电力工程项目管理问题研究 工业工程专业毕业设计 毕业论文.pdf

东南大学 硕士学位论文 电力工程项目管理问题研究 姓名 张荣雪 申请学位级别 硕士 专业 工业工程 指导教师 仲伟俊 谢学武 20071110 电力工程项目管理问题研究 研究生 张荣雪导师 仲伟俊教授东南大学 摘要 进度 费用 质量是项目管理的三要素 是影响项目成败的关键因素 在确保质量满足 项目要求的前提下 项目进度 项目费用的管理就成为项目管理的核心内容 我国电力工程 项目的项目管理长期以来一直套用前苏联计划经济的管理体制 形成了以固定行政建制为对 象的项目管理方式 在传统的电力项目管理中 往往是对进度和费用分别进行控制和管理 电力能源开发市场的国际化和日益激烈的竞争就把进度 费用的联合管理提到了一个新的高 度 成为当前电力行业迫切需要解决的问题 论文以淮安供电公司为管理主体 研究以赢得 值原理为指导的电力工程项目施工阶段的进度和费用管理问题 论文首先对国内外工程进度费用联合控制的研究动态进行了综述 分析和总结了我国电 力工程项目管理中进度控制和费用控制的常用方法 并讨论其存在的问题和局限性 阐述了 先进项目管理理论产生的背景和应用情况 指出在业主或投资方的项目管理中引入赢得值原 理的必要性 其次 通过分析国内电力建设项目管理现状 结合淮安供电公司电力工程项目 管理实践 从施工总承包的管理视角出发 研究将赢得值原理应用于电力项目施工阶段进度 和费用的联合控制 并引入赢得值计算模型 采用费用绩效指数 进度绩效指数 费用偏差 和进度偏差等四项指标来综合反映项目实施的真实情况 论文重点分析了控制过程中的偏差 分析方法 并提出进度和费用联合控制的具体工作流程和应用步骤 最后结合淮安供电公司 的具体工程案例对赢得值原理在电力工程项目进度 费用联合控制的应用进行了实际应 用研究 应用表明方法的可行和有效性 关键词 赢得值 电力工程 进度控制 费用控制 S t u d y O n P r o j e c tM a n a g e m e n t F o r E l e c t r i cP o w e r E n g i n e e r i n g G r a d u a t e Z H A N GR o n g x u e S u p e r v i s o r Z H O N GW e i j u n S o u t h e a s tU n i v e r s i t y S c h e d u l e c o s ta n dq u a l i t ya r ec r i t i c a l 飘l o c e 鹳f a c t o r si np r o j e c tm a n a g e m e n t S c h e d u l ea n d c o s tm a n a g e m e n tb e c A m eg o r ec o m e mo fp r o j e c tm a n a g e m e n tu n d e rt h ec o n d i t i o nt h a tt h eq u a l i t y h a ss a t i s f i e dp r o j e c td e m a n d D o m e s t i ce l e c t r i cp o w e rp r 场c c tu s e dS o v i e tU n i o np a t t e r n w h i c h e m p h a s i z e sa d m i n i s t r a t i o n f o ral o n gt i m e S os c h e d u l ea n dc o s ti sc o n s i d e r e dr e s p e c t i v e l y B u t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fg l o b a l i z i n ga n dc o m p e t i t i o n i tb e c o m e si m p o r t a n tt h a tm a n a g i I l gs c h e d u l e a n dc o s tt o g e t h e r w h i c hi sa l s oap m b l e mt h a tm u s tb ed i s s o l v e dq u e r y S c h e d u l ea n dc o s t m a n a g e m e mo fe l e c t r i cp o w e rp r o j e c to fP r o j e c tM a n a g e m e mC o m p a n yo fH u a i a nP o w e rA p p l y C o m p a n y b a s e do ne a r n e dv a l u em a n a g e m e n ti nt h ep e r i o do f c o n s t r u c t i o ni ss t u d i e di nt h et h e s i s F i r s t l y t h er e s e a r c hs t a t eo fm a n a g i n gs c h e d u l ea n dc o s tt o g e t h e ri sr e v i e w e d T h eg e n e r a l m e a n sf o rs c h e d u l ea n dc o s ti ne l e c t r i cp o w e rp r o j e c tm a n a g e m e n ti s s y n t h e s i z e d A n dt h e i r p r o b l e m sa n dl i m i t sa r ed i s c u s s e d B a s e do nt h er e v i e wo ft h eb k 母伽n da n da p p l i c a t i o no f M v a I l e e dp r o j e c tm a n a g e m e n tt h e o r y i ti sp o i n t e do u tt h a ti ti sn e c e s s a r yt oi n t r o d u c ee a r n e dv a l u e m a n a g e m e n ti nt h ee l e c t r i cp o w e rp r o j e c t T h e nt h r o u g hc o l l e c t i n gd o m e s t i ce l e c t r i cp o w e rp r o j e c t m a t e r i a l sb a s e do np r o j e c tm a n a g e m e n te x p e r i e n c eo fH u a i a nE l e c t r i cP o w e rC o m p a n y t h e a p p l i c a t i o no fe a r n e dv a l u em a n a g e m e n ti nt h es c h e d u l ea n dc o s ti n t e g r a t em a n a g e m e n ti s i n v e s t i g a t e df r o mt h ep o i mo fo w n e rv i e w T h ee a r n e dv a l u em o d e li s s e t u pu s i n gt h e c o s t p e r f o r m a n c ei n d e x s c h e d u l e p e r f o r m a n c ei n d e x c o s t v a r i a n c ea n ds c h e d u l e v a r i a n c ef o r r e f l e c t i n gp r o j e c tr e a l i t y V a r i a n c ea n a l y s i sm e t h o di nc o n t r o l l i n gi sd e s c r i b e di nd e t a i l A n dt h e p r o c e s su s i n ge a r n e dv a l u et oi m p l e m e n tt h es c h e d u l ea n dc o s ti n t e g r a t em a n a g e m e n ti sp u tf o r w a r d A tl a s t p r a c t i c a la p p l i c a t i o no ft h em e t h o do fe a r n e dv a l u em a n a g e m e n ti nap o w e rp r o j e c to f H u a i a nE l e c t r i cP o w e rC o m p a n yi sd i s c u s s e d T h ea p p l i c a t i o ns h o w st h a tt h em e t h o d o l o g y p r o p o s e db yt h et h e s i si sf e a s i b l ea n de f f e c t i v e K e y w o r d s e a r n e dv a l u em a n a g e m e n t e l e c t r i cp o w e rp r o j e c t s c h e d u l ec o n t r o l c o s tc o n t r o l 一3 东南大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果 尽我所知 除了文中特别加以标注和致谢的地方外 论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果 也不包含为获得东南大学或其它教育机构 的学位或证书而使用过的材料 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意 研究生签名 i 臣壶日期 翘 东南大学学位论文使用授权的说明 东南大学 中国科学技术信息研究所 国家图书馆有权保留本人所送交学位 论文的复印件和电子文档 可以采用影印 缩印或其他复制手段保存论文 本人 电子文档的内容和纸质论文的内容相一致 除在保密期内的保密论文外 允许论 文被查阅和借阅 可以公布 包括刊登 论文的全部或部分内容 论文的公布 包 括干U 登 授权东南大学研究生院办理 研究生签名 丕鹾壶导师签名 撒日 期 皿 二 第一章绪论 1 1 论文研究背景 淮安市地处苏北腹地 东接盐城 西摈洪泽湖与泗洪 泗阳相连 南邻扬州 泰州及安徽省 北与沭 阳 灌南相连 全社会用电量已突破5 0 亿千瓦时 淮安电网是江苏电网的重要组成部分 其供电区域为 淮安市行政区的四个区 四个县 并转供盐城 扬州 南京 连云港 宿迁等地区的部分负荷 目前淮安 市拥有5 0 0 k V 变电所I 座 主变I 台 总容量7 5 万千伏安 拥有2 2 0 k V 变电所7 座 主变I I 台 总容 量1 3 2 万千伏安 拥有l l O k V 变电所3 0 多座 主变1 3 0 多台 总容量7 0 多万千伏安 另有华能淮阴电厂 装机容量1 0 0 万千瓦 淮阴电厂装机2 1 万千瓦 淮安供电公司作为江苏省淮安市电力项目开发 建设单位 有大量的 处于不同阶段的输变电工程项 目 同时承担江苏省电力公司和地方政府委托的淮安市境内高压输变电设备的修试 技改任务 2 2 0 k V 双 龙输变电工程是公司目前在建的工程项目 2 2 0 k V 双龙变座落在淮安市金湖县境内 金湖县现只有3 座 l l O k V 变电所 8 座3 5 k V 变电所 而当前 金湖县经济正进入快速发展时期 无论从电网结构还是从适 应地方经济发展角度 都迫切需要2 2 0 k V 双龙变作为全县新的电源支撑点 以彻底改善金湖主网架 提高 供电可靠性 另外从电网经济性角度 也急需建设2 2 0 k V 双龙变 以彻底解决该县迂回供电问题 减少电 网损耗 同时 2 2 0 k V 双龙变的建成投运也将为国家南水北调东线工程提供更加充足可靠的电力 除2 2 0 k V 双龙输变电工程外 淮安供电公司目前其它在建或即将建设的项目主要有 2 2 0 k V 朱坝 棋杰输变电工程 l l O k V 新港等4 个输变电工程 还有5 个3 5 k V 输变电工程项目 另外还有华尔润l l O k V 变电所工程等十 多个客户工程项目 由于如此大规模的工程建设 电力工程的项目管理问题成为公司关注且迫切需要思考 解决的问题 电力工程项目是在复杂的自然和社会环境中进行 是一个充满变化和不确定性的过程 从项目周期看 一个电力工程项目的实施可以划分为以下六个阶段嘲 决策阶段 这一阶段主要进行项目的前期工作 包括项目机会研究 可行性研究 项目立项 融 资 选址等工作 决策阶段以业主需求的形成为标志 设计阶段 主要是依照业主提出的要求进行工程项目的设计 通常设计包括概念设计 初步设计 和施工图设计 设计阶段以工程项目设计文档的完成为标志 计划阶段 指的是编制工程项目的施工组织计划和施工方案的阶段 通常人们将这一阶段归入到 施工阶段当中 工程项目集成化管理强调了施工计划的重要性 施工计划的编制与现有的情况有较大差别 故将其独立出来作为一个阶段 该阶段以施工组织计划和施工方案的形成为标志 施工阶段 指的是按设计图纸和施工组织计划进行具体项目实施的阶段 是工程项目的物理实现 形成项目产品的过程 该阶段以工程项目的竣工移交为标志 运营阶段 该阶段包括工程项目从投入使用直至拆除的全过程 工程项目集成化管理中关注的主 要是项目使用过程中的维护 维修 扩建和改建等要求 该阶段以项目的物理拆除为标志 后评价阶段 通常在工程项目投入运营一段时间后进行 工程项目后评价是评定项目决策时预定 目标的实现程度 它主要包括项目的目标评价 项目实施过程评价 项目效益评价 项目影响评价和项目 持续性评价等内容 通过后评价可以为以后的类似项目的决策和实施积累经验 以上六个阶段构成一个环状的工程项目周期 需要强调的是将工程项目周期划分阶段并不意味着这些 阶段之间是相互分离的 恰恰相反 工程项目的各个阶段之间有着复杂的相互关系 项目管理是指利用系统工程的观点 理论和方法 对某项复杂的一次性任务进行全过程 全方位的管 理 2 6 l 所谓一次性任务 是指这一次任务完成以后 不再有完全相同的另一项任务 因此也称为单件性 即完成该任务的过程中要根据其结构特点 特殊要求 合同约定的质量 时间和预算等进行工作 不能成 批 也不会重复 项目管理的外延极其广泛 不同类型的项目管理上各有侧重 工程项目是项目的一大类 凡是最终产品与工程有关的项目都是工程项目 进度 费用和质量是工程项目的三大控制目标 进度风险 和费用风险是工程项目众多风险中的核心风险 从项目目标的角度来说 耳惦 的不确定性受其规模 复杂 性 创新程度和技术含量等因素的影响 并且受时间 资源 环境的制约 电力工程项目管理是一个集成化 一体化的过程 在这个过程中任何一项工作的成败都会对项目其它 环节的工作产生影响 这种影响可能是明确的直接影响 也可能是复杂的间接影响 例如 在项目的三大 控制因素工期 质量和费用之间 如果决定调整项目计划以缩短工期 最终结果可能是费用增加和质量降 低 如果需要调整计划来满足项目费用 结果则可能是工期延长和质量降低 或者如果想提高项目质量等 级 结果则可能是项目花费的时问更长 耗资更大 正是因为这些影响的存在 所以在工程项目管理中 要求决策者对工程的各个目标 成本 范围 工期 质量等进行权衡 提高工程在某一目标上的表现往往 只能以牺牲工程其它目标上的表现为代价 项目管理的难点也就是在这种不同目标之间制订出能符合项目 要求的折衷方案 电力工程项目的工期 质量和费用三大要素相互影响 相互依存 在质量能够满足项目要求的前提下 从投资者的角度来看 他们更加关心工程造价 工期 质量和费用三大要素对于项目费用的影响主要表现 在下列方面洲 费用自身要素对项目费用的影响 一是在项目建设全过程中各项活动消耗和占用的资源数量变化 的影响 二是各项活动消耗与占用资源的价格变化的影响 工期要素对项目费用的影响 工期是指项目或项目的某个阶段 某项具体活动所需要的 或者实 际花费的工作时间 造价是随着工期的变化而变化的 工程造价可以被看成是在工程项目全生命周期中整 2 个项目实现阶段所占用的资金 质量要素对项目费用的影响 质量是指项目交付后能够满足业主或客户需求的功能特性与指标 一个项目的实现过程就是该项目质量的形成过程 在这一过程中会产生两种质量成本 这两种成本分别是 项目质量检验与保障成本 它是为保障项目的质量而发生的成本 项目质量失败补救成本 它是由于质量 保障工作失败后为达到质量要求而采取各种质量补救措施所发生的成本 因此 要实现项目费用的全面管理 首要的就是必须开展对项目工期 质量和费用三个要素的集成管 理1 2 7 J 建立一套综合项目工期 质量和造价三个要素的全要素集成造价管理的技术方法 工期 费用和质量共同构成项目管理的目标系统 相互联系 相互影响 某一方面的变化必然引起另 外两方面的变化 其中进度和费用的关系尤为密切 对进度和费用进行分别的控制和管理 往往带来许多 问题 费用 进度控制是工程项目管理的主要目标 在当前的项目管理中 往往是对工期和费用进行分别控 制和管理 例如 在进行项目施工阶段的费用控制时 主要的方法就是将实际投资额和计划投资额进行比 较 检查是否超出预算 当项目进行到一定阶段时 有可能累计实际投资额和累计计划投资额基本相当 但实际已完成的实物工程量 进度 并没有达到计划工程量 到了项目预算已经超出而还有剩余工程量要 完成时 要完成项目就必须增加更多的费用 此时要打算在预算内完成项目而进行费用控制就已经太晚了 这说明累计实际投资额和累计计划投资额比较只能说明一个侧面 并不能真实地反映项目的费用控制状 况 同时采用这种方法或类似的方法并不能够具体分析产生偏差的原因是由于进度超前 或落后 造成的 还是因为管理不善或其他原因造成的 同时实际投资额的多少只是反映投资使用和消耗的多少 并不反映 工程成果实现了多少 更不能反映工程的质量如何 而后两者才是反映工程进展的主要指标 工程费用与 进度之间的联系非常紧密 费用支出 资金消耗量的大小与进度的快慢 提前或滞后有直接的关系 一般 来说 累计实际投资额是与项目进度成正比的 但是单纯地观察费用消耗的大小并不能对费用趋势 进度 状态做出完全准确有效的估计 进度超前 滞后 或者费用超支 节余 都会影响费用支出的大小 因此 要真正有效地控制费用和工期 必须连续监督花在项目上的资金量并与工作进度对比 随着现代项目管理 的发展与市场环境变化速度的加快 项目业主越来越要求对项目进度与成本进行更精确 更严格的控制 并且必须将费用控制由事后进行变为事前进行 由上分析可见 在基于业主对质量的要求前提下 进行项 目进度和费用的联合控制是项目管理迫切需要解决的十分重要的问题 也是我们电力工程项目管理中还没 有解决的关键问题 为此 本文针对电力工程项目的特点 研究这类项目的进度费用联合控制的方法 1 2 进度费用联合控制的研究动态 本文主要研究以淮安供电公司为管理主体 以赢得值原理为指导的电力工程项目施工阶段的进度和费 用管理问题 文中的施工阶段指的是从项目开工到项目竣工为止所包括的时间范围 电力工程施工阶段的 3 一 进度和费用管理是指管理主体为实现项目目标 利用各种有效手段 对施工阶段的进度和费用所进行的计 划 组织 指挥 控制和协调的行为过程 进度 费用 质量是项目管理的三要素 是影响项目成败的关键因素 在确保质量满足项目要求的前 提下 项目进度 项目费用的管理就成为了项目管理的核心内容 对它们管理的好坏 就直接决定着一个 旌工项目的成败 影响到项目的经济效益和社会效益 国内外项目管理的经验和成果表明 1 11 2 3 1 项目的进 度和费用之间是紧密联系 相互影响 相互制约的 如果单独重视进度管理 势必将导致项目的施工费用 的增加 从而影响施工企业的经济效益 若不顾进度而只考虑费用最低 又将使项目进度不能按照合同规 定 业主的愿望实现项目的竣工 电力建筑市场的国际化和日益激烈的竞争就把进度 费用的联合管理提到 了一个新的高度 成为当前工程界迫切需要解决的问题 现有项目联合管理的方法主要是指使用 赢得值 管理 去集成管理项目费用与进度的方法 这一方法的基本原理是通过引进一个中间变量 即赢得值 E a m e d v a l u e 以帮助人们分析项目工期和费用的各自变动情况和所造成的影响 以便项目管理者能够对项 目进度期和费用进行统筹兼顾的管理 并对它们各自未来的发展趋势做出科学的预测与判断 美国著名的 项目分析师 美国国防部C S C S C C o s t S c h e d u l eC o n t r o l S y s t e m sC r i t e r i a 的制定者之一A b b a 教授嘲 对 赢得值 的定义是 赢得值就是将项目已完成的作业量和未完成的作业量 与这些作业量的计划价 值和实际价值进行比较所做出的一种度量 前美国空军技术学院赢得值管理方法的研究人员之一 西弗 罗里达大学的C h r i s t e n s e n 4 1 博士对赢得值的定义是 赢得值是专门用来有效地度量和比较已完成作业量和 计划要完成作业量的一个变量 由此可见 赢得值 实际上是一个表示项目已完成作业量的计划价值大 小的中间变量 所以它也被称为 项目实际完成工作的预算费用 B u d g e t C o s t o f W o r k P e r f o r m e d B C W P 引入赢得值理论的目的是为了在工程实施中 准确地表示实际工程所取得的进展和计划的偏差 传统的比 较方法仅仅侧重某个方面进行了比较 从全局来看 可能比较的结果是有偏差的 甚至是错误的 因此 有必要对实际和计划的偏差用一种新的衡量标准进行比较客观 全面的判断 赢得值理论正是在此基础上 产生的咧 国外的文献一般都把进度 费用联合管理称为C P M T i m e C o s t 也有的文献 q 6 把它称为S c h e d u l i n g a n dC o s tM a n a g e m e n t 或州m i I l gT i m ea n dC o s t 国外对C P M T i m e C o s t 的研究起步较早 在理论上也取 得了一定的成就 1 9 9 5 年 S u n d e 和L i c h t 朗b e d 8 l 研究了有限资源约束下连续性时间 费用交换的现金流 优化问题 为简便起见 他们假定活动持续时间与费用是线性关系 而且活动的持续时间与资源需求无关 在此基础上设计了N P VC T T O 算法 依次检查各个时间段 对于存在未利用资源的时间段尝试压缩其中 的活动持续时间 并根据净现值 N P V 的变化和资源的利用情况作出决策 1 9 9 3 年 S S E r e n g u c 等m 采用风险评估技术法在投标阶段对采用总价承包项目的进度一费用进行综合分析 从而得出最佳的投标报 价 其它文献则主要对时间 费用问题进行分析 并对相应的解决方法进行了详细的阐述 国外在对 4 一 C P M T n n e C o s t 的研究中 在本质上都只是把投放于每个网络活动上的全部资源折算成费用 通过对计划 费用流 实际开支费用流和赢得值 E a r n e dV a l u e 费用流的比较和控制来实现工程项目的管理 国外在进 行这方面的研究的主要困难是以工艺逻辑为基础的网络工序划分往往与估价系统 E s t i m a t i n gS y s t e m 和 台帐系统 A c c o u n t i n gS y s t e m 的费用结构不相匹配研 国内对工程进度 费用联合管理的研究 目前还没有权威性的核心期刊和文献可供参考 只是在一些期 刊及教材中有零星登载 文献的主要内容是介绍进度一费用问题的种类及解决办法 基本概念 是一种指引 性的文献 都未把进度 费用的联合管理结合到施工项目实施的全过程中去进行详细的研究 戚安邦1 1 3 1 1 4 1 对网络进度一费用联合管理的基本概念和前提作了详细的阐述 进而分析了联合管理的主要困难和相应的解 决办法 为进一步的联合研究和在工程实际中的应用奠定了基础 同时 该文献也是国内最近的研究成果 具有一定的代表性 实践中 活动工期的压缩是直接通过增加资源分配实现的 活动工期与费用之间的函 数关系通过资源联系起来 即活动工期与资源之间存在函数关系 而且资源的约束是不可避免的 往往存 在某种资源是瓶颈的局面 由于资源数量限制 各活动之间存在着对资源的竞争 刘伟和刘景泉嗍考虑资 源可用量限制情况下 建立了资源约束下的时间和费用交换问题模型 采用特殊编码方式为该模型设计了 启发式遗传算法 并用数值实例说明了该模型的合理性和程序的有效性 2 0 0 1 年李扬红 1 2 1 通过对赢得值原 理3 个基本参数之间相互关系的分析研究赢得值原理在工程监理中的应用 丰景春 1 0 结合国际工程中工 程概算的费用组成 详细研究了工程建设项目单价计价活动 合价计价活动 计日工活动及暂定金费用项 目的预算计划值 实际值 赢得值的计算方法及公式 并建立起各类活动 费用项目 预算计划值设置模 块 实际值统计模块 赢得值度量模块 根据费用与进度综合控制的基本原理 提出合同项目费用 进度 绩效模型 随着工程项目计划的实施 通过加强施工监测 就可以取得大量实际数据 并根据所测得的实 际数据 绘制出实际进度与费用支出曲线 同时 可根据实际完成或部分完成的各项作业的原计划费用支 出 工程量与计划单价之积 绘制出已完工和部分完工作业的计划费用曲线 根据这些曲线 建立了一 种实现费用与进度控制的数学模型 总之 如何对项目的进度和费用实行联合控制是目前工程建设管理中的一个迫切需要的实际问题 国 内外已有研究成果表明 进度与费用的关系是 工程直接费随着工期的缩短而增加 间接费则随工期延长 而增加 其间必有一个最优工期使直接费和间接费之总和最 d 2 1 同时 国内外的学者已经在解决进度 费用最优化问题上进行了多方面的探讨 建立了很多解决最优化问题的数学模型并提出了具有实用价值的 计算方法 7 1 2 0 1 2J l 但是 这些研究都主要是着重于理论上的研究 很少结合到电力工程项目 特别是结 合电力项目施工的具体管理活动进行研究并指导项目施工阶段的管理工作 另外 目前进度与费用联合控 制的研究一般都是从承包商的角度出发 在项目施工过程中同时存在现金流出和现金流入 对于业主来说 在建设过程中一般只有费用支出 同时业主还要考虑工程建设对生产期的影响 从业主的角度研究进度与 一5 费用联合控制对于业主的项目管理具有重要的意义 赢得值原理 E a r n e d V a l u e C o n c e p t 是一种行之有效的 精确的 基于进度和费用综合控制的项目管 理技术 我国建筑业在2 0 世纪8 0 年代末 9 0 年代初国外大型石油化工项目建设中接触到这 原理 感受 到应用该原理进行项目管理的系统性 精确性和有效性 继而将其引入国内项目管理中 时至今日 赢 得值定量评估的项目管理技术在我国并未被广泛采用 尤其在施工管理中极少应用 原因很多 首先 我 国目前大多数建筑企业没有完全摆脱以经验占主导地位的粗放式的传统经营管理模式 项目管理者的管理 理念 管理方式未与国际接轨 这种状况在一定程度上制约了一些科学的项目管理技术在我国的广泛应用 其次 大多数建筑企业的基础工作比较薄弱 缺乏系统 完整 反映企业真实水平的企业定额 据了解 全国范围内拥有比较系统 完整企业定额的企业寥寥无几 一方面制约了企业自身的发展 另一方面也阻 碍了新技术 新方法的推广应用 此外 其没有在我国广泛应用的另一个原因也与我国现行预算体系有关 许多学术界和实业界的权威们都认为 赢得值管理系统 将会发展成为2 l 世纪项目管理的主导性方法之 一 这就要求能够结合我国的实际背景 针对特定的工程项目 对赢得值定量评估原理进行一些方法上的 改进 使之能有效地应用于项目实施过程中的进度 费用联合管理 1 3 论文的主要研究内容 本文以淮安供电公司工程管理公司为管理主体 以赢得值原理为指导 研究电力工程项目施工阶段的 进度和费用管理问题 文中的施工阶段指的是从项目开工到项目竣工为止所包括的时间范围 电力工程施 工阶段的进度和费用管理是指管理主体为实现项目目标 利用各种有效手段 对施工阶段的进度和费用所 进行的计划 组织 指挥 控制和协调的行为过程 作者结合自身的工作实践 采用理论研究与案例分析 相结合的方法 从业主项目管理的视角 旨在针对我国电力工程项目施工阶段管理过程中存在的缺陷 研 究符合淮安供电公司项目管理实际的管理方法 论文的研究内容主要有以下几个方面 通过收集了解国内电力建设项目管理现状 结合淮安供电公司对电力工程项目管理实践的分析及 研究 探讨我国电力工程项目管理中存在的问题 分析和总结我国电力工程项目管理中进度控制和费用控制的常用方法 并讨论它们存在的问题和 局限性 我国电力项目在推行项目管理不长的时间内取得了明显效益的同时 因我国电力行业的特殊性及 长期实行计划经济所带来的历史遗留问题 造成电力项目业主项目管理中仍然存在诸多缺陷 论文初步分 析缺陷的成因 对赢得值原理及其应用进行认真的学习 对进度和费用联合控制进行深入的研究 研究重点放在 项目实施过程中的偏差分析方法上 并提出其应用步骤 6 以淮安供电公司的电力工程项目为对象 应用基于赢得值原理的进度和费用联合控制方法进行研 究 以工程实际进行案例实证分析 对进度和费用联合控制方法的应用得到切身体会 并力图获得好的结 果 一7 一 第二章电力工程项目进度控制 2 1 工程项目进度控制概述 工程项目进度控制与投资控制和质量控制一样 是项目实施中的重点控制内容之一 它是保证施工项 目按期完成 合理安排资源供应 节约工程费用的重要措施 工程项目进度控制是指在既定的工期内 编 制出最优的施工进度计划 在执行该计划的施工中 经常检查施工实际进度情况 并将其与计划进度相比 较 若出现偏差 便分析产生的原因和对工期的影响程度 找出必要的调整措施 修改原计划 不断地如 此循环 直至工程竣工验收 工程项目进度控制的总目标是确保工程项目的既定目标工期的实现 或者在 保证施工质量和不因此而增加施工实际费用的条件下 适当缩短施工工期 进度控制主要包括三个阶段 计划阶段 进度安排阶段和控制阶段 进度控制阶段是工程项目进度控制的最重要阶段 进度是工程项目管理的兰要素之一 它与费用 质量二要素有着辩证的有机联系 对进度的要求是通 过严密的施工进度计划及合同条款的约束 使工程项目能够在一定的时期内竣工 工程实践的经验表明 质量 工期和费用是相互影响的 一般地说 在工期和费用之间 施工速度越快 完成的工作量越多 则 单位工程量的费用越低 但突击性的作业 往往也会导致费用的增加 在工期与质量之间 一般工期越紧 则采取突击快速 加速施工的方法 这样往往使得工程质量无法保证 施工进度的合理安排 对保证工程 项目的工期 质量和费用有直接的影响 是全面实施 三要素 的关键环节 科学而符合合同条款要求的 施工进度 有利于控制工程费用和工程质量 仓促赶工或随意拖拉 往往伴随着工程费用的失控 给业主 造成重大损失 亦容易影响工程质量 因此 在工程项目的招投标阶段以及中标授标之后 合同条件都要 求承包商编制切实可行的施工进度计划 使工程项目各关键部位的施工形象进度符合总体施工进度的要 求 承包商的施工进度计划得到业主 监理工程师的批准后 就作为施工过程中合同各方共同遵守的合同 条件 工程项目实施过程中 由于影响进度的因素较多 业主 监理工程师和总承包商应按进度计划及时 提供施工图纸 供应设备 材料等 承包商则应按它组织施工 以达到按合同规定的日期完成工程建设的 目的 从工程实践来看 合同条件一般规定 假如非承包商自身原因影响了工程的施工进度时 承包商对 延迟的相应工期及增加的工程费用有向责任方索赔的权利 如果是承包商自身原因延误施工进度 承包商 就应自费加速施工以挽回延误的工期 否则它就应承担拖期损失赔偿费 工程实践表明 承包商若在工期 上造成延误 往往造成一系列的问题 如施工费用增加 质量难以保证 甚至引起合同争端 造成严重的 后果 因此 从工程项目的招投标开始 以至中标授标以后进入工程实施阶段 合同各方尤其是业主应充 分重视施工进度的监控问题 及时解决影响施工进度的问题 为工程按期建成打下坚实的基础 进度控制是工程项目管理中的一项重要内容 不仅要编制一个合理的进度计划 更重要的是在计划实 施过程中通过对进度进行定期检查 认真分析和及时调整来保证项目目标如期实现 由于工程施工是在一 3 定的自然条件下进行的 活动的工期受各种不确定性的自然条件影响 工程项目进度控制就是用网络计划 图把一个工程项目的全过程全面地按项目的内在逻辑规律在时间上组织起来 然后用一个动态的工程项目 进度控制系统来控制整个项目 使工程项目均衡有序埏达到预定目标 工程项目进度控制首先应确定工期 目标和编制一个指导工程项目实施的施工进度计划 工期目标是工程项目的竣工期限或工程完工的截止日 期 项目进度计划是在工作分解结构的基础上对项目 活动做出的一系列时间计划 进度计划表示工作预 计将在何时开始 以及实际上是在何时开始的 在进度计划制订完成后 项目能否如期完成 关键是看控 制阶段的管理是否到位 调整措施是否科学 有效 由于影响进度的因素较多 与工程建设有关的各方面 关系比较复杂 特别是当工期较长时 不确定因素发生的概率更大 即使在编制计划时对各种因素考虑得 十分周密 在施工过程中计划发生变化还是难以避免的 进度管理中很多的矛盾会在实施过程中暴露出来 2 2 影响电力工程项目进度的因素分析 2 2 1电力工程项目进度管理的特点 2 2 1 1 电力工程项目的特点 电力工程项目一般都是大型的施工项目 近年 电力工业 尤其江苏省 的迅速发展与电力工程项目 的大量进行是密不可分的 电力建设工程作为建设工程中的专业性工程 有很多突出的行业特点 l 工程投资大 电力工业是国民经济基础产业 电力工程建设是一个资金密集的领域 投资巨大 2 配套设备多 物资多 电力建设工程实施过程中物资需求量极大 一般工程项目主要包括电力线 路和变电所两部分 变电所部分又分土建工程和电气设备安装工程 一个工程项目中一般包含2 3 种电压 等级的线路工程 且各电压等级很少是单条线路 长度从几千米到几十千米 每条线路根据其路径及输送 容量要求 需要不同规格的铁塔 电杆 导线 附件如瓷瓶 金具等无论种类或数量更是数不胜数 变电 所电气工程部分除主变压器及其附属设备外 母线构支架 各电压等级 不同进出线间隔的断路器 隔离 开关 电压互感器 电流互感器 电容器 电抗器等一次设备及其相应附件 继单保护等二次设备 远动 设备 通信设备等 品种和规格多 数量大 3 协作单位多 工程信息流量大 电力建设工程投资大 设备多 专业分工复杂 协作要求高 造 成参建的配套单位多 工程实施涉及到投资方 筹建处 设计院 监理 承包商 分包商 供货商等多 方面 必须协调工作 电力建设工程所需要的大量物资中 有一些可以由电力系统自身内部企业承担 但 也有许多要由系统外企业甚至国外的企业提供 由于供货企业众多 必然要与各个方面发生联系 电力工 程项目虽然属于行业管理的一种建设工程 但在具体实施过程中又不可避免地要与当地政府发生关系 涉 及城市规划审批 环境保护 金融银行等各种部门或单位 必须满足和符合这些部门的要求 由此可以说 一9 电力建设工程与外部环境密不可分 4 技术复杂 施工难度大 输变电项目涉及的专业多 自动化程度高 相互关系密切 交叉多 大 部分单位工程的土建与安装工作施工难度均很大 技术要求亦很高 如主控楼 铁塔安装 主变安装以及 二次回路施工的施工工艺及所用机械设备均不一般 5 建设过程周期长 且与地区电网配套建设密切相关 电力建设工程不同于一般建设工程 从选址 施工到试运行 再加上外部环境 手续 设备等多方面因素影响 建设周期一般较长 在施工过程中 不 可避免的会受到各种难以预测的因素的影响 如气候变化 政策处理 资金 图纸及设备不到位等 施工 过程处在一个不断变化的环境中 在建设过程中又与本地区的电网配套建设密切相关 因此会受到当地电 网建设 运行的限制 在实施阶段必须考虑与地区电网建设相配套协调进行 2 2 1 2 电力工程项目施工阶段进度控制的特点 电力工程施工主要包括电力线路工程 变电所土建工程和变电所电气设备安装工程三部分 各部分密 切相关且各有特点 线路工程周期长 但相对独立 土建工程与电气设备安装工程则紧密联系 土建工程 大部分是电气工程的前道工序 但也有少部分可与电气同时进行 电气设备安装工程是电力工程施工阶段 最重要的部分 也是标志性的部分 由于受设备生产周期 土建工程进度等影响 一般电气设备安装工程 要稍晚进行 但工期要求很紧 电力工程项目施工阶段进度控制主要是围绕电气设备安装工程进行 其特 点主要表现如下 l 专业水平高 技术复杂 工期不易控制 随着电力设备现代化水平的提高 特别是电子计算机和自动化设备的广泛采用 使电力设备安装的工 艺和调试技术比较复杂 安装施工的专业分工也愈来愈细 整个设备安装专业逐渐向技术密集型发展 这 些也给安装工程的工期执行带来困难 这就要求在制定施工进度计划时对每个活动的时问预测都要通过详 细周密的考虑 既要留有一定余地 又要满足工程投产需要 2 影响安装施工活动的因素多变 因电力工程专业分工细 协调关系复杂 施工配合容易出现脱节 主要表现在 设备安装是按分部分项或工序分段交叉进行的 相互牵扯 制约多 某局部出现问题就会影响安 装施工的连续性 电力工程所需物资设备品种规格繁多 很难做到按计划运达现场 这些都会影响安装工程的进度 土建工程施工由于各种原因导致不能按期交出安装工作面时 电气设备安装工程不能施工 线路 工程若不能按期完成 电气设备即使全部安装到位 相关试验也无法进行 整体工程则无法竣工投运 土建与机电安装质量要求的精度相差大 这种差异可能导致由于土建施工精度不够影响设备安装 进度 甚至造成中断安装工程的施工 l O 安装工程要求精度高 在户外作业时受气候影响大 由于建设资金不落实 进度计划常需要调整 3 设备安装工程各专业的不同特点 均影响进度控制 电力工程中会涉及多种设备的安装 不同设备的安装条件 技术难度各不相同 各有特点 如 构支 架 管形母线的安装 运输吊装量大 安装中高空作业多 影响进度 而电气设备安装涉及高 精 尖技 术 难度大 配合施工工种多 最后的调试工作需占用相当长的时间 等等 4 设备安装工期不能拖延 设备安装工程是工程项目施工的最后阶段 在施工期上没有拖延的余地 5 继电保护设备结构复杂 设计修改可能较多 影响施工进度 2 2 2 影响电力工程项目进度的因素 在电力工程施工阶段 对实际进度产生影响的因素纷繁复杂 可能来自各个方面 如人为因素 技术 因素 材料和机械设备因素 资金因素 地质因素 气候因素 社会环境因素等等 进度控制人员必须对 各种主客观因素认真进行分析 深入现场 调查研究 找出引起进度偏差的真正原因 以便在必要时采取 相应的补救或调整措施 电力工程项目是一个开放系统 影响其施工进度的因素很多 首先 它受项目本 身内部条件的影响 如施工技术 施工组织 管理水平等 其次 还要受项目外部因素的影响 如资源投 入 自然条件 政治经济 外界配合等因素的影响 下面分项进行分析 1 资金因素 电力工程项目投资量较大 在项目建设过程中 其资金的投入按理应有一定的规律 开始时投资较少 随着时间的推移而由少到多直至达到高峰 然后再由多到少直至结束 如果资金供应不能按规律提供 则 项目的正常进展就会受到阻碍 从已有的一些电力工程项目来看 普遍存在资金供应跟不上的问题 这几 乎成为项目建设工期的一个重要制约因素 具体而言 资金供应不足主要由下列原因引起 项目计划投资不落实 近些年来 随着江苏省各地区经济的快速发展 江苏省电力公司对各地区 的电力投资规模明显增加 工程项目数量多且投资额大 该省电力公司有限的资金被众多的建设项目所分 割 资金供应相当紧张 有些计划得不到及时落实 严重影响到项目建设工期 至于地方集资的电力建设 项目 投资不落实问题更为严重 对工期的影响更大 超概算缺口不能及时得到补偿 致使这部分资金没有着落 由于价格上涨 电力项目的设备 材 料 建筑安装 土地等价格均有大幅度提高 此外 在建设过程中的设计标准提高和设计变更等也使计划 投资缺口不小 所有这些因素均影响到电力工程的施工进度 2 施工因素 施工因素对项目工期的影响是直接的 由于施工因素而影响项目建设工期的问题主要有以下几方面 施工准备不足 电力建设项目的施工准备工作是为各个施工环节在事先创造必要的生产条件 因 此施工准备工作是保证工程施工与设备安装顺利进行的重要环节 如果施工准备工作做得不充分 将使工 程施工造成混乱 致使工程拖期 施工力量不足 这是指承包商投入的人力和机械设备不足而言的 电力工程项目中的子项多 工 程量大 所需人力和机械数量较多 如果投入的施工力量不足 将会影响到项目的正常进行 另外 受季 节气候的影响较大 各子项工程高峰期通常在夏 秋季 此时的施工力量显得更为不足 所以 施工力量 问题是目前亟待解决的一个问题 施工技术水平 技术水平的高低直接影响到施工效率的高低 从而影响建设工期 计划不周 目前 承包商的计划水平还不高 对二 三级网络计划的作用认识不足 当实际情况 发生变化后 一般很少对计划加以修改和优化 由于计划不周 有限的资源得不到有效利用 工程与工程 之间衔接不好 整体工程进度参差不齐 严重影响到原计划建设工期的实现 施工质量问题 由于电力建设项目的工期很紧 加上施工队伍的技术水平不高 职工责任心不强 等因素的影响 施工质量事故也是经常发生的 为了保证工程建成后能发挥效益 任何不合标准的工程都 应返工重做 但是 如果补救来不及就会对整个建设工期产生影响 特别是位于关键线路上的工程 工程款拖欠 由于工程款不能如期支付 施工企业流动资金严重不足 一方面会影响工程材料的 供应 另一方面会影响发放工人的工资 也会影响到工人的