2011年碧阳镇政务公开工作要点.doc

2011年碧阳镇政务公开工作要点2011年，我镇政务公开工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市、县有关工作要求，以促进阳光施政、有效预防腐败为目标，以监督行政权力、服务人民群众为主线，以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点，加强制度建设，狠抓工作落实，切实提高政务公开的社会效益，构建和谐碧阳。一、围绕中心工作，进一步丰富公开内容（一）扎实推进政府信息主动公开。及时公开中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例）规定的应公开的政府信息，围绕社会关注、事关群众利益的重大事项，扩大主动公开信息量；补充公开条例实施以前的属于应公开的政府信息。细化价格、环保、征地拆迁以及公共资金管理使用等方面的公开举措，维护群众的合法权益；准确权威发布重大生产安全事故、食品药品安全事件、群体性事件等信息，疏导群众情绪，防止激化矛盾。在部门与部门之间，行业上下级之间，部门各内设机构之间，建立固定的信息沟通渠道，明确机构和人员以及具体联系沟通方式。按照全省统一部署，配合做好开发全省统一规范的政府信息公开目录系统的各项工作，整合全镇政府信息数据资源，形成标准统一、便于统计和监督的政府信息公开管理体系；在政府信息产生、制作、审签过程中增加属性确认、保密审查、协调沟通等环节，做到该公开的公开，该保密的保密。（二）合力推进依申请公开。认真贯彻关于做好政府信息依申请公开工作的意见（国办发20105号），加强对依申请公开工作的指导，结合业务特点，规范工作规程，完善政府信息公开申请的受理、答复机制，明确依申请公开受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有条件的要设立专门的接待受理窗口和场所。对申请涉及多个部门或者同一部门多个内设机构的，要建立沟通协调机制，明确答复责任。探索建立公共利益评估机制，对申请人申请事项进行科学合理评估。要依托县电子政务外网依申请公开处理平台，认真做好网上申请的受理和答复工作。要依法妥善处理涉及敏感问题的申请，提高回复质量。（三）大力推进决策公开。进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开。凡涉及群众利益的重大决策要实行预公开制度，广泛听取意见，并及时向社会公布意见征集、采纳情况。进一步落实和规范听证制度，坚决防止假听证、走过场等形式主义。规范新上经济项目、城建规划、土地出让、工程招投标、集体资产处置、资金管理等的决策程序，抓住调查研究、征求意见等重要环节，充分体现干部群众意愿；完善专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行必要性、可行性、合法性论证，做到科学合理。涉及群众的重大决策都要向社会公开听取群众意见，接受群众监督；制定公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价要实行听证，以真实反映民意，增强决策科学性。（四）稳步推进行政权力公开透明运行。按照职权法定、权责一致的要求，加快依法清理审核行政权力，编制职权目录，绘制行政职权流程图，做到权力项目、名称表述、类别划分和实施依据准确，并向社会公布；依托电子政务平台，把行政权力运行过程设定为计算机程序，逐步推进行政权力网上公开透明运行。推进行政审批相对集中改革，开展行政审批项目清理，进一步规范和减少行政审批事项，对保留的行政审批事项，要规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和责任，及时向社会公布；大力推行网上审批，在网络政务大厅上，详细列明权力清单，依照行政许可事项、行政处罚事项、行政征收事项、行政强制事项和其它权力事项合理分类，并在政府网站上增加行政权力公开目录入口。明确并依法公开具体权力事项类型、办事部门、联系电话、办事程序、法律依据等，方便群众在线申办。清理行政执法过程中的自由裁量权，严格设定自由裁量权行使程序，合理设定裁量幅度，细化标准，压缩自由裁量空间。从财权、物权、事权等重要环节入手，监督行政权力运行情况，并向社会公开。推进政府上网工程和电子监察，形成较为完善的权力公开运行监控机制。（五）深入推进办事公开。拓展办事公开领域，深化住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、公交等热点问题的办事公开，教育、卫生等部门要围绕招生录取、基建项目、医药购销等重点环节，扎实推进办事公开，推动办事公开向农村、社区延伸，为广大群众提供优质公共服务。同时，要畅通双向沟通渠道，加强监督检查，推动解决问题。借助电子化、信息化手段，开发各种适用软件，重点建设好互联网信息服务平台、热线沟通交流平台、政务服务中心公开办事平台和便民服务网络平台。（六）强化村（社区）政务公开。推进乡镇政务公开与村务公开有机衔接，提高基层服务质量。重点公开中央关于三农工作决策部署、强农惠民政策措施在基层落实情况，财政收支、各类专项资金管理使用情况，征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用情况。积极推进街道和社区政务公开工作，继续完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级便民服务体系。在乡镇（街道）建立便民服务中心，在村（社区）建立全程代办站（点），推进政务服务向乡镇（街道）延伸，覆盖所有村（社区）。（七）积极推进内部公开。逐步建立和完善行政机关内部公开工作机制，紧紧围绕机关干部职工关心的干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程、资产状况等问题加大公开力度，做到既公开结果又公开过程；探索建立机关干部参与机关建设和管理的有效途径，维护干部职工切身利益，提高机关工作透明度。（八）全面推进保增长、保民生、保稳定政策落实。在保增长方面，公开中央、省、市扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况，公开项目规划、立项，健全政府投资项目公示制度；公开项目审批和建设全过程，严防个人擅自决定大额度资金使用和重大项目安排，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金。在保民生方面，公开中央、省、市、县保障和改善民生政策措施落实情况，公布民生工程、灾后恢复重建实施进展情况以及基本养老保险、事业保险、医疗保险、城乡社会救助等制度，公开住房公积金、社保基金等管理使用情况。在保稳定方面，公开中央、省、市、县维护稳定政策措施落实情况，完善政务公开与人民群众的互动机制，畅通群众表达诉求、反映意见渠道，引导群众理性合法表达利益诉求。做好化解社会矛盾和处理重大事故事件的各项工作，提高政府工作透明度和公信力。研究制定工程建设领域信息公开的制度规定，使内容和形式更加科学明晰。（九）逐步推进预算公开。要建立健全预算公开制度，推进预算制度改革，完善预算管理制度，做到每一项行政费用都纳入预算。加强预算公开制度建设，重点公开政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况，以及三农、教育、医疗、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出情况，做到公开透明，创造条件让群众有效监督政府，让权力在阳光下运行。要加大预算信息公开力度，财政、审计等主管部门要进一步研究确定预算公开的具体内容，指导各级各部门抓好落实。要按照完整、真实、细化的原则，及时公开经同级人大审议批准的预算、决算。逐步扩大预算公开范围，增加预算公开内容，积极推动部门预算公开。二、创新模式载体，进一步畅通公开渠道（一）拓展政府网站功能。继续抓好政府门户网站建设，从办事、公开、互动三个层面增加公开内容，拓展服务范围，方便群众使用；将各项面向基层的业务向村（社区）延伸，普及电子政务应用，逐步将基层政府的公共服务整合到电子政务平台上。规范完善各级政府信息公开目录后台管理系统和网站服务系统，建成规范统一的政府信息公开目录体系，方便群众网上查询。加强部门行业专网与政府门户网站的信息互通和资源共享，构建一站式、一窗式政府门户网站公共服务平台。扩大网上办事范围，加强与网民的互动交流。办好领导信箱等栏目。推进政府网站群体系建设，规范完善信息采集、审核、报送、发布制度，确保政府网站全面、及时、准确反映各项重要工作。（二）规范新闻发布制度。完善政府工作中的重大事项、重大活动、重大问题、重大款物信息公开制度。完善网上新闻发布厅的设置，实现各级新闻发言人名单及联系方式上网。增强新闻发布主体意识、主动意识，及时组织全镇经济社会发展重要情况新闻发布。针对媒体关注的灾后恢复重建，保持投资持续增长，加快产业发展，统筹城乡、区域发展，发展开放型经济，保障和改善民生等重点工作以及突发事件等方面的情况，主动设置议程，畅通社情民意，引导社会热点，搞好舆论监督。定期对新闻发言人进行培训，建设高素质新闻发布队伍，提高政府与媒体双向互动的能力。（三）深化政务服务中心建设。推进政务服务中心标准化建设，继续深化两集中，两到位。实时全面公开审批主体、事项、依据、条件、方式、程序和相对人的权利义务以及便民措施、办事指南、服务承诺、监督部门、投诉方式、违诺违纪的处理及责任追究等。将行政审批事项、公共服务事项的办理状况在电子显示屏上适时滚动公示。继续完善电子监察系统，实现行政审批权力事项网上公开、网上办理和网上监督。推行独立评标、电子化评标，试行异地评标，将招投标管理规定、招投标结果在公示牌、网站上公布。完善投资项目、建设项目、市场准入项目并联审批运行机制，实现并联审批软件与行政审批软件对接。（四）继续办好阳光政务。认真做好市民热线和阳光政务政风行风热线办理工作，畅通民意表达渠道，妥善化解群众诉求。组织政府部门（行业）上线与群众交流，接受咨询诉求，解决群众困难。将县级部门（行业）主要领导带队上线和处理群众反映问题的情况纳入党风廉政建设责任制和年度目标考核内容，严格考评。按照事事有回音，件件有着落的要求，做好市民反映问题的跟踪督办。对普遍性、倾向性问题及时汇总分析，向县委、县政府报告，责成相关部门限时整改。对问题处理率和群众满意度高的及时通报表扬，对群众反映突出的问题处理不及时引发集访、群访、重复访、非访或造成恶劣影响的严格实行责任追究。继续强化人大代表、政协委员和行风监督员参与监督上线工作。（五）建立政府公报制度。突出政府公报信息集中、保存方便、规范标准、信息权威等特色，集中、准确、系统地刊发规范性文件，尽量刊发涉及面广,群众关注度大,基层迫切需要的文件,优先刊发涉及群众关心关注的热点、难点问题，适时刊登对基层指导性强的部门文件。扩大发放范围，覆盖更为广泛的社会公众。依托报刊、电台、电视等平台公开政府信息，注重发挥图书馆、档案馆、政务服务中心等载体作用，加快查阅场所建设，搞好社会服务。根据经济条件、地域环境、行政对象的差异，将传统公开载体与现代公开载体优化整合，达到实用的效果。三、落实综合措施，进一步提升公开实效（一）加强组织领导。继续坚持和完善已有的领导体制，调动各方面积极性，形成工作合力。镇领导高度重视，将政务公开工作列入议事日程，科学分析面临的形势，准确把握进展情况；分管领导亲自抓督促、抓协调、抓落实。政务公开领导小组及其办公室、各成员单位、牵头部门及其责任单位各司其职、各尽其能，共同深化政务公开工作。 （二）创新工作机制。政务公开是一项庞大的系统工程，关注度高、工作繁杂，要注重统筹协调，加强督查指导。完善政务公开综合效应发挥机制，推动政府职能转变，改进机关作风，促进廉政建设。逐步建立党务、政务、村务、厂务公开良性互动机制。向社会各方面征聘监督员，开通热线电话，设立电子举报信箱，完善监督机制，把政府信息公开纳入政府绩效（目标管理）考核的重要内容，研究建立评估指标体系和激励机制，促进政府信息公开及时、全面、真实。完善责任追究办法，明确责任追究主体、责任追究内容、责任追究程序等，严肃处理违反条例规定的行为。（三）组织业务培训。把政务公开纳入村干部培训计划，组织对各村（社区）干部进行培训。通过举办培训班、专题讲座、组织学习交流等，加强对从事政务公开工作人员的培训。（四）开展调查研究。着眼群众关注的热点、难点问题，认真开展调查研究，提出对策措施。积极开展