我国外贸顺差现状分析与对策研究.doc

内 容 摘 要改革开放二十多年来，我国的经济取得了举世瞩目的成就，我国的对外贸易也随着经济的增长而蓬勃发展。自上世纪90年代开始，我国的外贸转入顺差。如今，日益扩大的顺差已经给我国的经济产生了方方面面的影响：人民币升值、贸易摩擦增多、导致国内经济结构不平衡等。如何认识外贸顺差，如何解释不断扩大的顺差，又应当如何降低其带来的不利影响？本文通过收集各种相关资料，整理个专家学者的相关论点和研究成果，认为我国的外贸顺差固然有其历史因素，但是，不断扩大的顺差跟近几年经济过热，不断进入的外资，和美国的有关政策有很大关系，而且外贸顺差在以后的一段时间内都将继续存在。想要改变顺差的状况，达到收支平衡，只有从根本上对我国的经济进行干预和宏观调控。关键词：贸易顺差、现状、理论发展、对策ABSTRACTMore than 20 years of reform and opening up, Chinas economy has made remarkable achievements, Chinas foreign trade is with economic growth and prosperity. Since the beginning of the 1990s, Chinas foreign trade surplus turn. Today, the growing surplus in Chinas economy has to have all aspects of the impact. How to explain the growing surplus, how to reduce the adverse impact of its.By collecting all relevant information, a preliminary analysis of Chinas foreign trade surplus in the current situation, causes, effects and CountermeasuresKEYWORDS：Trade surplus Status Theory Development Countermeasures正文目录第一章 前言1第一节 选题背景.1第二节 选题意义. 1第三节 研究思路.2第二章 国外贸易顺差理论3第三章 我国外贸顺差现状6第一节 顺差现状6第二节 顺差成因6第三节 顺差带来的问题8第四章 我国外贸顺差对策分析10第五章 总结13参考文献 14致谢 15中国最大的论文知识平台第一章 前言第一节 选题背景改革开放近30年来，我国的对外贸易随着我国的经济一道，取得了飞速的发展。从1994年开始，我国的外贸就连年处于顺差状态。尤其是近3年，顺差更是达到了史无前例的状态。根据比较优势理论，只要发挥本国的比较优势进行生产进而交换，就能通过国际贸易获利。在自由贸易的前提下，这些理论证明，基于比较优势进行国际贸易，发展中国家能得到更多的好处。很多经济学家也认为各发展中国家应当将比较优势理论作为其贸易战略的理论基础。一个发展中国家如果选择了违背比较优势的战略，经济发展的绩效就会很差，将不能缩小与发达国家的差距；相反，发展中国家如果选择了遵循比较优势的战略，经济就会得到更快的发展，将有助于缩小与发达国家的差距。长期以来，我国奉行以低劳动力成本为基础的比较优势战略，以劳动要素和资源禀赋差异形成的比较优势参与国际分工和国际贸易的，也即出口资源密集型和劳动密集型产品，进口资本密集型和技术密集型产品。具体来说，这一优势主要体现在由低劳动力成本带来的低价优势以及粗放型增长所带来的规模优势。凭借这种“比较优势”，中国的产品得以极强的价格优势迅速占领国际市场，中国的制造业也得到快速的发展。有关资料表明，“中国制造”的产品已渗透到世界各个角落，仅2007年，中国出口商品额达11996.1亿美元，其中90%以上属于工业制造品。随之而来的，是2006年1774亿美元的贸易顺差，2007年的顺差更是达到了2622亿美元。巨大顺差下的中国，已经突现出种种社会和经济问题：人民币升值压力，中美、中欧持续不断的贸易摩擦；在内，有万亿美元外汇储备带来的流动性过剩，股市的动荡，楼市的飞速上涨等等。如何解决这些问题，如何使我国的贸易恢复平衡，已经成为时下的热点话题之一。第二节 选题意义根据中国海关总署发布的2007年中国外贸进出口数据，中国的对外贸易顺差达到2622亿美元的历史高位，较2006年的1774.7亿美元增长了47.7，位居世界第一。中国对外贸易总量则首次突破2万亿美元大关，达到21738亿美元，较2006年增长23.5。其中出口为12180亿美元，较上年增长25.7；进口9558亿美元，较上年增长了20.8。根据中国海关总署的统计，自2001年底加入了WTO以来，中国的对外贸易已连续六年以20以上的速度增长，2007年的对外贸易总值比2001年总值增长了4.26倍。但与此同时，中国对外贸易顺差的增速远远超过了贸易总值的增速，2007年的贸易顺差额比2001年增长了11.6倍。 外贸顺差增长过快，加剧了中国与主要贸易伙伴如欧盟及美国的贸易摩擦。欧盟在2007年已多次表态希望中国加快人民币的升值步伐，以减少中欧之间的贸易顺差；美国国会则在2007年中提出了50多项对华贸易保护议案，尽管这些议案大都由于美国政府的反对而未能变为法律，但仍增加了两国贸易关系的紧张气氛。过大的贸易顺差也加剧了中国国内流动性过剩的状况，增加了经济过热及通货膨胀的风险。因此，作为世界贸易顺差大国，我国国内的许多专家学者都对我国的贸易顺差进行研究，以求解决我国的巨额贸易顺差带来的各种相关问题。本文参考了各种学术文献，结合自身的专业知识以及一些主流观点，提出自身对我国贸易顺差现状和解决方法的认识。第三节 研究思路本文可以分为两大部分。首先，第一部分从研究贸易顺差的理论基础出发，分析了我国外贸顺差的基本现状：我国面临这不断增长的巨额贸易顺差。其次，从短期和长期两个方面分析了我国贸易顺差的成因，以及顺差带来的各种问题和各种挑战。文章的第二部分，重点分析研究了我国贸易顺差的对策问题。既然贸易顺差在今后的一段时间内都将存在，那么从国家的宏观调控出发，我们可以从调整进出口结构，妥善处理贸易摩擦，限制某些产品的进出口和完善进出口贸易体制等方面应对贸易顺差带来的各种问题。第二章 国外贸易顺差理论在国际贸易理论中，是实行保护贸易还是实行自由贸易一直是争议很大的焦点问题，一国是否应追求贸易顺差则是从属于这一争议的问题之一。提倡贸易顺差的主要是重商主义和对外贸易乘数理论。重商主义的贸易观点（瑞典）马格努松，王根蓓 、陈雷译：重商主义经济学, 上海财经大学出版社，2001年5月1日。认为贵金属（货币）是衡量财富的唯一标准。一切经济活动的目的就是为了获取金银。除了开采金银矿以外，对外贸易是货币财富的真正的来源。因此，要使国家变得富强，就应尽量使出口大于进口，因为贸易出超才会导致贵金属的净流入。一国拥有的贵金属越多，就会越富有、越强大。因此，政府应该竭力鼓励出口，不主张甚至限制商品（尤其是奢侈品）进口。重商主义的发展经历了早期重商主义和晚期重商主义两个阶段。早期重商主义产生于 15 16 世纪，在对外贸易上强调少买，严禁货币输出国外，力求用行政手段控制货币运动，以贮藏尽量多的货币，因而又被称为货币差额论。晚期重商主义盛行 17 世纪上半期，强调多卖，主张允许货币输出国外，认为只要购买外国商品的货币总额少于出售本国商品所得的货币总额，就可以获更多的货币。 晚期重商主义为保证对外贸易中的出超，采取保护关税的政策。由于晚期重商主义力图控制或调节商品的运动并发展工场手工业，又被称为贸易差额论。 对外贸易乘数理论是凯恩斯的主要追随者马克卢普和哈罗德等人在凯恩斯的投资乘数原理基础上引申提出的。他们把投资乘数原理引入对外贸易领域，分析了对外贸易与增加就业、提高国民收入的倍数关系。他们认为，一国的出口和国内投资一样，属于“注入”，对就业和国民收入有倍增作用；而一国的进口，则与国内储蓄一样，属于“漏出”，对就业和国民收入有倍减效应。当商品劳务输出时，从国外获得货币收入，会使出口产业部门收入增加, 消费也随之增加, 从而引起其他产业部门生产增加、就业增多、收入增加。如此反复下去，收入增加将为出口增加的若干倍。当商品劳务输入时，向国外支付货币，使收入减少，消费随之下降、国内生产缩减、收入减少。因此，只有当对外贸易为顺差时，才能增加一国就业量，提高国民收入。此时，国民收入增加将为投资增加和贸易顺差的若干倍。但是，对外贸易乘数理论存在很大的局限性,对外贸易乘数理论把贸易顺差视为与国内投资一样是对国民经济体系的一种“注入”，能对国民收入产生乘数效应。其实，贸易顺差与国内投资是不同的：投资增加会形成新的生产能力，使供给增加，而贸易顺差增加实际上是出口相对增加，它本身并不能形成生产能力。因此，投资增加和贸易顺差增加对国民收入增加的乘数作用并不等同。 现代贸易理论贾格迪什巴格瓦蒂，雷薇译： 现代自由贸易，中信出版社，2003年5月1日。进一步补充了贸易的动态效应。比如，更大的国际市场准入所带来的产出扩张可以实现规模经济；由于比较优势会随时间的推移和经济的发展而发生变化，国际贸易还能为幼稚产业提供更大的市场规模，使其接触到封闭状态下无法接触的产品和生产工艺，促使其成长为具有国际竞争力的产业等。其理论观点虽然也主张鼓励出口、限制进口的贸易政策，但其目标已从贸易顺差或逆差转移至一国产业的成长、产业结构的调整上。 在现代贸易理论之中，以美国经济学家保罗R克鲁格曼以及以色列经济学家埃尔赫南赫尔普曼为代表的学者提出了规模经济理论。传统国际贸易理论有两个假设：国际市场上的商品都是同质性产品，国际市场是完全竞争市场。规模经济理论的假设为：国际市场上的商品都是异质性产品，国际市场是不完全竞争市场，这两个假设比传统国际贸易理论的两个假设，更符合实际。规模经济理论认为。是指所有投入平衡增长导致劳动生产率提高和平均成本下降，大公司能够生存下去，就是其具有规模经济特征。规模经济又分为两种形式：外在规模经济和内在规模经济。外在规模经济是指一般存在于竞争性很强的同质产品行业中，企业的个数多，但企业的规模较小。内在规模经济是指是指厂商通过自身生产规模的扩大，提高生产率并降低平均成本，是企业边际报酬递增。一般来说，垄断竞争企业、寡头企业或垄断企业，可以通过自身扩大企业规模获得内在规模经济。在规模经济的作用下，厂商具有内在和外在规模经济，以及面临垄断竞争的国际市场的条件下，厂商的长期平均成本随着产量增加而下降，市场需求量则随着价格的下降而增加。纵观我国的经济结构，在我国的对外贸易中，中小企业占了很大的比重。而这些中小企业，很多是地方特色经济所形成的企业群。在外部规模经济的作用下，这些企业的成本得到了降低，产品的竞争力得到了加强，因此，有利于其出口。或者换句话说，加剧了我国的外贸顺差。早期自由贸易论主要有由大卫休谟所揭示的价格铸币流动机制。在金本位制度下，一国国际收支出现赤字，就意味着本国黄金的净输出，由于黄金外流，国内黄金存量下降，货币供给就会减少，从而引起国内物价水平下跌。物价水平下跌后，本国商品在国外市场上的竞争能力就会提高，外国商品在本国市场的竞争能力就会下降，于是出口增加，进口减少，使国际收支赤字减少或消除。同样，国际收支盈余也是不能持久的，因为造成的黄金内流趋于扩大国内的货币供给，造成物价水平上涨。物价上涨不利于出口有利于进口，从而使盈余趋于消失。休谟对于重商主义认为的一国能够连续不断地积累货币而不会对其国际竞争地位产生影响的观点提出了质疑。 亚当斯密是英国古典政治经济学最伟大的代表，是工场手工业和产业革命前夕的集大成的经济学家，经济自由主义理论的主要创建者。他的国富论（英国）亚当斯密，孙善春、李春长译：国富论，中国经济出版社，2008年1月。提出的经济自由主义理论对重商主义理论提出了挑战，构成了市场经济的理论基础和商品经济运行的原则。他极力主张限制国家干预经济的作用，认为国家的作用应仅限于维护国家安全和个人竞争。政府职责只在于消除那些妨碍市场“看不见的手”有效运行的障碍，以保证市场以一种不受约束的方式自由地运行。在国际贸易分析中，斯密放弃了贸易顺差或逆差，以贸易平衡作为分析的假定前提之一，提倡自由贸易。此后，大卫李嘉图在亚当斯密的绝对优势理论基础上,进一步将其发展成为比较优势理论，进一步发展了古典的国际贸易理论。 这些自由贸易理论都主张限制政府对贸易活动的干预，采用自由贸易活动才能增进一国的福利。一国通过贸易保护政策追求贸易顺差，不但会减少自身及世界各国的福利，而且还容易招致贸易伙伴国的报复，引发贸易摩擦。第三章 我国外贸顺差现状第一节 顺差现状1981年以来我国贸易平衡大致可分为三个阶段： 1、以贸易逆差为主阶段(1981-1989)。这一阶段虽然在1982和1983年分别出现了30.36和8.36亿美元的顺差，但总体上是以逆差为主，累计逆差达到424.04亿美元，平均每年逆差为47.12亿美元。 2、较小贸易顺差阶段(1990-1996)。这一阶段虽然在1993年出现了122.15亿美元的逆差，但总体上是以顺差为主，累计顺差达到433.08亿美元。 3、较大贸易顺差阶段(1997-2007)。这一阶段各年均为贸易顺差，且每年顺差均在200亿美元以上，1997-2004年累计顺差达到2477.74亿美元，平均每年顺差为309.72亿美元。2005年外贸顺差达到1020亿美元。2006年1774.7亿美元。2007年为2622亿美元。2007年外贸总额超2万亿美元已成定局（前11个月为19691亿美元，同比增长23.6%）。近来出口增长减速，进口增长增速，说明各项政策调整已初见成效。前11个月累计的贸易顺差为2381亿美元，增长52.2%，全年将超2600亿美元，又一个历史新高。加工贸易和外商投资企业仍然是贸易顺差的主要来源。由于2007年世界主要货币基本走势的影响，2007年前11个月，我国对欧盟双边贸易总额达到3227.5亿美元，增长27.3%，高于中美、中日的双边贸易。从今年进出口贸易形势看，国内政策调整及成本变化、内需及出口的国际竞争力调整、美国次级债及全球经济增长减速，是对我国今年进出口贸易影响最大的三个因素，今年贸易顺差的增速将明显减缓。在2007年举行的中国经济发展高层论坛上，商务部副部长于广洲表示：贸易顺差在发展中国家追赶发达国家的过程中普遍存在，按照目前增速，今年中国贸易顺差很可能世界第一。他预测，目前中国出口总量排在德国、美国之后位列世界第三。根据测算，2007年极有可能超过美国，成为仅次于德国的世界第二大出口国。数据显示，去年中国出口总量与美国差距不足700亿美元。如果以现有增速计算，今年中国出口将可能超过美国500亿美元。 他强调，尽管中国贸易结构正逐步优化，但我国贸易“三弱”现象依然突出，即：创新弱、营销弱、品牌弱。数据显示，我国企业拥有自主商标的不到20，自主品牌出口不足10；大部分企业国际营销投入不足，121家自主品牌出口企业平均境外广告投入不足300万元。第二节 顺差成因我国顺差的出现，既有长期因素，也有短期因素。从长期因素看，是我国发挥比较优势、主动参与国际分工的结果，是国内产业发展、国际竞争力显著增强的结果；从短期来看，是国内产能过剩、人民币升值预期、宏观调控初见成效的结果。具体来讲，我国顺差的成因可以归结为以下几个方面： 一、产业转移及相应的顺差转移。这是我国顺差扩大的外因。20世纪90年代以来，国际经济失衡逐步加剧，美国对东亚出现大量逆差。同期日本和“四小龙”对我国投资增加，国际产业向我转移加快，在亚太地区形成了以我国为加工中心、以东亚为原材料和零部件供应方、以欧美为核心的技术研发方和主要市场的新的产业链，使我对美欧顺差在很大程度上替代了东亚对美欧顺差。因此，我国贸易不平衡成为整个国际经济失衡的一个组成部分。目前这种失衡格局还有进一步加剧趋势，短期内难以根本改变。2005年，我对美顺差1142亿美元，比1995年增长122倍，对欧顺差701亿美元，比1996年增长866倍；而我与日、韩、东盟和中国台湾地区的贸易逆差合计达1359亿美元，比1995年增长79倍。同时，国际产业转移也反映在我国顺差集中于加工贸易和外商投资企业上，2005年我国加工贸易顺差1425亿美元，是顺差总值的14倍；外商投资企业顺差567亿美元，占顺差总值的56。二、出口能力显著增强。顺差常态化也与我国出口能力显著增强有密切关系，通过吸收FDI和国际产业转移，大大增强了出口能力，使我国在整个产业链条上都具有较强的竞争力：一是我国劳动密集型产业的比较优势十分明显，轻纺等劳动密集型产业竞争优势会持续下去。二是产业转移增强了我国机电和高新技术产业的出口能力。由于吸纳FDI，我国承接了劳动密集型环节的机电及高科技产业，机电和高技术产品贸易都迅速“由逆转顺”，而且顺差正在增大；三是由于国内市场规模大和竞争加剧等因素，一些原先依赖进口的资本密集型行业，也在演变为出口主导产业。四是其他一些因素“虚增”了出口价格竞争力。我国平均工资仅为发达国家的130左右，甚至低于多数发展中国家，资源和环保成本少投入或不投入的现象非常普遍，使部分出口产品没有充分反映国内的综合成本，对顺差增加有一定影响。三、工业化加速和消费相对不足造成了对出口的较高依赖。这是顺差扩大的内因。从主要发达国家经验看，制造业快速发展时期，工业生产增长将超过国内市场需求增长，外贸必然产生顺差。我国正处于工业化提速阶段，出现外贸顺差常态化，是十分正常的。特别从20世纪80年代后期开始，我国消费率由升转降，与投资率差距缩小。19932003年，我国最终消费率平均为595，2005年进一步下降到521，比世界平均消费率低26个百分点。投资拉动型增长方式使得国内供求格局出现重大转折，我国逐步从卖方市场转向买方市场，供大于求的格局形成并趋于强化。高投资、低消费形成的供过于求，使国内企业对出口的依赖程度逐步提高，加之我国不少行业技术水平提高很快，进口替代能力增强，这样造成企业出口动力增加、进口动力减弱，必然形蒯顾差。四、产能过剩加剧是近期顺差增加的重要原因。我国进入新一轮经济增长周期以来，固定资产投资迅猛扩张，加剧了部分行业产能过剩矛盾，推动企业积极扩大出口及顺差快速增长。2002年以来投资每年增速均高于30，导致制造业每年新增大量产能。2005年，纺织服装、鞋、帽制造业和家具制造业固定资产投资同比分别增长47和80，通用设备制造业和专用设备制造业固定资产投资分别增长82和69。制造业产能扩张一方面形成了进口替代，另一方面也使部分企业不得不寄希望于国际市场，我国彩电、DVD、摩托车、计算机显示器、集装箱等出口依存度均超过40以上，电冰箱、照相机、鞋类达50。60。同时，2005年我国外贸顺差增长较快还存在一些短期因素：一是国家进一步加强和改善宏观调控，导致部分投资和进口需求明显下降；二是人民币升值预期延缓了进口需求，短期资金通过贸易项目大量进入国内，导致外贸顺差增加。此外，原产地标准执行宽松造成出口“虚增”，比如上海达丰电脑一年出口120多亿美元，国内增值率只有10左右，如果提高原产地规则标准，将这部分出口不计人中国产品，就将使我国出口减少100多亿美元。可以肯定的是，我国近期顺差增加是市场竞争的结果，是市场的自发行为而不是政府行为，不是实行了贸易保护、限制进口的结果，也不是人为鼓励出口、新出台鼓励出口政策刺激的结果。第三节 顺差带来的问题一、 人民币升值压力增大 今年上半年，我国外贸顺差急剧增加，外汇储备增速超过50%，国际收支严重不平衡成为当前宏观调控面临的最为突出的矛盾。我国从2005年7月21日起开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，人民币对美元即日升值2%。短期内，人民币升值后，在其他条件不变的情况下，出口增速减少1.5个百分点，进口增加0.2个百分点，有利于改善国际收支状况。人民币升值使企业投资成本下降，在经济比较景气的状态下，企业投资意愿有可能增强；人民币升值带来的进口消费品价格下跌虽有利于消费增加，但影响有限。受出口减慢、新增就业减少的影响，居民收入增速会有所下降，不利于消费增加，人民币升值对消费将产生一定负面影响。综合考虑，人民币升值2%，国内生产总值增速下降0.5个百分点，居民消费价格指数下跌0.4个百分点，新增就业减少50万人，农业、纺织业、机械、电子等产业受到影响相对较大。从中长期看，推进人民币汇率形成机制改革，有利于缓解对外贸易不平衡，优化资源配置；有利于增强货币政策的独立性，提高金融调控的主动性和有效性；有利于促使企业转变经营机制，增强自主创新能力，加快转变外贸增长方式，提高国际竞争力和抗风险能力；有利于优化产业结构。 二、贸易摩擦2004年，商务部在“贸易救助措施高层研讨会”透露，自1979年至今，共有个国家和地区发起了673起针对或涉及中国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件，其中反倾销案件600起，其它案件起，涉及4000多种商品，影响了中国约191亿美元的出口贸易。美国、欧盟、印度、阿根廷、土耳其、澳大利亚、南非、墨西哥、加拿大、巴西成为对中国发起贸易救济措施调查的前十位国家。2005年，我国遭遇的各类贸易摩擦涉案金额达到89亿美元，比2004年的11.1亿美元增长超过7倍。第四章 我国外贸顺差对策分析 许多学者认为，外贸顺差长期存在已是客观事实，今后仍会继续这种态势，外贸顺差的总体格局仍会长期延续。因为我国顺差的主要原因是国际产业转移、国内需求不足、比较优势等长期性、制度因素决定的，短期内不可能改变，顺差将会持续存在。一是外部的转移性顺差将长期存在，因为我国将继续扩大利用外资和承接国际产业转移。二是我国低消费率、高投资率的粗放型增长在短期内不可能改变；三是近期产能过剩的压力和矛盾仍将存在甚至加剧。四是我国具有整个产业链条上的国际竞争力，顺差可能增大。五是我与美、欧的经济互补性很强，对他们的结构性顺差短期内也难以改变。因此，今后一段时期，如果国内外经济环境不发生重大变化，我国的顺差可能成为一种“常态”，如同持续了40多年的日本长期顺差和持续了50多年的德国长期顺差一样。那么，我们又该如何来对待外贸顺差？作为世界上最大的发展中国家，我同意我国将长期处于贸易顺差的状态，要解决顺差带来的问题，我认为从根本上转变我国经济结构基础，重视农业和第三产业的发展，扩大内需，降低制造业的出口依存度，同时要注意外资的出口转嫁才是解决问题的关键。本人参考了部分专家学者的有关著作和评论，发现以下几点为主流建议：一、加快转变外贸增长方式，调整外贸进出口结构按照科学发展观的要求，进一步实施以质取胜的战略，优化对外贸易结构，提高出口竞争力，提高对外贸易的质量和效益。要在充分发挥我国比较优势的同时，扩大高新技术产品出口，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口，扩大附加值高的产品出口，提高加工贸易的产业层次并增强国内配套能力。根据我国的实际情况特别是考虑解决就业问题的需要，我国贸易结构调整与升级应遵循多层次发展、多种模式并存的战略。一是积极发展适应国内需求升级，立足国内市场，开发和生产适销对路的产品和部门。二是发挥比较优势，尤其是加快具有动态比较优势的边际部门的发展，通过有效竞争和资产重组，培育我国自己的跨国公司。同时，调整传统劳动密集型部门的技术升级战略和竞争战略。改善劳动密集型行业的劳动条件，为整合国内劳动密集型产业资源，形成设计、研发、品牌和营销网络提供支持，促进竞争重点由成本和价格竞争向提高档次、设计水平和品牌竞争转变。三是根据国家战略，对一些“战略性行业进行扶持，争取在高技术部门实现局部突破。跟踪国际高技术前沿，实现高技术产业某些领域的重点突破，抢占产业技术的制高点。四是以服务业开放为契机，加快服务贸易发展。鼓励我国有优势的服务贸易出口，提高服务贸易的技术含量和附加值。稳步地发展对外承包工程、劳务输出、设计咨询和对外经济技术援助。通过信息化建设和国际化经营人才的培养，发展国际第三方物流业务、发展转口、转运业务，使我国成为周边经济体的转口贸易中心、国际采购中心、国际货物调配中心，扩大对外贸易的内涵和外延。二、妥善处理贸易摩擦一是进一步探索建立我进口协调机制的可能性，主要是棉花、石油、大豆以及对国内产业形成重大影响的产品；二是进一步探索建立和逐步完善我出口协调机制，主要是在国外容易引起贸易报复、贸易摩擦和冲突的产品；三是进一步探索建立和逐步完善我多边和双边经贸关系协调机制，尤其是双边协调机制，如相互反倾销，在对待东亚、东北亚周边国家，应更多通过双边协调机制来处理，而不是硬性反倾销措施；四是在出现重大贸易摩擦并有可能引发争端时，政府部门应快速做出决策，行业组织全力配合，使应对工作的各个环节如搜集情报与数据、总体应对预案策划、多面交涉与游说、媒体宣传报道、司法准备与反制措施等，都要有序而富有效率地进行，最大限度地维护国家利益和产业经济安全。五是提早考虑应对国际摩擦的对策，如设立敏感产品的临时调节税。针对具体的敏感性商品，在可能遭遇WTO成员的摩擦或对被WTO成员提出磋商的情况下，建议采取临时出口调节税办法，抑制出口数量过快增长，所征调节税完全用于建立该产品同业企业的创新基金。六是加快行业组织和自律协调机制的改革。三、继续加强对高能耗、高污染以及资源性产品出口的限制继续加强对高能耗、高污染以及资源性产品出口的宏观监测，充分运用世贸组织规则允许的手段，包括取消出口退税，征收出口关税、资源税、污染费等，有效限制这类产品的大量出口。这些产品出口高速增长进一步加剧了国内对于能源、原材料的需求矛盾。因此对该类产品，应继续有针对性的出台一些控制措施，来弥补国内资源、环境的消耗。四、建立战略性资源的进口机制随着我国经济的发展，我国对一些战略性资源产品的进口依赖程度将持续提高，过去几年我国进口的快速增长和今年的快速回落，已经并将对一些资源性产品国际市场价格产生重大影响。应该抓人民币汇率机制改革的机会，与相关出口国之间寻求建立稳定的进口机制。做好资源性产品进口的协调和管理。在这些产品的进口中，政府要加强引导，行业要做好自律，企业要联合对外。要大力推进大宗资源类产品的联合采购机构机制，最大限度地体现我进口规模优势，避免恶性价格竞争，增强我对外谈判的“话语权。加快实施资源“走出去战略，支持和鼓励企业“走出去，掌控海外资源，进一步提高我国进口中权益矿资源比例.五、建立和完善贸易促进体系，为外经贸发展创造良好的外部环境与国际通行做法相比，我国现行贸易促进体系存在着政策内容不全、体制机制不顺、促进手段不多等问题。政府对外贸的促进方式已经落伍，政府对企业的公共信息服务等已远远不能满足企业的需要。因此，应改变过去较为单纯的“鼓励出口政策，全盘规划构建贸易促进体系，以求在国际贸易中获取更多的比较利益，促进国民经济整体发展。一是根据社会主义市场经济的要求和中国加入世贸组织的承诺，进一步改革外经贸体制，建立统一、稳定、规范和高效的贸易管理和服务促进机制。加快外经贸法规的修改、完善工作。政府除了制定贸易政策、实施宏观管理外，应该更多地转向为企业提供贸易促进服务。二是大力推进国有外经贸企业的战略性改组，形成外经贸领域多种所有制并存、大中小和内外资企业共同发展，互为补充的多元经营主体结构。三是促进产业、企业和贸易有机结合。政府从扶持为主转变为营造良好的贸易环境，在原有扶持政策基础之上，进一步优化贸易环境，简化进出口环节审批程序。为高新技术企业提供便捷通关服务，进一步扩大产品免验或便捷检验检疫的范围。发挥中介组织作用应对贸易摩擦，维护正常出口秩序的作用。建立科技出口信息服务数据库，为企业提供技术贸易、高新技术产品市场动态、行业发展、技术标准、国别贸易政策等各类信息。第五章 总结 当前的中国，经济运行中存在的一些突出问题需要高度重视，特别是要把遏制经济增长由偏快转为过热，作为当前宏观调控的首要任务。同时，也应该看到，这些问题是在前进过程中出现的，有些问题正在得到不同程度的解决，有些问题的治理还要下更大的力气、经过较长的时间才能收到明显的成效。近两年，国家相继出台了一系列政策和措施缓解外贸顺差过大矛盾，其成效已逐步显现：大部分“两高一资”商品、容易引起贸易摩擦商品出口的过快增长受到一定抑制；一般贸易增长速度超过了加工贸易；进出口商品结构继续改善。但是，我国的外贸顺差在今后较长一断时间内将持续存在，这已经是许多专家学者的共识。曾经，外贸由逆差转为顺差扭转了长期困扰我国的“外汇缺口”问题是我国经济实力和产业国际竞争力显著增强的结果和重要标志。正因为出现顺差和拥有足够的外汇储备，使我国摆脱了长期困扰经济发展的“外汇缺