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天 津 工 业 大 学世界纺织经贸地理（论文）题目：论统筹区域发展 班 级 测控xxx 姓 名 xxx 学 号 _0910340xxx _指导教师 xx _论文成绩 平时成绩 总 成 绩 2012年4月20日论统筹区域发展摘要：改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，但同时也存在某些问题，主要体现为东、中、西部地区经济发展的不协调。区域经济发展的不协调是世界各国经济发展的共同现象，而引起这种现象的原因是多方面的，针对这些原因，本文提出了多种对策建议来加快我国区域经济未来的协调发展。关键词：区域经济 失衡 对策1、引言改革开放以来，我国经济建设取得了巨大的成就，但我国东、中、西部发展差距的不断扩大已经成为21世纪中国经济持续、快速、健康发展的一个突出矛盾，东、中、西部经济的协调发展成为当代中国的热点之一。因而，研究我国东部地区与中、西部地区之间的关系，具有重要的理论、经济和政治意义。2、我国区域经济发展现状我国幅员辽阔，各区域经济发展自古以来就表现了明显的差异性，主要体现在：（1）三大区域基本实力不均基本实力包括人口、土地面积、国内生产总值和财政收入，这四项是反映一个地区经济发展规模和实力的基本指标。从这些指标中，我们既可以看出我国东、中、西部区域经济的现状，同时也可以了解到制约各个地区经济发展的局限性。人口既是经济发展中的一个重要指标也是影响和决定经济发展速度、经济效益以及制订政策的重要因素之一。通过人口粗密度的分布状况，可以看出西部地区的人口密度远远低于全国水平。西部地区土地面积最大，但人口仅占全国总人口的27.52%；其次是中部地区，占全国总人口的26.67%。而东部地区人口最多，但其土地面积却最小，只有西部土地面积的1/6，人均土地面积则更少，不及西部人均的1/9。这就在一定程度上制约了东、中部经济的发展，增加了该地区土地供养能力的压力。这在地方财政收入上就可以体现出来。其中，中、西部地区的财政收入于东部相比存在一定的差距，中部的财政收入占了全国的15.62%，而西部则占全国的18.58%，但都不及东部的1/3。而仅有全国9.54%土地面积的东部，则拥有了全国57.62%财政收入。可见，东、中、西部地区不论在自然方面，还是在经济方面都存在着较大的差异。从表1中，我们可以看出东、中、西部地区GDP的差距也是比较明显的，东部的GDP排在第1位，远远高于中部和西部，占全国比重的一半以上。中部地区的经济总量虽然比西部较大，但人均值低，并且与东部地区的差距也较大。而作为三大经济地带中占地面积最大的西部，其GDP在全国所占比重却是最低的，只有东部地区的32.81%。可见东、中、西部区域经济发展不平衡的问题异常突出。（2）三大区域产业结构不平衡产业结构是反映一个区域经济发展的构成比例，同时也是一个区域经济发展水平的重要标志。我国三大区域的产业结构分布，如表2所示。从表2可以看出，我国东、中、西部经地区济结构存在着巨大的差异。虽然我国的产业结构不断调整与优化，三大经济地带的第一产业比重持续下降，但总体上还存在着一些问题，据有关数据显示：2008年东部地区第一产业产值仅占东部地区生产总值6.84%，而中、西部地区则高达14.6%和15.56%，为东部的两倍之多。这种高比例的对比结果既说明农业在中、西部地区的重要地位，同时也说明了中、西部地区农业生产力水平低下；另外东部的第二、三产业产值比重均高于中、西部地区。（3）三大区域的对外开放度存在差异对外开放情况在一定程度上体现了一个地区的对外贸易情况，这也是促进经济增长的三大动力之一。虽然近年来三大区域的进出口额均成上升趋势，但因地理条件以及经济发展水平的差异，三大区域的进、出口额均存在不协调的现象。从表3、表4可以看出，东部沿海地区对外贸易最为活跃，该地区的进、出口总额呈持续增长趋势，占全国进、出口总额的比重也最大，2008年占比分别为88.8%和86.8%，这都远远超过中、西部地区。中、西部地区的外资利用水平相对较低，2008年中部地区的进、出口总额仅占全国比重的3.5%和4.1%，西部的进、出口总额也仅占全国比重的3.7%和4.6%，这对拥有占全国土地面积10.71%的中部地区和71.53%的广大西部地区来说，是相当不成比例的。可见东、中、西部地区的进出口贸易极不平衡。3、我国区域经济发展失衡的原因分析中、西部地区经济与东部地区相比，发展缓慢，而造成东、中、西部地区差异的原因是多方面的，主要体现在以下几方面：（1）历史累积因素我国东、中、西部地区的差异是过去较长的历史累积形成的。东部沿海地区具有良好的地理位置、优越的交通条件以及广阔的市场，同时其坚实的产业基础、高素质的人才和先进的科学技术与管理经验，都是决定东部经济引领中、西部的先决条件。从自然条件上看，我国中、西部地区幅员辽阔，自然资源丰富，生态类型多样，但中、西部地区生态环境仍面临着严峻的挑战。中、西部地区生态环境普遍脆弱，生态保护能力低。由于长期的不合理耕作和过度开发，中、西部地区生态系统遭到严重破坏，水土流失严重，干旱和荒漠化的问题突出，生态系统对经济的承载能力越来越弱，不仅给中西部地区经济带来严重的危害，同时也对东部地区的生态环境建设、经济发展带来了极大的负面影响。虽然国家实行的天然保护和退耕还草工程是解决西部乃至全国生态环境的根本出路，但结果却切断了该地区传统的经济收入，使中、西部生态环境治理难以得到足够有力的经济支持。其中，中部地区因其分崩离析的历史原因而无法形成一个具有强大凝聚力和向心力的区域。而东部地区经济的活跃、生活条件的优越及广阔的发展空间，吸引了大量的外资以及中、西部地区高素质的优秀人才向东部沿海地区流动，从而形成了 “孔雀东南飞”的局面。这对东部地区来说，无疑是一笔宝贵财富而又相对廉价的劳动力资源，对推动该地区的经济发展起着十分重要的作用。但对中、西部来说，大量资金和人才的外流无疑会阻碍其经济发展，这都导致了中、西部地区的发展落后。（2）政策因素改革开放以来，我国在政策方面对东中西部地区实行了差别对待，这无疑人为地加大了地区间的差距。首先，“六五”以来，国家对中西部的投资大幅度减少，资金投入的重点逐步转移到沿海地区。资金的转移对中西部那些长期依靠国家资金投入的省区，尤其是以资源为主导的地区，产生了重要的影响，根本上制约了中西部地区经济的发展。同时，1978年以来，我国开始推行改革开放的政策，各项开放的措施大都率先在沿海地区实行。而这种向沿海倾斜的开放政策，使沿海地区凭借有利的地理位置和优惠政策，在吸引外资上占有极大的优势。而中西部地区，由于缺乏有利的地理位置，也享受不到对外开放政策的优惠，得益较少。其次，国家在税收、金融、人事方面对东部地区也实施倾斜政策。改革开放初期，国家给东部沿海地区以资金信贷、资本市场、财政税收等方面的政策优惠。这使东部的投资效益远远高于中、西部，从而导致了中、西部投资资金的外流。在人事方面，东部地区在户籍管理方面有较大的自主权，这都使东部具有了吸引资金和人才的有利条件，而中、西部投资的教育业却无法得到回报，反而增加了东部的竞争优势。再次，在政策的实施方面，即便是同样的政策，由于东、中、西部本身的差异，东部在执行的速度和力度上都优于中、西部。（3）基础设施建设的差异国家政策的倾斜，有效地促进了东部地区的经济发展，从而由经济因素引发的效应便自然而然地产生了。我国东、中、西部地区之间的基础设施建设发展水平差异较大。基础设施的落后与不足，已成为制约中、西部经济发展的瓶颈。尽管我国实施西部大开发战略使西部基础设施建设有了实质性的改善，但由于中、西部经济落后，基础设施底子薄，因而国家的投资对中、西部来说只是低水平的缓解。与东部地区相比，中西部的基础设施建设明显不足，主要表现在中、西部地区交通网单薄，电力结构不合理，通信设施落后等方面。中、西部的水利设施、生态环境设施、医疗卫生设施、教育基础设施等与东部沿海地区相比，存在着更大的差距。这都导致了中、西部地区的经济发展落后，以及自身基础设施的利用率低下等问题，难以形成良性循环。（4）产业结构的不合理我国东中西部地区产业结构不合理主要体现在：东部地区服务业较发达，而中西部地区第一产业结构单一，种植业偏高，林业、渔业等经济行业所占比重较低，因而无法产生较大的经济效益。在第二产业方面，中西部地区多处于粗加工阶段，以资源开发型为主，矿产品、原材料多为初级加_工。这种产业状况使中西部地区的产业发展结构形成单一的资源型产业，缺乏替代产业。同时，在市场的作用下，中、西部低价出卖初级产品和原材料，沿海则以高价出售工业制成品，由此造成了双重的利润流失。在第三产业方面，东部沿海地区社会服务、科技行业发展迅速，而中西部地区仍以传统的服务、运输、零售为主，这些都从根本上影响了我国区域经济的协调发展。（5）科技教育的差异实践证明，科技是经济发展的主要动力，而科技发展的关键是教育。虽然国家对中西部的教育给予了大量的支持，但中西部地区因其自身因素，其科技、教育的水平仍无法与东部抗衡。此外，民族地区的办学条件差，师资缺乏，适龄儿童辍学、流失严重等情况短期内很难有较大的进步。这都导致了中、西部教育行业的薄弱，以及人口素质的低下，使之成为东中西部差距中不可忽略的因素之一。4、我国区域经济协调发展策略尽管地区差异现象的出现是许多国家在经济发展过程产生的共同问题，但地区差距的不断扩大将影响到国家经济的协调发展乃至社会的稳定。有效的抑制和解决区域经济发展不平衡的现象，对促进我国经济的协调发展具有重要的意义。（1）按照市场需求，逐步调整国家投资的地区布局投资应向基础产业倾斜，国家投资的重点应当倾向地区重大基础工业项目、农业水利工程项目以及那些必须由中央政府安排投资的公益性项目等。尤其要优先安排中西部地区的资源开发和基础设施建设。首先，应支持干线铁路电气化改造和复线建设，加强东西部之间的联系。其次，在中部地区加大长江黄金水道航运建设，发展江河联运，对各类交通基础设施建设和运输业的税费政策进行调整等。最后，还可以发展特色经济、开辟特色市场。我国中西部地区因其不同的自然条件与多民族的组合形式，悠久的历史与复杂奇特的地形地貌，形成了丰富多彩、得天独厚的人文、自然、旅游资源。如中西部是少数民族聚居的地区，民风民俗以及民族工业特色突出，因而可以发展具有民族特色的服饰、生活用品等。（2）国家应建立规范的财政拨款制度因为我国的民族地区大都处于高寒、荒漠的中西部地区，其经济水平、基础设施建设都远远低于东部沿海地区。因而，中央应对中西部的民族地区给予适当的照顾并建立完善的社会保障制度。同时，中央应综合考虑各地区接受义务教育的学生规模、地方政策以及一些特殊原因等，对中西部地区给予倾斜性的教育拨款，支持落后地区的义务教育。继续加大对中西部省区的支持力度，通过财政转移支付，调动全国之力，为中西部生态环境恢复与经济发展构筑高起点的平台，解决中西部相对贫困的问题。同时，国家应对中西部地区实行优惠政策。既可适当提高在中西部地区的政策性贷款比重，又可对中西部地区采取税收倾斜政策，并在建设项目布局上实行优先等原则。（3）国家应进一步扩大中西部地区对外开放的程度改革开放以来，我国的对外开放、外商投资绝大部分集中在东部沿海地区，它对促进东部沿海地区经济的高速增长起着十分重要的作用。因而，为促进中、西部地区经济发展，国家应进一步扩大中、西部地区的对外开放水平，积极引进外资，并在政策上给予一定的优惠。如放宽对中、西部落后地区外商投资的比例，鼓励外商投向金融、交通等领域，以及通过进出口关税减免、突破税收壁垒障碍等加大中、西部的贸易开放度。同时，西部地区还可以边境贸易为先导，发展与周边邻国的边境贸易，这不仅有利于扩大我国国防影响，巩固边境，改善与邻国的双边关系，而且有利于西部地区开辟一个更广阔、更具深度的周边进出口市场，对降低交易成本，扩大对外贸易规模，从而获取经济利益具有不可估量的影响。（4）积极推动东部地区与中西部地区间的经济技术协作我国幅员辽阔，东、中、西部之间的自然资源、劳动力、资金和技术等生产要素方面存在着较大的差异性。东部地区虽然地理位置优越，工农业发达，资金充足，劳动力素质和科技发展水平较高，但资源缺乏，能源供应不足。而中西部地区则矿产资源、劳动力资源丰富，但资金却严重缺乏，技术管理水平较低。因而，积极发展东部沿海与中、西部地区之间的经济协作，加强各地区的优势互补，实现东中西的互惠互利，共同发展，具有广阔的前景。这就需要坚持互利共赢原则，实现各地区长期协调发展。首先，要反对地方保护主义，消除贸易壁垒，落后地区尤其要花大力气营造良好的市场环境和投资环境，以贸易为纽带和动力建立促进区域经济协调发展机制。其次，要发展区域金融业，最终建立自由贸易区似的区内统一市场，只有以不断发展的贸易纽带连接的各个地区才有可能有互利共赢的合作关系。如在西部大开发战略的实施过程中，已初步形成了具有带动整个西部地区经济发展的以四川成都和陕西西安为核心的区域经济圈。最后，通过西部地区的内部合作与联系，可以将现有的资源进行新的优化整合和高效配置，并发挥整体优势，提高整个西部产业在全国和全球产业中的地位，促进区域经济一体化的实现。（5）改革国有经济，加快非公有制经济的发展加快调整国有经济的布局和结构，完善国有资本的流动机制，使国有资本更多的投向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。积极加大对国有企业的改革，在国有企业内部建立现代化的企业制度。民营经济是经济发展的一支重要力量，中、西部地区要借鉴东部地区成功的经验，加强对民营经济的支持力度，为民营经济的发展创造更好的外部环境，促进中、西部地区民营经济的发展壮大。同时，中小企业的发展已经成为我国国民经济的重要力量，它有利于形成有规模效应的产业链。因为企业规模的不断扩大，不仅加速农业向工业化转化，而且也加速了农村城市化的进程，增强了市场的竞争力，加大了抵御风险的能力。同时规模效益的形成也有利于降低成本，吸收更多的富余劳动力，增加地区的就业率，降低劳动生产力的成本等。这都有利于中、西部地区形成一批在全国及国际上拥有重要地位的商品集散地、出口基地、商品交易中心等。（6）加快产业结构战略调整，优化产业结构我国东、中、西部的产业结构存在着较大的差异性，因而加快产业结构的调整，是增强中、西部整体竞争力的关键。实践证明，经济的快速发展，社会的进步，人民生活水平的提高，单纯走原有的高能源消耗、牺牲生态环境为代价的模式，是难以保持经济高速、稳定和持续发展。在此背景下，东、中、西部地区的经济增长必须走集约型、技术型，高附加值的增长方式。首先，在农业方面，中、西部最大的优势是农业，因此“三农”问题是中、西部崛起的关键。国家应在政策上有“三农”的倾斜，加大农村公共事业的投入，改善农村生活条件，增加对中西部地区农民的直接补贴和收购价格保护，减轻农民负担等。这都有利于保护农民的合法权益，进一步调动农民种粮的积极性。同时还应积极促进农村公路等基础设施的建设力度，逐步提高农村的城镇化水平。并加大农业的产业化经营，优化传统农业，提高质量，降低成本，因地制宜的选择不同的农业产业化经营模式，从而实现农业的规模化经营，机械化生产，科学化管理。加强对农副业产品的加工，建设中西部农产品加工业的原料基地，增加农产品的科技含量和附加值，发展生态农业。在工业方面，国家应采取必要的手段，逐步调整加工工业的布局，确保国家支持的重点产业能够因地制宜，在有优势的地区集中发展。既要利用东部的科技优势，重点发展机械、钢铁、建筑材料等资源优势产业。同时又要限制沿海地区继续扩大一些高耗能的加工业，促进深加工型和劳动密集型产业向中、西部资源丰富的地区逐步转移。并大力支持中、西部的能源、原材料基地建设。在第三产业方面，中西部的第三产业比重较低，因而东部地区在服务业快速发展的时候，中西部地区应根据自身有利的条件，发展旅游业以及内河运输业等产业。同时，科技创新是经济发展的动力，因而中、西部地区可以利用现代科学技术，提高创新能力，实现技术上的高起点追赶和局部跨越东部地区，推动区域经济快速发展。（7）大力提高人口素质，加快中西部地区劳动力转移教育落后是造成贫富分化的重要原因之一。所以，作为人力资源积累重要途径的教育投资是扶贫开发的重点，因而加大对中西部地区教育扶持的重点应放在普及小学及初中的九年义务教育。同时应针对民族地区的特点积极发展职业技术教育，培养有知识、有文化的新型人才，重视和支持职业学校的发展。尤其要转变领导和群众的落后思想观念。西部地区的人民思想、生活方式的落后根源于领导干部的思维落后。因此，要通过各种途径消除落