2008年全省科技工作要点.doc

2008年全省科技工作要点浙江省科技厅 （2008年2月14日）2008年全省科技工作，要认真贯彻落实党的十七大、省第十二次党代会及其二次全会、全省经济工作会议和省第十一届人代会精神，全面落实“创业富民、创新强省”总战略，紧紧围绕建设创新型省份和科技强省总目标，按照“四位一体，五个转变”的工作思路和“十一五”科技发展规划的要求，制订并实施自主创新能力提升行动计划，努力实现科技工作新突破，自主创新能力新提高，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供强大的科技支持。争取2008年全社会科技投入增长20%以上，R&D投入占生产总值比重达1.6%以上；高新技术产业增加值比2007年增长20%以上；专利申请量、授权量增长10%以上。一、研究制订并实施自主创新能力提升行动计划，进一步明确奋斗目标，落实任务措施按照今年省第十一届人代会政府工作报告提出实施“全面小康六大行动计划”的要求，根据浙江省科技强省建设与“十一五”科技发展规划纲要和科技工作的新形势，会同有关部门研究制订“自主创新能力提升行动计划”，提出自主创新能力评价指标体系，明确今后五年我省自主创新能力提升的目标和任务，分解省级有关部门和市县的责任要求。制订自主创新能力提升行动年度计划，明确今年自主创新能力建设目标、任务和对策措施，组织协调有关部门和市县积极实施年度计划。二、加强科技宣传，推进依法兴科，着力营造有利于自主创新的良好环境1、加强科技宣传、普及与培训，落实和完善科技法规与政策。根据国家出台的自主创新配套政策，结合浙江实际，研究制定和出台相应的实施细则和操作办法，并抓好贯彻落实与督促检查。修改和制定浙江省科技进步条例、浙江省实验动物管理办法等地方法规和规章，努力把科技进步与自主创新纳入法制化轨道。重点抓好企业技术开发费抵扣所得税和高新技术企业税收优惠等扶持政策的宣传培训与贯彻落实，引导企业加大科技投入。牵头抓好科普工作联席会议工作。通过各种途径和形式，宣传科技政策法规、科学思想、科学方法、科学知识、自主创新先进典型，提高公众科学素养和自主创新意识，发展创新文化。2、加强科技统计监测和责任制考核，推动市县科技进步。突出重点、简化程序、讲求实效，进一步完善市县党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核。健全科技统计监测、评价和通报制度，及时、准确地反映全省各地科技进步动态。抓好科技强县（市、区） 复查工作和创建活动。研究提出创新型城市建设的指导性意见，推动市县努力建设创新型城市。3、建立健全支持企业自主创新的投融资体系。设立创业风险投资引导基金，大力发展创业风险投资，支持初创期的高新技术项目。鼓励担保机构加大对企业自主创新活动的支持，鼓励保险机构开发高新科技研发保险险种，鼓励有条件的科技型企业抓住创业板设立的机遇，争取在国内外上市。三、加强国内外科技合作，加快培养和引进创新人才，着力集聚优质创新资源1、全面实施“百千万科技创新人才工程”。制定并实施科技创新团队和领军人才队伍建设办法，设立专项资金，加快培育创新领军人才和创新团队。研究制定高层次科技创新人才引进办法，重点支持企业引进海内外高层次创新人才。继续推进钱江人才计划、新苗人才计划和高技能人才技术创新计划，支持留学生、研究生大学生和高技能人才创新创业。建设完善浙江省科技人才信息服务平台。加大科技成果奖励力度，完善奖励办法。建立科学的人才考核评价机制，完善科技人员的职称评定、成果奖励、分配激励政策，进一步推行和完善技术要素参与股权和收益分配的政策，激发科技人才创新动力。2、加强基础研究和原始创新。瞄准世界科学发展前沿，发挥浙江人才和学科优势，加强学术交流和国际合作，加强基础科学发展预见研究。鼓励和支持我省科研人员积极争取承担国家“973”项目、重大自然科学基金项目和“杰出青年基金项目”，支持“小人物”、“非共识”项目，鼓励科研人员自由探索，持之以恒，潜心研究，勇攀高峰。加大中青年科研人才培养力度。3、进一步引进国内外大院名校大企业共建创新载体。鼓励各地继续以企业为主体，以引进团队式、高层次人才和核心技术为关键，积极引进国内外大院名校和大企业，共建研发机构等各种形式的科技创新载体，重点引进国防军工系统的科研机构，争取全年新引进不同类型载体15家以上。加快浙江加州国际纳米技术研究院、中科院宁波材料技术与工程研究所、浙江清华长三角研究院等已引进的重点创新载体建设，加强与企业的合作，充分发挥作用。鼓励企业到上海、北京等地以至发达国家设立研发机构。4、加强国内外科技合作。积极参与长三角区域创新体系建设，进一步加强与中科院、工程院、清华大学、北京大学等大院名校的全面合作。加强与国防科技系统的全面合作，支持军转民与军民两用技术的联合开发、成果转化与产业化。鼓励企业积极引进国外先进技术，扩大技术引进规模，组织实施引进消化吸收再创新和国内科技成果转化的重大重点项目。在深化与俄罗斯、乌克兰等国家科技合作的同时，加强与欧美、日韩等科技强国的科技交流与合作。四、加快建设各类创新平台和创新载体，着力改善科技创新基础条件1、加快“六个一批”创新载体建设。做大做强高新技术企业研发中心，新培育组建100家以上省级高新技术企业研发中心。鼓励有条件的大型企业建立研究院，研究制定重点实验室和试验基地发展规划，合理调整布局，鼓励企业与高校、科研院所联合共建一批重点实验室和中试基地，鼓励高校和科研院所重点实验室到相关企业设立试验基地，鼓励企业依托高校和科研院所重点实验室设立研发中心。研究出台关于加快提高科研院所自主创新能力的若干意见，深化科研院所用人、分配、科研管理等内部制度改革，加强管理，启动建设科研院所创新基地，着力增强创新能力和公共服务能力。围绕重点产业集群，新培育8家以上省级区域科技创新服务中心，鼓励和支持区域科技创新服务中心进一步增强技术开发和服务能力。加强科技企业孵化器建设，增强配套服务能力，全年新增2家以上省级和国家级科技企业孵化器，新增孵化面积20万平方米以上。2、构筑三类重大科技创新平台。按照“整合、共享、服务、创新、完善、提高”的基本思路和“政府扶持平台，平台服务企业，企业自主创新”的总体要求，加快公共科技基础条件、行业和区域三类公共创新平台建设。对已启动建设和运行的30个重大创新平台，继续抓好组织、制度、资金、服务、项目“五个落实”，着力创新体制机制，整合科技资源，强化公共服务。根据成熟一个、启动一个的原则，积极筹建环境资源、生物医药等行业和区域创新平台。研究制订重大创新平台评估指标体系，加强对重大创新平台的考评与管理。3、大力发展技术市场。建设和繁荣中国浙江网上技术市场，推进功能完善和市场化运作，做大做强专业市场，服务区域块状特色经济。加快建设“科技信箱”，做好与网上技术市场有机链接，扩大覆盖面和使用率。大力发展和规范技术评估、技术咨询、技术服务、技术转移等各类科技中介机构，择优扶持10家以上省级重点科技中介机构，努力提高科技中介机构专业化、市场化和社会化水平。加强科技成果和技术交易的登记、管理。积极发展科技会展业，鼓励企业、高校、科研机构积极参与“省洽会”、“深交会”和“科博会”等各类科技会展。五、加快实施高新技术产业“翻两番”和传统产业改造提升计划，着力推进经济结构战略性调整1、加快实施先进制造业科技创新工程。组织实施绿色化工、现代纺织与服装加工、重大机电装备、汽车及关键零部件设计制造、高档皮塑加工、网络通讯技术及装备、数字多媒体技术、软件与集成电路设计、重大应用电子技术、磁悬浮交通系统、100万伏特高压输电技术、纳米技术攻关及示范应用等重大科技专项。对前两年已实施的重大重点项目及时开展中期评估和结题验收，加快实施“纺织纤维（面料）高品质功能化和印染后整理关键技术研发及产业化”、“绿色化学关键共性技术研究及其在化学原料药生产过程中的推广应用”等省部会商重大项目，新主动设计和组织实施一批重大、重点项目，着力解决制约高新技术产业发展和传统产业改造提升的关键技术问题。以装备制造业为重点，大力推进制造业信息化，利用现代信息技术改造和提升传统产业，加速信息化和工业化的融合。2、加快建设高新技术产业园区和特色产业基地。提升高新技术园区和特色产业基地的公共技术服务功能，新建省级高新技术特色产业基地3家以上，新争取国家火炬计划特色产业基地2家以上。鼓励和支持杭州、宁波、嘉兴、湖州、温州、绍兴等地建设集聚研发机构的科技创新基地，巩固提高杭州作为全省科技创新主中心地位，支持宁波、嘉兴努力打造浙江科技创新副中心，努力把高新园区和特色基地建设成为节能降耗减排增效的示范园区。3、加快发展高新技术企业和科技型中小企业。做好国家和省级高新技术企业、省级科技型中小企业培育工作。根据国家即将出台的有关高新技术企业认定等新政策，调整省级高新技术企业和产品认定办法，落实好高新技术企业的税收优惠政策。大力开展建设创新型企业活动，抓好示范、试点，培育和发展创新型企业。六、加快农业与农村科技进步，着力推进社会主义新农村建设1、继续实施现代农业科技创新工程。组织实施农业生物技术、农业新品种选育、农产品精深加工、农产品质量安全与标准化、工程农业技术等重大农业科技专项。对前两年已实施的重大重点项目及时开展中期评估和结题验收，加快实施“东海区重要渔业资源调查及名优水产增养殖的关键技术研究与示范”省部会商重大项目，新主动设计和组织实施一批重大、重点项目，集中攻克种植业、畜牧业、海洋与淡水渔业、林特业和农业水土资源保护与利用等领域的重大关键技术，加快培育发展10个高科技农业新产业和10个传统农业主导产业。2、加快实施现代农村建设科技推广工程。继续实施科技特派员基层创业专项行动，新选派省级科技特派员到欠发达乡镇进行科技扶贫，支持科技特派员实施一批科技开发、成果转化项目。继续推进科技富民强县促进行动，新培育一批省级以上科技富民强县试点县。全面实施农业科技成果转化及产业化科技促进行动，培植一批农业科技企业，新建一批农业科技示范基地，加快农业高科技园区建设。积极开展欠发达县（市、区）结对帮扶（山海协作）科技促进行动，在欠发达地区实施一批科技成果产业化和科技扶贫项目，增强欠发达地区的科技创新能力。加快涉农高校、科研院所、科技企业、区域科技创新服务中心的发展，建设一批农业科技创新平台，积极培养引进农业领域学术带头人和中高级人才，建立和完善新型农业农村科技服务体系。加强农业、林业、海洋与渔业、水利、供销系统农技推广能力建设。七、加快服务业和健康安全领域的科技进步，改善民生，着力推进和谐社会建设1、加快实施人口健康与公共安全科技创新工程。组织实施生物制药、中药现代化、重大与高发疾病防治、重大自然灾害预警和应急处置等重大科技专项。对前两年已实施的重大重点项目及时开展中期评估和结题验收，新主动设计和组织实施一批重大、重点项目，努力攻克重大疾病防治、新型药物开发、重大自然灾害与突发公共安全事件的预警、预报和快速处置等方面的关键共性技术，提高人口健康和公共安全水平。加强科技强警建设，加快网络信息安全、公安信息资源共享技术的推广应用，保障社会公共安全。2、加快实施服务业和科技兴海创新工程。抓紧实施“全程化动漫关键技术及示范”省部会商重大项目，新组织实施一批服务业领域重大重点项目，着力攻克重大关键共性技术，加快发展电子商务、电子政务、现代物流、文化传媒等技术，改造提升传统服务业，加快发展现代服务业。围绕开发和保护海洋资源，发展海洋经济，组织实施海水淡化与海水综合利用等重大科技专项和项目，攻克海洋资源保护和综合开发利用中亟需解决的关键共性技术难题。3、深化可持续发展实验区等各类示范区建设。全年新增1-2个省级可持续发展实验区，争取新设1个国家级实验区。继续抓好“中药现代化科技产业基地”、“科技兴海示范基地”、“农村卫生适宜技术示范推广”、“万吨级国产化反渗透海水淡化装置开发与示范”等国家863计划、国家科技支撑计划在我省综合示范区的示范建设工作。八、加强节能减排科技工作，着力突破经济社会发展瓶颈制约大力实施生态省和循环经济科技创新工程。组织实施高效节能、可再生能源利用、水污染防治、固体废物处置等重大科技专项。对前两年已实施的重大重点项目及时开展中期评估和结题验收，新主动设计和组织实施一批重大、重点项目，攻克节水、节能、节材、节地、资源再生利用和环境污染整治等方面的关键共性技术。在高耗能高污染行业，建筑、交通及民用产品，新能源与可再生能源，重点污染物减排控制与综合治理等方面，推广一批成熟节能减排技术，实施一批节能减排示范工程，提升节能减排科技支撑能力。加强节能减排科技宣传，普及节能减排技术，提升全民节能减排意识和能力。九、加快实施知识产权战略，着力提升产业和企业国际竞争力1、强化知识产权的目标导向。积极实施浙江省应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录，对符合目录的项目优先给予扶持。认真贯彻科技管理中加强知识产权工作的若干意见，把取得自主知识产权作为科技计划立项、项目验收和成果奖励的必要指标，纳入科技管理全过程。加强知识产权宣传和培训，努力营造以获取知识产权为目标的创新环境。鼓励和支持企业、高校和科研院所积极开发、申报和获取各类专利，尤其是重大发明专利。2、推动市县、企业建立健全知识产权制度。在市县全面推行知识产权战略，开展知识产权示范城市和示范园区工作。实施知识产权优势企业培育行动计划，扩大专利示范企业范围，加大扶持力度，重点培育一批具有自主知识产权的核心技术、知名品牌，形成一批国家和国际技术标准，培育一批具有自主知识产权优势的产品、产业和企业。 3、建设专利公共服务平台，加强专利信息和咨询服务。建立服务于区域重点产业的专利预警平台，积极应对国际贸易中的技术壁垒。健全专利交易规则和监管制度，完善专利资产评估办法，培育专利交易市场，促进专利技术的转化与产业化。4、加大知识产权保护力度。组织开展专利保护专项执法行动，加强对生产、流通领域假冒、冒充专利违法行为的查处，加强对各类展会的知识产权监管，依法处理和调处各类专利纠纷案件。完善省市两级专利执法管理制度，推进专利委托执法试点工作，形成区域知识产权保护网络。推动有条件市县建立专利执法机构，逐步改善基层专利执法条件。强化专利行政保护与司法保护的协调。 十、深化科技管理体制改革，着力提高科技管理水平和科技管理队伍整体素质1、深化科技管理体制改革。坚持环境、人才、平台、项目“四位一体”，推进科技管理“五个转变”，加强科技工作的综合协调和宏观管理。探索建立厅市会商和部门会商制度，进一步形成和完善科技部门牵头、有关部门协同配合、省市县集成联动、专家咨询与行政决策相结合的科技管理新体制。围绕大企业