2009年度工业经济发展工作总结文库.doc

2009年工业经济发展工作总结 一、2009年主要工作 2009年我们是在前所未有的压力及付出前所未有的艰辛中度过的，在去年年初，金融危机对我区工业经济的冲击形势还不明朗的时候，我们从心里上和工作措施中做好了应对的准备，不断地化解工业经济出现的新矛盾和新问题，不断把握工作的主动性，使我区工业经济顶住了压力，抗住了冲击，保持了稳定发展，为今后加快发展打下了良好的基础。主要体现在以下七个方面： （一）工业经济速稳效增截至2009年底，全部工业总产值1921.74亿元，增长2.2%，实现规上工业总产值1467亿，同比上升1.3%；产销率比08年提高近1个百分点，达到97.3%，均列全市第一。地区生产总值合计709.91亿元增长10.0%，财政一般预算收入145.09增长8.5%，其中：地方财政收入83.30增长14.4%，规上工业利税总额131.78亿元，增长11.9，其中：利润总额93.46亿元，增长15.5%。 我区工业经济之所以速度稳步增长，效益大幅上升，除前几年及早的进行产业结构高速和产业转移升级，更主要的是09年在特殊时期采取特殊的政策和特殊的措施，工业经济政策力度超前，区直接与间接拿出了12亿元帮助企业渡过难关，倾全区力量加强为企业、为基层“双服务”活动，经发局等主要职能部门将科室前移到企业中，采取了多种创新服务为企业解决了上万个难题，提振了企业信心。（二）工业投入逆势不减共实现工业投入123.8亿元，同比增长0.9%，完成设备投入数78.7亿元，同比上升20%，工业新产品产值271.00亿元，同比增长12.2%；实施技改项目数1605项，其中千万以上项目363项，技改项目总数增加323项。技改投入结构实现优化：一是零增土地技改项目比例超过90%；二是先进单体设备投入不断增加，设备投入同比增长超过20%；三是在500万以上技改项目中，代表产业导向的“5+5”产业投入比例接近90%；取得投入总量和结构优化“双突破”的关键是重点乡镇的支撑作用，其中滨海、石矸、五乡、姜山技改投入均超过10亿元。四是内资引进超额完成指标。2009年内资引进11亿元，超额完成3亿元。一是以政策为引导，促进企业加大工业投资。制订完善技术改造支持政策，加大政策扶持力度。2009年工业经济1号文件，着重体现了重点扶持与广泛扶持相结合的工作思路。突出投入重点，明确重点支持符合我区产业导向目录鼓励类的设备投入，支持对上年销售收入在500万元以上、项目总投资在100万元以上的企业，单体设备在3万元以上的，待项目竣工验收后，按生产性设备、测试设备和技术转让等实际投入额予以补助。重视高精尖设备引进，对引进具有先进性、带动性、示范性、关键性的国外先进成套装备及单体设备在30万元以上的，经审核批准后以1.5倍计算投资额，最高补助200万元。大力推进工业信息技术，对列入*市重点产业信息化带动工业化专项建设的项目进行配套补助。对工业投入大的企业进行表彰，在2009年度经济工作大会上设立工业投入先进奖，对近两年间工业投入额全区排名前十的企业进行荣誉和物质上的奖励，着力激发企业投入热情。二是以项目为带动，全力申报重点先进。加大对国家级技术改造项目的挖潜和申报，今年我区共有五个技改项目被列入到国家重点扶持技改项目，计划总投资8.68亿元，可享受扶持资金3217万元。有4个项目被列入到国家重点扶持中小企业项目，计划总投资1.14亿元，可享受扶持资金610万元。以上两大项目的申报成功均属*技改的首次突破。同时，我们加快了对市、区两级重点技改项目的推进速度。现已有10个技改项目列入到两批市级重点技改扶持项目中，计划总投资额2.55亿元。205个技改项目候选列为区级重点技改扶持项目， 计划总投资12.7亿元。加快两化融合，今年有5个项目被列入到市级信息化扶持项目。三是以考核为激励，促使镇乡完成任务指标。金融危机爆发使企业投入急剧减少，为应对投资萎缩的窘境，*区主动出击，组织全区镇乡工办负责人在当年的2月份，8月份，10月份，11月份分四次召开工业投资专项工作会议，着力搜集企业面临的困难因素，商讨增加企业投入的方法，再三明确各镇乡任务指标，确保完成既定任务。使全区工业战线在全年始终绷紧投入这根主线，开展各项细致全面并且有针对性的工作。据统计全年工业投入目标135.42亿元，截至11月份已完成118.76亿元，完成88%；全年设备投入目标71.99亿元，完成76.16亿元，超额完成设备投入。全区27个镇乡、街道、园区、中心中有16个已经提前超额完成目标任务。（三）骨干企业逆境生长以“五十强”企业为主体的147家骨干企业共实现产值479亿元，同比增长1.2%。特别是近两个月，同比增幅均超过20%；企业自主创新能力不断增强，无论新增高新技术企业数，还是获得授权专利数，均居全市首位，总量占到全大市三分之一左右，新产品产值大幅增加，实现148亿元，增幅达到13.8%。这是我们的龙头企业在逆境中主动转型，并取得突破的表现。以“五十佳”企业为代表的56家成长型企业产值同比增长6.2%，并在一年中始终保持平稳快速增长。根据企业规模、增长速度、税收贡献率及发展潜力等情况，评选出五十家量大质优的强势企业，鼓励企业做大做强；评选出五十家成长性好、可以快速做大的企业，引领带动中小企业群体进行升级跨越。以“双五十企业”为监测企业主体，开展经济运行分析。对区内10大行业328家企业为代表，做好原始数据的分析工作，实地考察的企业的缴税情况、用工情况、生产情况、订单情况，将国际、国内经济运行阶段作为参考，与周边县、市区的经济进行比较，从而得出全面，具有比较优势的分析汇总。全年完成分析报告7篇，综合运用于政策制定、企业服务、信贷支持等各个方面。 （四）产业升级有效推进 一是铸造产业升级成功推进。共完成80家铸造企业转产升级，29家铸造企业的产业提升，共兑现政策资金4618万元；加大了对转产企业的项目引进力度，已经有三十家企业有新项目投产并产出，而选择产业提升日月集团已建设成为全国最大的铸件生产基地。*铸造产业的治理方向是关闭转产高污染的中小铸造企业，治理提高规模大工艺先进的铸造企业。从而实现高端集中、低端退出的转型局面。已有数十家企业的新项目投产，如云龙的远大机械公司总投资2000万元的生产机械设备面板加工项目，己于5月份投产；华达精密铸造厂的高速公路装配件项目，冶鄞精密铸造厂的新型五金件项目，鄞江新蕾金属电器公司的钕铁錋永磁性材料项目，东吴永利精密铸造厂的生产水泥添加剂项目均已经投产并产生很高的效益。同时，选择升级的企业也不断做强做大，*日月集团有限公司新引进环保设备投入高达1000万元，如今以成为国内规模最大的铸件生产基地，产品深受三菱重工、西门子等世界500强企业青睐。*铸造转型不但没有使*的工业实力减弱，反而使整体产业水平得到大的提升，已连续两年实现财政收入*第一，腾出的上千亩土地还吸引一批高新产业项目“落地开花”。二是产业基地建设步伐加快。我区的高档纺织服装、新能源和汽车零部件制造产业挂牌为市级三大产业基地。软件开发、动漫制作、工业设计、创意策划等新兴产业发展势头强劲，形成新的经济增长点。近年来我区不断加大对新兴产业的引进力度，2.5产业示范园区-创新128园区一期已引进现代服务业企业41家，二期预定入驻企业56家，超过开发总量的80%。相继引进东蓝数码、水木动画等一批国内一流的软件和动漫企业，累计拥有注册资金千万以上软件企业36家，今年软件产业总收入预计可突破11亿元，软件产业已经成为高新产业第一增长点。通过开展深入的上市指导，其中东蓝数码成功在伦敦上市；通过开展丰富多彩的校园动漫节活动，营造了很好的动漫氛围，成功吸引国家动漫游戏原创产业基地落户*，并集聚动漫企业达6家之多，全区动漫产量达11170分钟，跃居全省第二位。 （五）节能降耗绩大效优 对26个镇乡（街道）园区、年耗能5000吨标煤以上的51家重点用能企业签订节能目标任务书基础上。对年综合能耗消费量5000吨标准煤以上、年取水量30万立方米以上的44企业推行清洁生产；对已取得清洁生产阶段性成果的110家企业进行监督，开展新一轮持续清洁生产工作。选择了20家企业开展能源审计工作，对*区耗电1000万千瓦时以上的44家企业中选择10家开展电平衡测试。一是完善政策法规，加大扶持力度。区政府09年共安排1200万元作为节能降耗专项资金，经费安排比08年增加20%，继续保持较强的扶持力度，有力地推动了我区节能降耗工作。二是加强考核机制，推动节能降耗工作。年初将节能降耗工作目标分解到26个镇乡（街道）园区，并与其签订节能目标责任书。同时与年耗能5000吨标煤以上的51家重点用能企业签订节能目标任务书，从抓重点落手抓好节能降耗工作。通过明确目标、落实责任、完善措施，形成了政府层层推动，企业积极响应的良好工作局面。三是营造节能氛围，加强宣传培训。一是在6月份开展“节能宣传周”活动。与总工会联合开展“节一度电、省一滴水、献一份能”宣传，进行节能降耗“职工百佳金点子”评选活动。共收集到200多条可行性建议。二是开展节能法规专题宣传。从4月份开始，宣传新修订的节约能源法、循环经济促进法、公共机构节能条例等法律、法规。三是加强对相关人员的培训。开展了对各镇乡（街道、园区）能源工作负责人、重点用能企业和用电大户负责人、能管员及能源统计员进行业务和知识更新培训。 四是加大覆盖面，实施清洁生产。一方面对年综合能耗消费量5000吨标准煤以上、年取水量30万立方米以上的44企业推行清洁生产；另一方面，在2008年*省确定的6家重点监控企业中开展清洁生产审核。同时对已取得清洁生产阶段性成果的110家企业进行监督，开展新一轮持续清洁生产工作，使他们不断提高清洁生产水平，预计到年底可以全部验收合格，同时还创建省级绿色企业2家。五是开展能源审计，落实电平衡测试。今年*区选择了20家企业开展能源审计工作，计划使78%的重点企业实现能源审计工作。通过能源审计，使企业系统地了解节能降耗存在的问题，掌握能源计量管理方法，明确节能项目改造重点，使企业节能降耗工作变成了一笔“明白帐”。同时，对*区耗电1000万千瓦时以上的44家企业中选择10家开展电平衡测试，有针对性地提高耗电设备效率，在经验后计划进行全面推广。 （六）重视招商引资内引外拓一是开展重大项目对接。与*市信息产业局共同引进由美国Omni Stone Capital公司和HDI激光电视公司投资，生产新一代激光显示产品。项目按销售额100亿美元能力建设。目前双方投资协议已在省洽会签订，投资额度100亿元人民币。*市新能源产业基地以望春工业园区为主体，09年实现主导产业总产值6亿元，主导产业技改投入3212万元。已具有一基础与管理服务经验，主要承载新能源、新材料产业基地。二是开展“南昌*周”系列活动。*6大企业入驻南昌.*名品直销中心。雅戈尔、广博、奥克斯等*4家工业龙头企业、2家农业龙头企业入驻位于江西南昌市碧水蓝天购物广场的国内首家*名品直销中心。*四大投资项目与南昌方顺利签约，总投资规模达5.72亿元。占*企业总投资额的一半。其中，*奥克斯空调有限公司与江西嘉诚包装有限公司签约空调外包装配套项目，总投资3000万元。三是落实*重庆投资合作工作。重庆系列活动共签约6个项目，总投资1。61亿元。其中项目名称是：轴球形镜面车床，投资3000万；体育健身用品：投资1600万；开发复合材料：2000万。（七）企业家信心稳定提振一是专项开展企业服务工作。深入帮扶企业，解决各种困难，在*市“创建服务型机关、促进企业发展”专项活动中，经发局被评为标兵单位，崔谷安被评为先进个人，这都是工业战绩集体荣誉。执行157项行政、事业性收费项目减免政策，这些政策涉及21个部门，其中行政性收费117项，行政性收费的免收率达93%；事业性免收费的40项，事业性收费减免率达61%。涉及创业就业相关费用基本全免，如内外资注册登记费、个体工商户注册登记费、企业年度检验费、工商管理费、集贸市场管理费、国地税税务登记费、财政税务票据收费等。一年将为企业减免税费近7000万元。将新增中小企业贷款（担保）额作为依据，对金融机构及担保公司加强考核和政策扶持；搭建银企平台，为符合产业导向、暂时性资金出现困难的中小企业提供融资介绍，通过风险补偿分担银行风险；开辟“*银行融资专列”，在区每个镇乡、街道选择5家资金困难的优质企业，贷款标准低于以往，落实贷款资金11亿元。二是积极开展培训工作。今年共组织两批新加坡南洋理工大学培训，4期清华、北大及浙大的EMBA班学习，9期各类短期培训班，3期论坛。培训企业家及企业高级管理人员达2000余人，其中新加坡培训工作在全市尚属首创。三是开展“星耀*”最具影响力企业家评选活动。公开评选*综合水平最优的35个企业家，配套刊发破茧一书，介绍企业家创业经历，鼓励中小企业做大做强，巴音书记亲笔题写书名。四是加大对企业的融资帮助。全面搭建银行、担保机构、风险投资机构与企业的融资平台，为企业解决贷款111亿元，使企业家的信心从不断提振到坚定稳固，年底的经济数据正是工作最好的证明。五是利用展会载体扩大内需。在完成*既定365个摊位的基础上，发掘参展意愿强烈的中小企业，又向上级争取了13个摊位。至此，*共有66家企业参加本届服装节，其中市级以上品牌企业12家，中小企业达到了创纪录的54家，摊位数达到378个。2010年工业经济思路与措施 总体思路：以加大工业投入、转变投入方式为主要驱动点，通过扩大投入主体、转变投入方式、优化投入结构，以投入保发展、以投入促转型、以投入促提升。有效发挥龙头企业的带动作用，加快发展“5+5产业”（五大新兴产业：光机电、新材料、新能源、电子信息、生物医药；五大传统优势产业：装备制造、纺织服装、机械电器、汽车配件、文教文具），不断壮大全区工业整体实力，保持工业经济持续发展，再造*工业新优势。 2010年工业经济主要目标： 1、工业产出：全部工业及规模以上工业产值、增加值增长10以上；利润增长8%以上； 2、工业投入：138亿元，增长11.5； 3、节能降耗：万元GDP综合能耗下降5%以上。 为实现上述目标，主要抓好以下八个方面工作： （一）加大工业投入，不断提高装备水平 据对镇乡园区排模，2010年全区总投资500万元以上项目136项，其中上亿项目4个，计划工业投资8.6亿元，5千万以上项目27个，计划投资22.7亿元，上千万项目112个。今年区里确定的138亿投入主要落实在以下五个方面：通过淘汰旧设备新增投入45亿元。二是园区投入成为新的主战场，可实现投入45亿元。三是产业升级腾出的空间利用至少投入20亿元。四是对闲置、延期开发土地增加投入20亿元。五是企业被兼并可增加投入8 亿元。因此我们确定的2009年工业投入目标为138亿元，其中工业技改投入完成85亿元。 今年在技改项目中要注重四点： 1、重点放到先进单体技改项目。今年提高了设备补助的门槛，要扶持符合我区优势产业和新兴产业投资导向目录，设备、技术投资由100万元提高到300万元以上，竣工验收后, 按实际投资额的25给予补助，单个企业（集团）或单个项目当年补助额度最高不超过150万元。 2、300万元以下的技改项目由各镇乡（街道）、园区（中心）自行出台政策。 3、要注重重点项目的扶持。今年更加注重两个方面的重点项目扶持：优先扶持“5+5产业”示范型项目。从5个传统优势产业中各选择56个设备、技术投资在1000万元以上(单体设备在5万元以上)的项目，从5个新兴产业中各选择23个设备、技术投资在800万元以上(单体设备在5万元以上)的项目，竣工验收后按实际投资额予以补助，补助比例在单体项目基础上提高一倍，且项目列入计划时先实行30%预补。单个企业（集团）或单个项目当年补助额度最高不超过300万元。优先扶持行业龙头企业的技改项目。对列入区行业龙头培育对象企业实施的设备、技术投资在300万元以上(单体设备在5万元以上)的技改项目，待项目竣工验收后, 按实际投资额予以补助，补助比例在单体项目基础上提高一倍。单个企业（集团）或单个项目当年补助额度最高不超过300万元。 4、大力推进“两化融合”项目。鼓励通过加大信息化投入加快与工业化融合，对列入市重点产业信息化带动工业化专项建设的项目进行配套补助。 （二）培育大企业大集团 从今年起深化树强扶优战略，注重大企业大集团的培育。明年上10亿企业争取达到16家（新增5家），其中营业收入200亿元以上达到2家（新增奥克斯），80-70亿2家（原有利时，新增杉杉），40-20亿元5家（广博、浙东建材、华茂集团、博威集团、中华纸业），20-10亿元7家（原有布利杰、一舟集团，新增洛兹集团、日月集团、香豪莱宝、圣龙集团、欣达集团）。 1、加快龙头企业培育。从“5+5产业”中各选出2-4家企业作为重点培育对象，通过优先配置资源、加大技改投入、做强服务平台、鼓励产业链整合、提供融资支持等办法进行重点培育；支持这些企业推行“总部制造业基地”模式，总部和研发中心等核心部分及高附加值环节放在区内，对外加快扩张，实行“掠夺式”发展，利用异地生产要素，发展壮大总部经济，争取五年实现倍增。鼓励这些企业通过并购重组的方式迅速做大，对并购重组过程中产生的地方新增财力部分给予全额补助; 对个别引领性强、成长性好，符合我区产业投资导向目录的，实行“一企一策”。力争通过3-5年的努力，把这些企业培育成为行业龙头企业。 2、加大对大项目的引进。加大对国企、央企及世界500强、中国500强、中国民营500强等企业的招商力度，疏通与拓展获得国家政策的渠道，以*区为基点，利用区外的资源借力发展自己。通过大项目引进，提升传统产业，扩大区域工业总量。今年此项工作上要有新突破，力争引进1-2个大项目。对引进注册资金达到1亿元以上的工业项目，实行“一企一策”，对项目引荐机构给予50万元以内的工作经费奖励。 3、开展工业企业竞赛活动。继续开展“双五十工程”评选活动。根据企业规模、增长速度、税收贡献率及发展潜力等情况，评选出五十家量大质优的强势企业，鼓励企业做大做强；评选出五十家成长性好、可以快速做大的企业，引领带动中小企业群体进行升级跨越。评选“工业标杆企业”。根据企业近三年内完成的实绩，从成长速度、工业投入、财政贡献、亩均产出等方面各评选出10家“工业标杆企业”作为我区工业单方面工作先进代表。设立工业企业“大力神鼎”及“大力鼎”奖。每年在全区工业企业中竞选出当年工业投入大、产业层次高、增长速度快、社会贡献多、综合素质好的优秀企业作为“大力神鼎”或者 “大力鼎”的获得者，每年年终予以表彰奖励，此荣誉冠名一年，连续三年获得或累计五次获得此鼎的，该鼎永久奖励给企业。 （三）加快“5+5产业”提升 1、提升做强传统优势产业以装备制造、纺织服装、文教文具为主体进行提升做强。装备制造、机械电器、汽车配件重点在扩大规模的同时，全力主攻核心技术，向产业链的高端领域拓展，增强智能化的整机制造能力，提高关键零部件档次。文教文具、纺织服装重点是推进产业链向高端延伸，加大研发投入，加强营销模式的创新，提高两个市场的开发经营能力。 主要是从两个方面突破：一是形成产业集群效应。以完善提升产业链为主线，以龙头企业为支撑，加强产业专业化分工配套。根据每个产业特点进行科学论证，对原有的规划进行调整，对每个产业相关企业根据分工进行定位，实行专业化发展。每个产业选定3-5家进行龙头企业培育，使这些企业在扩大规模与实力同时，具有制定（参与）产品标准、进行产品研发、质量检测、财务结算（中心）、可共享的供应营销网络等龙头带动能力。二是加快产业提升。一方面继续推进重大技改项目建设。以核心设备、公共设备、关键设备、通用（示范）设备为主体，分批进行高新技术、先进技术改造。通过引进消化再创造，全面提高产业装备水平，实现主要行业的技术装备达到国内领先水平。另一方面，加快产业转型。鼓励引导企业进行转型升级，通过职能部门，提出准入门坎，逐渐淘汰严重浪费资源、污染环境的工艺技术、装备及产品，限期进行改造提升。 2、做优做大工业新兴产业 以光机电、新材料、新能源、电子信息、生物医药这五大新兴产业为主。对现有的417家（新材料31家，新能源 6 家，电子信息370家，医药保健10 家）企业，销售收入占规模以上企业的比重在 21.8%基础上提升2个百分点。对这些产业： 一是加快引进嫁接。对照我区新兴产业导向目录，瞄准大专院校、科研院所及军工企业，全方位进行多种方式对接，进行产品信息的搜集与论证，对行业领先的转让项目、成熟产品、军转民产品引进到我区来，可替代传统产品的鼓励与我区企业进行嫁接改造，通过引进一大批项目和产品使我区新兴产业快速做大。二是要素培育。采取设立专业园、产业基地的方式为新兴产业项目与产品落地提供足够的空间。市级新能源产业基地已在我区挂牌，下步将申请更多的新兴产业基地落地在我区。同时加大研发机构的引进与建立，疏通与建立借助全国智力的渠道与方式，解决人才瓶颈制约。拓展完善高新产业风险投资与融资机制。三是加快新产品产业化。选择优质优势新产品项目给予重点扶持。扶持建立已进行产业化的新产品体系，对具有产业带动力、行业影响力的品牌产品，以优秀新产品、首台（套）形式上报市里进行重点奖励。 （四）发展节能低碳经济 今年能源审计20家，清洁生产20家，节能项目40家。 1、不断推动产业整体转型升级。继续实施对铸造行业整体转型升级，具体政策仍按鄞政办发2008112号文件执行。同时，做好其他行业整体升级规划，对高污染、高排放、低效益产业进行有序、分步地治理提高，转型升级。 2、提高资源能源利用水平。以减少碳用量为标准，对推广应用的研发项目、效果显著的节能项目进行补助。单个项目实际设备投资额超过30万元的，按实际设备投资额的10%给予补助，每家企业当年补助额度最高不超过40万元。利用废旧资源作为本企业生产所用的原料，其利用率在30%以上的资源综合利用项目，按实际投资额给予10%的补助，每家企业当年补助额度最高不超过40万元。 3、推进清洁生产。以降低碳排放为重点，被列入区级清洁生产示范企业，实际投资额超过50万元，经审核验收通过的，每家补助审核费3万元;其节能、降耗、减污的中高费项目，参照节能项目给予补助。获省绿色企业称号的给予10万元奖励。 4、加强对重点用能企业节能降耗管理。监督重点用能企业的能源利用状况，督促其不断提高用能水平和节能管理能力，减少碳排放。通过能源审计或电平衡测试审核的，每家企业给予3万元补助。对市、区重点用能企业能耗进行年度考核评审，前三名各奖励10万元。 5、推行合同能源管理。以碳排放为标准，采用合同能源管理模式的节能项目，取得实效后，按项目实际设备、技术投资额的20%给予补助（节能单位和合同能源管理服务机构各补助50%），每个项目补助额度最高不超过50万元。 （五）做大做强品牌经济 1、提升品牌群体质量。对通过行政途径获得中国驰名商标，且当年实缴税金达到200万元以上的工业企业奖励100万元（扣除司法途径获取的奖励）；对新获得的省名牌产品或省著名商标，且当年实缴税金达到1