保护孝感老字号.doc

做好食品质量安全监管 推动地方特色产业发展-保护中华老字号，提高孝感影响力“十二五”时期，是孝感发挥优势、加快发展的战略机遇期，是调整经济结构、转变经济发展方式的攻坚时期，是加快建设促进中部地区崛起重要战略支点和全面建设小康社会的关键时期。湖北省的“十二五”规划，以科学发展观为指导,准确把握湖北发展的阶段性特征，提出符合湖北实际的指导方针、发展目标和总体部署，形成鼓舞全省人民信心、凝聚全省人民力量、推进湖北科学发展的行动纲领。而孝南区食品产业在这一规划统领下，抢抓机遇，以地方特色产品麻糖、米酒为重点，以保护“中华老字号”孝感米酒为突破口，注重品牌建设，势必为提高孝感影响力，打造重要增长极，建设“魅力孝感，幸福孝南”起到有力的推动作用。食品质量安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是当前广大人民群众高度关注的重大民生问题。全面履行食品生产加工环节质量安全监管职能，扎实开展食品质量安全监控和专项整治，规范企业质量安全监督检查工作，坚持“保安全、强监管、促发展”的总体工作思路,全面履行食品生产加工环节质量安全监管职能，督促食品生产加工企业落实质量安全主体责任，是我们质监局的重要职责之一。孝南区现有食品生产获证企业103家共124张食品生产许可证，其中孝感米酒生产企业21家，孝感麻糖生产企业18家。获湖北名牌产品2家（孝感市爽露爽饮品有限责任公司，孝感正团麻糖米酒食品有限责任公司）；湖北著名商标2家（孝感正团麻糖食品有限公司，孝感市楚特麻糖米酒有限公司）；绿色食品7家（湖北好好饮料有限责任公司、湖北孝威食品有限公司、湖北国光麻糖米酒有限公司、孝感市爽露爽饮品有限责任公司、孝感正团麻糖米酒食品有限责任公司、孝感楚特麻糖有限公司、孝感市广惠食品有限公司），极大地推动了孝感名牌战略的发展。面对“十二五”发展的机遇，我们在做好日常综合监管工作的同时，应该从保护中华老字号，提高孝感影响力着手，推动地方特色产业发展，把一个地方的特色食品推向新的高度。要做好这项工作，应该从以下几个方面努力。一、 政府要统筹规划孝感麻糖、孝感米酒是我市的传统食品，也是享誉中外的特色产品。通过近几年的食品质量安全监管，我们在倍感工作压力的同时，也欣慰地看到，这两个产业的前景正逐步向好发展，孝南区政府高度重视，将提升传统产业写入2012年的政府工作报告，提出了“围绕打造孝感特色食品生产基地，实施清酒项目扩能，壮大麻糖米酒产业，引进一批知名食品企业，建设食品工业园”的工作规划。孝感麻糖、孝感米酒通过多年的专业人士和各职能部门的共同努力，已经被湖北省批准为地方标准，对产品的各项指标均作出了详细的统一规定，以引领国内同类产品的质量高度受到社会的认同。如此同时，孝感麻糖和孝感米酒两大产业发展中存在的一些问题也是不容忽视的。孝感现有麻糖生产厂家18家，米酒生产企业21家，真正上规模的企业才两三家。这就要求政府在制定产业发展规划方面有明确的思路，是“保大促小”还是“抓大放小”，是齐头并进还是联合做大，应该有相应的政策倾向，才能让我们职能部门在履行职责中更好地体现政府的意愿。一个产业，一种产品的存在和发展，必然要政府予以高度重视并列入政府议事日程。将质量兴省、质量兴市、质量兴区，落实到具体工作上来，就是要做大做强一些产业、一些企业、一些产品和做好一些事关民生的具体工作和措施。孝感要做好做大地方特色食品这项工程，必须有政府的统筹规划和具体政策支持，将这项工作与政府其他经济工作关联起来，用多方力量促地方经济发展。二、质监部门要积极促进要做好一个产业，产品质量是前提，也是根本。要发展地方特色食品，企业是主体，质监部门就是企业提升产品质量的阶梯。我们质监部门要在日常监管的同时，做好综合服务工作，积极向政府和其他部门汇报，寻求一条有利于企业持续发展的长效机制。1、利用送法律上门、组织法律讲座、标准宣贯、电话告知等方式对食品生产企业适时宣传与食品生产监管相关的政策和法规要求，建立、建全食品企业质量诚信档案，制作、发放“三书一员”公示牌，使企业明确自己在食品质量安全方面的主体责任，自觉履行各项法律法规，保障食品生产质量安全。2、及时向区政府、市局和食安办上报食品安全信息，做到每季度向区政府和市局上报一次食品质量安全运行状况报告，按区食安办的工作要求及时上报食品生产环节监督检查情况。积极向政府建言和献计献策，提出发展地方特色产品的工作思路，寻求政府政策支持和资金投入，为企业提供良好的发展环境和生产秩序。3、切实履行食品生产企业质量安全监管职责。按照年初制定的工作方案和计划，认真开展辖区内食品生产企业日常巡查和证后监管工作。有针对性的加强米酒、糖果等地方特色食品企业的监管。严格按照食品安全法、食品生产许可证管理办法等法律、法规相关规定对企业提供全方位服务，指导企业按产品特点合理工艺布局，改造生产车间，完善出厂检验，保障产品质量。4、认真开展食品专项整治工作。通过专项整治工作，帮助企业分析和排查行业性的风险隐患，防范系统风险，保障食品和食品添加剂质量安全。同时，通过与政府各部门的信息沟通，探索发展地方特色产品的新思路，在日常工作中加以贯彻落实，使企业生产步入良性循环。三、协会要统一管理孝感麻糖、孝感米酒地方标准的指标远远高于国内同行业产品的要求，这既是产品的一个竞争力点，也是企业的一个发展瓶颈。据同行统计，现在国内销售最好的米酒产品并不是孝感米酒，而是四川的一种“醪糟”产品，其产品外观和内在质量抵不上孝感米酒，但价格便宜，也有米酒的一些风味，老百姓乐于接受；而一种焦切糖也打着麻糖产品的擦边球，在市场上的同类产品中占有一席之地。这就给我们孝感的生产厂家施加了相当大的压力。因为要真正执行孝感麻糖、孝感米酒这两项标准的孝感生产厂家，在产品成本上明显居高，而市场上无序的竞争必然导致价格体系的紊乱，进而出现为降低产品成本，生产厂家各自为政，不严格执行产品标准，掺杂使假，甚至孝感本地厂家相互掐架的严酷局面。这时就需要成立和充分发挥有约束力的第三方机构即行业协会的作用。其主要组成人员从工商、卫生、物价、质监及政府其他部门的事业单位或技术机构中抽调，作为第三方机构既独立运作，又能就制定的一些有约束力的规章制度（即行规），借助一些行政机构的执法权强制执行。通过部门监管和行业协会的约束，促使孝感本地厂家有序经营，形成合力，才能在市场上以质取胜，让孝感麻糖、孝感米酒产业壮大起来。四、 部门要协调联动食品安全法分别规定了质监、工商、卫生和农业等部门对食品监管的职责，我们认为各职能部门日常在正常履行自身职责的同时，应该就食品产业的长远发展达成共识，并积极参与。在政府的统一规划下就地方特色食品的产业发展协调配合，形成联动。各部门在各自的权限和行业协会中发挥积极作用，以规范和引导企业有序竞争。物价部门也应该介入，以成本核算的方式对产品的基准价格作个定位，才能让竞争更加有序，也能有效地促进地方经济的发展。一个地区的地方产业发展必然带动一个地方的经济发展，孝感米酒已经取得“中华老字号”的称号，我们应该从保护这一荣誉出发，将这个产业做大做强，同时，以地方特色食品孝感麻糖为基础