分两个阶段实施，分别在企业所属工程完成1030阶段和7595阶段实施，并取两阶段得分的平均分作为期安全生产条件评分的最总得分。其中施工企业的安全生产条件由施工企业自评、监理和建设单位实施在施工企业自评基础上实施评价，监理企业的安全生产条件由监理企业自评，建设单位在监理企业自评基础上实施评价。 各单位的安全生产条件评价、评分材料均应存档。3.4从业单位的安全生产业绩评分应在交工验收前15日内，根据从业单位所属项目的生产安全事故控制、安全生产奖罚及各类大型安全生产督查取的成绩三方面综合评分确定。3.5各评分表中评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目的应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。评分项目有缺项的，其分项评分的实得分为满分。3.6当评分项目涉及到重复奖励或处罚时，其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分数或扣分。4、评价等级4.1 施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产管理行为综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级。 4.2施工企业安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价等级划分应按照附表2 从业单位安全生产条件单项评价等级划分、附表3 从业单位安全生产业绩单项评价等级划分进行划分。表1从业单位安全生产管理行为综合评价等级划分表评价等级评 价 项从业单位安全生产条件单项评价等级从业单位安全生产业绩单项评价等级划分合格合格合格基本合格单项评价等级均为基本合格或一个合格、一个基本合格不合格单项评价等级有不合格表2从业单位安全生产条件单项评价等级划分表评价等级评 价 项安全生产条件评分表中的单项实得分为零的评分项目数（个）安全生产条件评分表总评实得分合格085基本合格060实得分85不合格实得分60或者单项评分表3从业单位安全生产业绩单项评价等级划分表评价等级评 价 项安全生产业绩评分表中的单项实得分为零的评分项目数（个）安全生产业绩评分表总评实得分合格085基本合格060实得分85不合格实得分60或者单项评分表4公路水运建设工程施工企业安全生产条件评分表序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1施工单位安全生产许可证。 未按规定取得合格证，扣4分建设过程中施工单位的安全生产许可证暂扣或吊销，扣4分现场抽查考核，抽查资料和台帐记录42安全生产责任制度及安全生产保证体系未按规定制定安全生产责任制度或安全生产责任制度落实不齐全，扣510分安全生产管理制度制定不齐全或机构不健全或安全生产管理制度不落实，扣510分安全生产保证体系运行不到位，扣510分103施工组织设计中的安全保证措施情况。施工组织设计中未制定安全保证措施或保证措施制定不齐全，扣35分施工组织设计中的安全保证措施存在不落实的情况，扣35分54项目经理、副经理、技术负责人及专职安全员的配备情况和安全合格证书持有情况。二类人员证件不符合要求，每一份证件扣1分专职安全员人数不足，每少1人扣2分二类人员现场安全考核不达标，每1人扣1分55特种作业人员持证情况，特种设备验收及登记情况特种作业人员或特种设备管理台帐未建立或建立不规范，扣12分施工现场存在特种作业无证上岗现象，每一人扣2分特种设备未经检测投入使用或使用过程中未及时年检或大型设备未即使登记，扣23分56危险性较大分部、分项工程安全技术措施制定情况。危险性较大工程未制定安全技术措施（方案）或措施（方案）制定不齐全，扣35分危险性较大工程安全技术措施（方案）未经技术负责人或总监理工程师批准后实施，扣35分危险性较大工程安全技术措施（方案）未按规定组织专家论证，扣13分危险性较大工程安全技术措施（方案）未按方案实施或未制定专职安全员现场指挥，扣35分57机械设备、设施和产品是否具有生产（制造）许可证、产品合格证及检测合格证明。机械设备、设施和产品无生产（制造）许可证、产品合格证及检测合格证明，每一项扣1分108安全生产经费使用计划及保证措施未制定安全生产经费使用计划及保证措施或计划和措施不落实，扣510分未建立安全生产经费使用管理台帐或台帐建立不规范，扣13分109劳保用品、安全设施配备施工现场从业人员未配备或未正确使用劳保用品，扣13分施工现场安全设施配备不齐全，扣23分未建立劳保用品、安全设施管理台帐或台帐建立不规范，扣12分现场抽查考核，抽查资料和台帐记录510意外伤害保险凭证未按规定办理意外伤害保险，扣2分211施工现场布置及安全警示牌、公告牌设置施工现场布置不规范，扣13分施工现场安全警示牌、公告牌设置不齐全，扣13分512安全教育及培训情况安全技术交底和危险岗位告知制度情况未按规定建立教育及培训制度，扣35分未按规定执行安全教育、安全技术交底和危险岗位风险告知，每一项扣12分现场考核从业人员，未达标1人扣1分未建立安全教育培训、安全技术交底、危险岗位风险告知管理台帐或台帐建立不规范，扣12分813重大危险源检测、评估、监控情况未按规定进行重大危险源检测、评估和监控，扣35分重大危险源管理措施不到位、不规范，扣35分未建立重大危险源管理台帐或台帐建立不规范，扣12分514现场安全应对措施高空作业每一项危险作业安全管理制度未制定或制定不齐全，落实不到位，扣12分现场发现一项违法违章作业，扣12分2水上作业2现场用电2施工机具2特殊工艺、非常规施工等215施工现场使用的装配式活动房屋是否具有生产（制造）许可证、产品合格证。施工现场使用的装配式活动房屋无生产（制造）许可证、产品合格证，每缺一份扣1分216地质灾害及其它自然灾害防治预案未制定“三防”预案或制定不规范扣1分未按设要求制定地质灾害及其他灾害防治预案，扣1分未按规定配置应急保障资源，扣12分217安全生产事故应急预案及救援人员、器材的配备 未制定安全生产事故应急预案或制定不规范扣13分未按规定配置应急保障资源，扣12分未组织预案演练，扣12分518施工驻地是否设在泥石流、滑坡体或洪水下位等危险区域施工驻地设在泥石流、滑坡体或洪水下位等危险区域，扣12分2总评分100评分责任人：（签字） 评分单位：（盖章） 表5公路水运建设工程监理企业安全生产条件评分表序号评分项目评 分 标 准评分方法应得分扣减分实得分1工程监理单位安全生产监理职责审核查验职责（分）未查验施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定，企业是否有安全生产许可证，“三类”人员、特殊作业人员是否有安全生产考核合格证书及持证上岗情况，扣5分内业资料20未审核施工企业的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程以及各种应急预案的制定情况，扣5分内业资料未审核施工单位在冬期、雨期等季节性施工方案的制定情况，扣分内业资料未审核施工单位施工起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求，扣分内业和现场未审核施工组织设计中的安全技术措施以及专业性较强、技术较复杂、危险性较大的分部分项工程的专项施工安全方案是否符合工程强制性标准，扣分内业和现场安全检查职责（分）未检查施工单位按照工程施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施，扣3分现场30未检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工安全方案组织施工，扣3分内业和现场未检查施工现场安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况和施工单位进行的安全自查工作情况，扣3分现场未检查施工机械、安全设施的验收手续，就签署监理意见，投入使用，扣3分内业和现场未检查施工现场的消防工作、施工用电、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作，扣3分现场未检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况，扣3分现场未检查施工单位依法投保工程一切险、意外伤害险，为从业人员缴纳保险费，扣3分内业资料未检查施工单位突发事件应急救援预案、应急救援人员、器材、设备，扣3分内业资料未检查施工单位有关安全的主要部位、关键部位安检人员到位，加强监理旁站，扣3分现场未每日将安全检查情况记录在监理日记，扣3分内业资料督促整改职责（分）未督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程，扣5分内业资料20未督促施工单位对从业人员进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底，扣5分内业资料未对施工现场的安全生产检查出的各类安全隐患书面通知施工单位，并监督施工单位立即整改或暂时停工整改，扣5分现场在对施工单位下达暂时停工整改通知时，未向建设单位报告，扣5分现场2工程监理单位自身建设安全生产管理体系（分）监理单位未建立安全生产管理体系，保证安全生产监督责任的落实，扣3分内业资料10监理单位主要负责人未对安全监理工作全面负责，项目总监理工程师未对所监督工程的安全监理工作负责，各专业监理工程师未对本职责范围安全监理工作负责，根据工程特点，未配备施工现场安全工作监理人员，明确其工作职责，扣3分现场安全监理人员在总监理工程师的领导下，未对施工现场日常安全生产工作进行监理，扣分现场会议 教育培训台帐（分）监理单位未做好监理例会，把安全监理控制工作作为一项重要的议事内容，未对施工单位安全管理工作协调，对现场安全技术存在的问题进行分析，总结制定有效对策，扣分内业和现场10监理单位未加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准，熟悉安全操作规程，扣3分内业资料监理单位未按要求做好安全管理台帐，扣3分内业资料安全生产监理方案（分）监理单位未编制项目监理规划，包括安全生产监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施，扣5分内业资料10监理单位未编制监理实施细则，包括安全管理的具体操作程序，扣5分内业资料总评分100评分责任人：（签字） 评分单位：（盖章）表6公路水运建设工程从业单位安全生产业绩评分表序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1生产安全事故控制发生一起安全生产较大以上事故，扣50分安全生产事故死亡1人，扣25分发生一起重伤事故，扣15分发生瞒报、谎报、迟报、漏报安全生产事故的，扣50分查阅有关资料502安全生产奖罚受到降级。暂扣资质证书处罚，扣25分各类安全检查中项目因存在安全隐患被责令停工整改，每起省部级以上检查扣10分，市级检查扣8分，县级检查扣6分。受各级交通行政主管部门警告处分，每起省部级5分，市级4分，县级3分。受各级交通行政主管部门经济处罚，每起省部级以上10分，市级8分，县级6分。在各类评比中得奖，每起省部级以上奖项得10分，市级奖项得8分，县级奖项得6分。查阅有关资料253项目施工安全检查获奖受各级交通行政主管部门通报批评，每起省部级以上扣10分，市级8分，县级扣6分。受各级交通行政主管部门通报表扬，每起部级以上扣10分，市级8分，县级扣6分。未按各级交通行政主管部门签发的检查意见书、责令改正违法通知书落实整改，每一项扣5分。查阅有关资料25总评分100评分责任人：（签字） 评分单位：（盖章）附件3 公路水运建设工程从业单位安全生产管理行为评价及审定表项目及标段名称工程地点从业单位交工日期工作内容工程安全生产或安全生产管理行为自我总结： （公章）（中标单位） 年