耕地保护(发言材料).doc

牢扣四个环节 切实保护耕地北山国土资源所（2009年3月18日）各位领导、同志们：俗话说：“民以食为天”， 粮食是农民的生命线，也是整个人类的生命线，而粮食安全又系之于耕地安全,保护耕地就是保护我们的生命线。一年来，我所坚持以科学发展观为统领，按照“保护耕地是第一责任，保障发展是第一要务”的理念 ，紧紧围绕耕地保护特别是基本农田保护这一核心，在保护中开发，在开发中保护。做到保护、管理、利用和开发并重，走出了一条耕地保护、经济发展的“双赢”之路。我们的主要做法是：一、把得紧。保护耕地特别是基本农田，我们在“紧”字上做文章。一是紧把项目用地审批关。近年来，北山乡招商引资力度不断加大，南方公司、江子田电站、子午轮胎厂等大型企业相继落户北山，给我乡3.995万亩耕地底线带来了严峻挑战，我们化压力为动力，提前介入项目用地预审和选址，千方百计协助用地单位择址占用荒山、滩涂和园地，确实要占用耕地的绝不占基本农田，并严格按“占一补一”的原则补充耕地。去年完成了蒙田村大冲庄上的土地开发项目，在先后实施多个用地项目的情况下，确保了耕地的占补平衡。二是紧把农村宅基地审批关。随着农村经济的快速发展，改善住居环境，提高生活质量成为农民的迫切需要，建房需求日益加大。我们严格执行土地利用计划，坚持“五不批”即基本农田不批，不符合土地利用总体规划的不批，没有用地计划指标的不批，独立选址的不批，有矛盾的地方不批。同时，我们还顶住了来自各方面的压力：有蛮霸强建的、有上门说情的、有托人打招呼的，甚至有撂下狠话威胁的。针对不同情况我们耐心细致地做建房户的思想工作，有老宅基地的劝其利用老宅基地，有空闲地、未利用地的尽量利用空闲地、未利用地，并严格坚持“一户一宅”的原则，切实做到“察看，放线，验收”三到现场。二、疏得通。保护好耕地，关键在于疏导好群众，做好思想工作。近年来，由于国家优惠养殖业政策的出台，养殖户像雨后春笋般越来越多，也出现了占用基本农田的现象。保障需求要合法，支持发展要有度，守住耕地红线是我们不可推卸的责任，决不能为了发展而突破底线，于是，我们苦口婆心地一个一个地做养殖户思想工作，对他们动之以情，晓之以理，经过不懈努力，终于说服了各养殖户放弃原来的用地计划，重新选址建畜舍。针对农村劳动力外出经商、务工而出现了耕地抛荒现象，2008年初，乡党委、政府早做部署安排，我们积极配合，春节报到的第一天就深入村、组，逐村逐户摸清底子，对可能抛荒的耕地登记造册，逐丘逐块提出解决办法，落实具体措施，实行分类指导：对弃农经商和外出务工无力耕种的，督促村委会组织劳动力帮助复耕，或由其亲友进行代耕，对生产条件差的非基本农田，引导和鼓励农民进行产业结构调整，种植其他经济作物，提高耕地产出率。由于措施得力，2008年我乡没有一块耕地抛荒。三、查得严。严肃查处违法用地，是保护耕地的重要手段，我们始终对乱占破坏耕地行为保持高压态势，主要做法是致力于四个“强化”。一是强化耕地动态巡查。把公路两侧、各类经济开发区、村庄周围和基本农田作为一级巡查区实行重点巡查，每周巡查一次，及时发现，及时制止，将乱占耕地的行为消灭在初发萌芽状态，真正做到地动我知，地动我管。二是强化部门联合执法。为了加大对违法行为的打击力度，我们积极争取乡党委政府的支持，成立了“国土所、林业站、安监站、农业站、派出所”等部门的联合执法机制。由于利益驱动，去年10月份，塘土、石矿等村出现多起非法开采煤矸石滥占耕地现象，联合执法组重拳出击，乱采滥占行为得到了有效遏制。三是强化批后监管。建设用地获批准后，在地基浇筑、建设中期、竣工等阶段，均由国土员进行跟踪检查，建立信息台帐， 监督用地单位及个人严格按审批的位置、面积进行建造，防止“批少占多”、“批劣占优”，切实加强了对项目建设和农民建房的监管。四是强化违法行为查处。坚持第一时间发现、第一时间处置、第一时间移交“三个第一”的快速处理机制。一年来，我们通过巡查，发现并制止21起违法占耕地苗头，涉及耕地面积12亩。查处违法案件5宗，涉案面积8亩其中耕地3亩，并责令相关责任人恢复了土地原状；同时，坚持“查事与查人相结合”原则，去年，向司法部门移送违法责任人3人。通过对违法案件的查处，维护了法律的权威，增强了广大群众的耕地保护意识，有效地保护了耕地。四、做得实。要保护好耕地，必须要有实实在在的措施，多做实实在在的工作。首先，我们严格落实了耕地保护责任。乡党委、政府高度重视， 将土地管理和耕地保护列入政府工作议事日程，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，形成了齐抓共管的工作局面。乡、村、组、农户层层签订了责任状，将基本农田保护落实到田间、地块，确保全乡基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高。其次，深入开展国土资源法制宣传。我们紧紧围绕“节约集约用地，坚守耕地红线”的宣传主题，多次进村入户，深入农家院落、田间地头，采取召开座谈会、发放宣传资料等形式，向群众大力宣传国土资源法规政策，取得了很好的效果，增强了全乡人民保护