工程造价.doc

2009陕西省建设工程工程量清单计价费率交底资料2009陕西省建设工程工程量清单计价费率编制的依据、目的、作用和意义。为全面贯彻国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB-50500-2008），适应工程计价改革工作，合理确定和控制工程造价，指导和规范我省建设工程建安期全过程计价活动，使建筑市场健康有序的向前发展。依据陕西省建设工程造价管理办法（陕西省人民政府令第133号）、2009陕西省建设工程工程量清单计价规则、以2004陕西省建筑工程、安装工程、装饰工程、市政工程、园林绿化工程参考费率为基础，结合我省工程量清单计价改革实际，在2009年4月份价格水平的基础上，我们编制并颁发了陕西省建设工程工程量清单计价费率（以下简称“计价费率”）。为正确理解、使用“计价费率”，我仍按“计价费率”编写内容从以下三方面做以阐述第一部分：说 明一、计价费率的项目组成计价费率的项目由规费、企业管理费、利润、以费率计取的措施费和税金五项费用组成。这五大费用项目从名称和各自包含的内容与2004参考费率相比，有些项目没有变化。有些项目有变化，下面我一一说明。（一）、规费：根据国家、省级政府和省级有关主管部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。根据这一定义理解： 一是规费项目与标准（费率）是依据有关法律法规规定设置和确定的，必须列入建安工程造价的费用。二是该费用属于不可竞争的费用，即：在招标投标、合同价款约定和工程价款结算中必须列项且必须按照规定计价程序、计价费率计取的费用。09“计价费率”规费包括8项内容：养老保险（劳保统筹基金）、失业保险、医疗保险、工伤保险、残疾人就业保险、女工生育保险、住房公积金和危险作业意外伤害保险。与04参考费率相比一是增加了女工生育保险；二是将04参考费率在企业管理费中包括的住房公积金纳入规费；三是取消了工程定额测定费。（取消工程定额测定费是根据国家财政部、发改委财综【2008】78号文的要求，从2009年1月1日起执行，意在减轻企业负担，扩大内需）；四是将养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、残疾人就业保险，女工生育保险六项归为“社会保障保险”。将04参考费率中的“工伤及意外伤害保险”合并列项变为分别列项，主要是考虑这两项保险其性质不同，工伤保险属于社会保障保险，而意外伤害保险属于建筑法规定强制推行商业性保险。养老保险我省仍实行行业统筹，即建筑业企业向社会保障保险主管部门缴纳的养老保险费用由行业统筹机构返还调剂。另外国家“08清单计价规范”规费项目中的“工程排污费”，我省这次在编制“09清单计价规则”及计价费率时仍将其与“措施项目”中的“环境保护”项目合并并按建设部建办200589号文规定统列入“安全文明施工措施费”中。（二）（三）项企业管理费和利润，内容详见附录部分，建筑安装工程费用项目组成，如上所述，仅将原综合在管理费中的“住房公积金”分离单列于“规费”项目中，其余与04参考费率无甚变化。（四）、措施费1、以费率计取的措施项目费包括：（1）安全文明施工措施费；（2）冬雨季、夜间施工措施费；（3）二次搬运费；（4）测量放线、定位复测、检测试验费四大项。其中，安全文明施工措施费的内容包括：安全施工费、文明施工费、环境保护费（含工程排污费）和临时设施费。需要说明的是，09计价费率在考虑安全文明施工措施费的内容上完全贯彻了“建设部办公厅关于印发建筑工程安全防护、文明施工费用及使用管理规定建办200589号文”的通知精神，与我省04参考费率比较其变化是：一是09计价费率的安全文明施工措施费包含的内容多于04参考费率，从大项上讲将04规则在措施项目清单中单独列项的环境保护费（含工程排污费）和临时设施费纳入到安全文明施工措施费中，这主要是为了与08国家规范规定相一致。二是环境保护费“09计价费率”给定了费率。04规则参考费率要求，招标人在编制招标工程最高限价时，应按工程所在地环保部门的规定计算，投标人在投标报价时，可参考工程所在地环保部门的规定自主报价。执行中大家反映强烈，要求给一个费率系数，这次满足了大家的要求，经测算给定了费率。三是将环境保护费（含工程排污费）、临时设施费列为不可竞争费率，在编制最高限价、投标报价、约定合同价以及竣工结算均必须按照规定计取。不得缺项，也不得对费率实行浮动。（五）税金：是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。09计价费率与04参考费率税金包含的内容、计税基础、税率均未变化：计税基础：税金不分专业，以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费之和为基础计价。税率：纳税人工程所在地在市区为3.41%； 纳税人工程所在地在县城、镇为3.35%； 纳税人工程所在地在市区、县城、镇以外为3.22%。二、计价费率的适应范围：计价费率适应于房屋建筑、市政基础设施新建、扩建工程。各专业适用范围如下：（一） 建筑工程1、人工土石方工程：人工施工的土石方工程。即凡是套用陕西省建筑、装饰工程消耗量定额组价时，第一章人工土方、人工石方子目的，不论方量大小均按人工土石方工程取费。与04参考费率相比扩大了“房屋室内回填土”、“散水、台阶下土方”用人工完成时的部分。应提示注意的是仍不包括综合在地沟等项目中的土方工程。2、机械土石方工程：机械施工的土石方及强夯工程。即凡是套用陕西省建筑、装饰工程消耗量定额组价时，第一章机械土方、机械石方、强夯工程子目的不论方量大小均按机械土石方工程取费。3、桩基工程：机械施工各种砼预制桩、钢板桩及各类灌注桩、挤密桩、震冲桩、深层搅拌喷粉（浆）桩等桩基工程。要强调的是此项规定桩基工程取费时对打、压、拔各种砼预制桩、钢板桩应包含桩本身的价值，目的是为了方便计算，以前那种一个机械打桩工程预算出现几种取费的办法比较麻烦。4、一般土建工程：不含人工土石方、机械土石方及桩基工程。可以理解为：适用于上述1、2、3和下述（二）装饰装修工程规定内容以外的使用陕西省建筑、装饰工程消耗量定额“建筑专业”项目组价的工程。（二）装饰装修工程：适用于套用陕西省建筑、装饰工程消耗量定额第十章全部；第十三章装饰装修脚手架子目；第十四章装饰装修工程垂直运输；第十五章装饰装修工程超高增加人工、机械降效等用于装饰工程进行组价的工程项目。（三）安装工程：不分专业均按人工费为计费基础，执行同一费率标准。需要说明的是安装工程（除电缆沟土方，长距离输送管线土石方工程外）的建筑室内外管道沟土石方及管道基础、垫层、井室砌筑等工程项目，应按建筑工程相应定额子目组价，执行建筑工程相应取费。（四）市政工程1、市政工程（土建）：市政工程的道路、桥涵、隧道、排水工程、以及土石方【包括市政工程（安装）项目的土石方】工程。2、市政工程（安装）：市政工程的给水、燃气、集中供热、路灯工程。与04参考费率比较无变化。（五）园林绿化工程：适用于使用陕西省园林绿化工程消耗量定额项目组价的工程。与04参考费率比较无变化。三、计价费率的基期综合人工单价：建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程的基期综合人工单价为42元/工日，装饰工程为50元/工日。关于标准的取定是在省内外调研的基础上结合我省建筑行业的实际情况取定的，包含的内容与04参考费率包含的内容没有区别。需要强调的是，综合人工单价仍为政策性规定价格。编制招标最高限价应执行统一的综合人工单价，投标报价自主确定工日单价，可以参考统一的综合工日单价。四、计价费率的使用规定：1、计价费率中的规费、安全文明施工措施费和税金为不可竞争费率，编制最高限价、投标报价、约定合同价以及竣工结算均必须按照规定计取，不得缺项，也不得对费率实行浮动。2、编制最高限价，应以本计价费率中全部费率为依据。以体现招标最高限价为社会平均价的编制原则。3、编制投标报价，除规费、安全文明施工措施费和税金三项不可竞争费率外，其余费率由投标人自主确定，也可参考本计价费率中相关费率。这样规定，是为了既保证规费、安全文明施工措施费、税金、按规定足额计取，又有利于投标人公平竞争。4、约定合同价，招标工程应以中标价中的计价费率为依据，不得改变其计价费率。这样规定，是为了巩固通过公平竞争而中标的成果。5、采用工程量清单计价方式直接发包的工程，合同价中的规费、安全文明施工措施费和税金三项不可竞争费应按规定费率计取，其他费率可由发承包双方协商确定，也可参照本计价费率计取。6、竣工结算依据合同约定的计价费率计取。 需要说明的是，竣工结算时若发生计价规则第4.7节规定的价款调整事项，合同约定的相关费率中，既无适用的费率，又无类似费率的，可由双方参考本费率相关规定协商确定。“合同约定”应包括该工程从发承包到竣工整个施工阶段的合同、协议，补充合同、协议及按约定由现场规定人员签认的所有有效技术经济文件的内容。7、养老保险（劳保统筹基金）实行行业统筹，该费用虽然由项目业主缴纳，但为体现建筑安装工程造价的完整性，编制招标最高限价和投标报价时按规定计价。工程价款支付、结算均不包括养老保险（劳保统筹基金）。8、税金不分专业，以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费之和为基础计价。需要说明的是，根据中华人民共和国营业税暂行条例（国务院令第540号），总承包企业如实行专业分包或劳务分包的，扣除支付分包价款后的营业额作为应纳税额的计算基础；专业分包或劳务分包以分包部分的营业额作为应纳税额的计算基础；说明这些的目的是使得总包、专业分包或劳务分包避免重复纳税。请发包、总承包及分包单位，协调处理好工程款（结算款）拨付间的关系。五、其他需要说明的问题1、关于总承包服务费的计价当发包人对专业工程进行分包、自行采购供应部分材料设备（计入建筑安装工程费的设备）时，应在招标文件中明确总承包人服务的范围及深度，总承包人应在报价中计取总承包服务费。关于总承包服务费的定义09规则术语2.0.15条是这样表述的：总承包人对发包人另行分包工程进行施工现场协调、服务，对发包人采购设备、材料管理、服务以及竣工资料汇总整理等服务所需要的费用。这个表述体现了“总承包服务费”三方面的内涵：（1）、发包人要求对分包的专业工程进行总承包协调与管理，包括对竣工资料汇总整理等，总承包人所需的费用，应为总承包管理费；（2）、发包人要求对分包的专业工程进行总承包协调与管理的同时，要求提供配合服务，总承包人提供配合服务所需的费用，应为总承包配合费；（3）、发包人自行供应的材料、设备，交由总承包人保管的，总承包人所需的保管费用，应为总承包材料、设备保管费。编制最高限价时应根据招标文件明确的总承包服务的范围及深度，计列总承包服务费，专业工程的总承包服务费即包含上述1-3项全部内容的可按分包工程造价的2-4%计取；发包人只对其采购供应的材料、设备委托总承包人保管（而不存在发包人另行分包的）的可按其材料、设备总价值的0.8-1.2%计取。显然2-4%包含了总承包服务费的全部内容，即涵盖了0.8-1.2%的费用。2-4%、0.8-1.2%两个费率区间都是参考性的。无论是编制招标最高限价，还是投标报价，招标人、投标人均可自主确定。但在招标文件中必须明确要求总承包人提供总承包服务的范围及深度，明确总承包服务的具体事项。2、关于停工损失费的索赔承包人按照双方约定进入施工现场后，因发包人原因造成连续停工超过24小时，且不存在转移施工机械和人员的必要条件，发生的停工损失，由发包人承担，并应按索赔程序办理。停工损失费的索赔应按发承包双方约定计算，无约定或约定不明确的可参照下式计算：施工机械停工损失费=停工天数陕西省建设工程施工机械台班价目表单价0.4施工人员停工损失费=施工现场所有工作人员停工总工日数基期综合日工资单价周转性材料停工损失费=停工天数周转性材料租赁单价/天 上述周转性材料是指，模板及支架、脚手架钢管、扣件等。强调一点,本计价费率所给的计算办法是在合同无约定或约定不明确时参考计算的办法,有明确约定的应按发承包人双方约定计算。第二部分 计价费率一、不可竞争费率：1、规费：09计价费率与04参考费率比较不变部分内容有：一是费率属性不变，即适用于各专业（或不分专业）且不可竞争；二是计费基础不变：即都是分部分项工程费+措施费+其他项目费；三是劳保统筹基金和残疾人就业保险费率大小不变。变化部分：失业保险、医疗保险、工伤保险、意外伤害保险费率变了，增加了生育保险费率0.04%，住房公积金0.3%。2、安全文明施工措施费：09与04比较不变的是都属于不可竞争费。变化部分：（1）包含内容的变化增加了环境保护费（含工程排污费）、临时设施费。（2）计费基础由04参考费率的以“分部分项工程费”变为以“分部分项工程费+措施费（不含安全文明施工措施费）+其他项目费。”实际上按陕建发2007232号文件规定这个调整自2008年1月1日起就实行了。（3）将04参考费率的不同专业同一费率分为建筑、安装、装饰工程一个费率；市政、园林绿化工程一个费率。这也是陕建发2007232号文件规定这个调整自2008年1月1日起就实行了。具体费率项目内容，费率大小见费率表。3、税金（不分专业）：09计税基础、适用纳税人、税率，与04比均无变化。二、企业管理费、利润、措施费费率1、建筑工程（1）、企业管理费：09与04比：、适用范围变化前面已讲过了；、计费基础：04表中的“直接工程费”，09变为“分项直接工程费”。请注意并无实质变化。、费率大小有变化见费率表。（2）、利润：09与04比较：、适用范围变化前面讲过了；、计费基础：04费率表中的“直接工程费+管理费”，09变为“分项直接工程费+企业管理费”。仍无实质变化。、费率大小有变化见费率表。（3）、措施费（费率计取部分）09与04比较：、适用范围变化前面讲过了；、计费基础：将04费率表中的“分部分项工程费”变为“分部分项工程费减可能发生的差价”为计费基础。关于差价定义及在计价中的运用，在规则交底中已作了系统的说明。这里所要减去的差价只指以分部分项工程为计费基础的分部分项工程费中可能发生的材料设备的差价。由于施工过程中发生的“差价”不应是引起措施费用增加的因素，所以以“分部分项工程费”做为计取措施费用基础时，应扣减“可能发生的差价”。将04措施费中的“临时设施费”09归类到“安全文明施工措施费”项下，属不可竞争费。费率大小计费基础均作了调整：将原04参考费率中的“一般土建工程分部分项工程费的2.01%；机械土石方工程分部分项工程费的1.02%；桩基工程分部分项工程费的0.75%；人工土石方工程人工费的2.34%，”均变为“分部分项工程费+措施费+其他项目费”的0.8%计算。措施费中的“冬雨季、夜间施工措施费；二次搬运费；测量放线、定位复测、检验试验费”费率也均作了调整。2、 装饰工程（1）、企业管理费：09与04比较：计费基础：09为“分项直接工程费”；04为“直接工程费”，称谓不一样，内涵未变。费率：09为3.83%；04为5.4%。（2）、利润：09与04比较：计费基础无变化。费率：09为3.37%；04为4.6%。（3）、措施费（以费率计取部分）09与04比较：计费基础：04为“分部分项工程费”；09为“分部分项工程费减可能发生的差价”差价的内容同前。将04措施费中的“临时设施费”09归类到“安全文明施工措施费”项下属于不可竞争费。计费基础、费率大小均作了调整：原04为“分部分项工程费”的1.03%；09为“分部分项工程费+措施费+其他项目费”的0.8%。措施费中的“冬雨季夜间施工措施费、二次搬运费、测量放线、定位复测、检验试验费”费率也均作了调整。”3、安装工程（1）、企业管理费：09与04比只是费率变化，其他无变化。（2）利润：09与04比只是费率变化，其他无变化。（3）措施费（以费率计取部分）：09与04比：计算基础均为人工费，无变化。将04措施费中的“临时设施费”09归类到“安全文明施工措施费”项下属于不可竞争费。计费基础、费率大小均作了调整：原04为“人工费”的8.98%；09为“分部分项工程费+措施费+其他项目费”的0.8%。措施费中的“冬雨季夜间施工措施费、二次搬运费、测量放线、定位复测、检验试验费”费率也均作了调整。”4、 市政工程（1）、企业管理费：09与04比取费的适用范围、计费基础没有变化只是费率的变化。（2）利润：09与04比取费的适用范围、计费基础没有变化，只是费率的变化。（3）措施费（以费率计取部分）09与04比：取费的适用范围，计费基础没有变化。将04措施费中的“临时设施费”09归类到“安全文明施工措施费”项下属于不可竞争费。计费基础、费率大小均作了调整：原04市政工程（土建）为“人工费+机械费”的7.21%；09为“分部分项工程费+措施费+其他项目费”的0.8%。原04市政工程（安装）为“人工费”的13.51%；09为“分部分项工程费+措施费+其他项目费”的0.8%。措施费中的“冬雨季夜间施工措施费、二次搬运费、测量放线、定位复测、检验试验费”费率也均作了调整。”5、 园林绿化工程（1）、企业管理费：09与04比只是费率的