上杭县粮食局行政处罚自由裁量权明细表.doc

附件3上杭县粮食局行政处罚自由裁量权明细表序号违法行为处罚依据违法情节裁量标准1以不正当手段取得粮食收购资格许可的，有涂改、倒卖、出租、出借粮食收购许可证行为的2004年5月26日国务院令第407号粮食流通管理条例第四十二条：以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。2004年11月16日国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局以国粮检2004230号通知发布粮食流通监督检查办法第二十条：以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格；工商行政管理部门依法吊销营业执照，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。粮食收购者有涂改、倒卖、出租、出借粮食收购许可证行为的，粮食行政管理部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。轻微有涂改、倒卖、出租、出借粮食收购许可证行为的予以警告一般以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，有涂改、倒卖、出租、出借粮食收购许可证行为并经警告无效的取消粮食收购资格严重有涂改、倒卖、出租、出借粮食收购许可证行为，或以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可，构成犯罪的依法追究刑事责任上杭县粮食局行政处罚自由裁量权明细表序号违法行为处罚依据违法情节裁量标准2未告知售粮者或者在收购场所公示粮食品种、质量标准，未按国家粮食质量标准进行检验的粮食流通管理条例（国务院令第407号）第四十四条：有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格： （一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；粮食流通监督检查暂行办法（国粮检2004230号）第二十二条：粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；警告后仍不改正,并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的,可以处10万元以下的罚款；违规数量较大的，可处10万元以上20万元以下罚款。情节情节严重的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。2004年12月30日国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会以国粮发2004266号通知发布粮食质量监管实施办法（试行）（国粮发2004266号）第二十二条：粮食收购者有下列行为之一，未执行国家粮食质量标准的，按粮食流通管理条例及粮食流通监督检查暂行办法第二十二条、二十九条的规定以予处罚：（一）未告知售粮者或者在收购场所公示粮食品种、质量标准，未按国家粮食质量标准进行检验的。轻微未在收购场所公示粮食品种、质量标准，或未按国家粮食质量标准进行检验的予以警告，责令改正一般未在收购场所公示粮食品种、质量标准或未按国家粮食质量标准进行检验，经警告后仍不改正，并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害, 收购粮食300吨以下的；未按国家粮食质量标准进行检验并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害,收购粮食3001000吨的前者处1-3万元罚款，后者处3-10万元罚款。严重未按国家粮食质量标准进行检验并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害,违规数量较大,收购粮食10002500吨的处10-15万元罚款，并暂停粮食收购资格特别严重未按国家粮食质量标准进行检验并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害,收购2500吨以上,情节严重的处15-20万元罚款,并取消粮食收购资格上杭县粮食局行政处罚自由裁量权明细表序号违法行为处罚依据违法情节裁量标准3未对收购的粮食进行及时整理，销售出库时，粮食杂质严重超标、水分超过安全储存、运输要求的粮食流通管理条例（国务院令第407号）第四十四条：有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格： （一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；粮食流通监督检查暂行办法（国粮检2004230号）第二十二条：粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；警告后仍不改正,并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的,可以处10万元以下的罚款；违规数量较大的，可处10万元以上20万元以下罚款。情节情节严重的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。粮食质量监管实施办法（试行）（国粮发2004266号）第二十二条：粮食收购者有下列行为之一，未执行国家粮食质量标准的，按粮食流通管理条例及粮食流通监督检查暂行办法第二十二条、二十九条的规定以予处罚：（二）未对收购的粮食进行及时整理，销售出库时，粮食杂质严重超标、水分超过安全储存、运输要求的轻微未对收购的粮食进行及时整理，销售出库时，粮食杂质严重超标、水分超过安全储存、运输要求的。予以警告，责令改正一般未对收购的粮食进行及时整理销售出库时，粮食杂质严重超标、水分超过安全储存、运输要求,经警告后仍不改正的，并违规数量100500吨的。处1-5万元罚款严重未对收购的粮食进行及时整理销售出库时，粮食杂质严重超标、水分超过安全储存、运输要求,经警告后仍不改正的，并违规数量6001000吨的。处6-10万元罚款特别严重未对收购的粮食进行及时整理销售出库时，粮食杂质严重超标、水分超过安全储存、运输要求,经警告后仍不改正的，并违规数量11002000吨及以上的。处11-20万元罚款上杭县粮食局行政处罚自由裁量权明细表序号违法行为处罚依据违法情节裁量标准4将不同收获年度的粮食混存的、将霉变及病虫害超过标准规定的粮食与正常粮食混存的、将粮食与有毒有害物质混存的。粮食流通管理条例（国务院令第407号）第四十四条：有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格： （一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；粮食流通监督检查暂行办法（国粮检2004230号）第二十二条：粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；警告后仍不改正,并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的,可以处10万元以下的罚款；违规数量较大的，可处10万元以上20万元以下罚款。情节严重的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。粮食质量监管实施办法（试行）（国粮发2004266号）第二十二条：粮食收购者有下列行为之一，未执行国家粮食质量标准的，按粮食流通管理条例及粮食流通监督检查暂行办法第二十二条、二十九条的规定以予处罚：（三）将不同收获年度的粮食混存的、将霉变及病虫害超过标准规定的粮食与正常粮食混存的、将粮食与有毒有害物质混存的。轻微将不同收获年度的粮食混存的、将霉变及病虫害超过标准规定的粮食与正常粮食混存的、将粮食与有毒有害物质混存的。予以警告，责令改正一般将不同收获年度的粮食混存，经警告后仍不改正的。处1万元罚款严重将霉变及病虫害超过标准规定的粮食与正常粮食混存，经警告后仍不改正的。处1-2万元罚款特别严重将粮食与有毒有害物质混存，经警告后仍不改正的。处2-5万元罚款上杭县粮食局行政处罚自由裁量权明细表序号违法行为处罚依据违法情节裁量标准5储存粮食使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂的。粮食流通管理条例（国务院令第407号）第四十四条：有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格： （一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；粮食流通监督检查暂行办法（国粮检2004230号）第二十二条：粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；警告后仍不改正,并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的,可以处10万元以下的罚款；违规数量较大的，可处10万元以上20万元以下罚款。情节严重的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。二十九条：粮食经营者未依照粮食流通管理条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法加工、销售。非法销售、加工被污染粮食的，由有关部门依法查处。粮食质量监管实施办法（试行）（国粮发2004266号）第二十二条：粮食收购者有下列行为之一，未执行国家粮食质量标准的，按粮食流通管理条例及粮食流通监督检查暂行办法第二十二条、二十九条的规定以予处罚：（四）储存粮食使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂的。轻微储存粮食使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂的。予以警告，责令改正一般储存粮食使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂，经警告后仍不改正的。处1-3万元罚款严重储存粮食使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂，经警告后仍不改正并造成污染的。处3-5万元罚款特别严重储存粮食使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂，造成污染并非法销售、加工被污染粮食的。移交有关部门依法查处。上杭县粮食局行政处罚自由裁量权明细表序号违法行为处罚依据违法情节裁量标准6粮食销售出库检验报告不符合要求、弄虚作假的。粮食流通管理条例（国务院令第407号）第四十四条：有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；粮食流通监督检查暂行办法（国粮检2004230号）第二十二条：粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；警告后仍不改正,并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的,可以处10万元以下的罚款；违规数量较大的，可处10万元以上20万元以下罚款。情节严重的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。粮食质量监管实施办法（试行）（国粮发2004266号）第二十二条：粮食收购者有下列行为之一，未执行国家粮食质量标准的，按粮食流通管理条例及粮食流通监督检查暂行办法第二十二条、二十九条的规定以予处罚：（六）粮食销售出库检验报告不符合要求、弄虚作假的。轻微粮食销售出库检验报告不符合要求、弄虚作假的。予以警告，责令改正一般粮食销售出库检验报告不符合要求、弄虚作假，经警告后仍不改正，出库检验报告代表数量300吨以下的。处1-3万元罚款严重粮食销售出库检验报告不符合要求、弄虚作假，经警告后仍不改正，出库检验报告代表数量3001000吨的。处3-10万元罚款特别严重粮食销售出库检验报告不符合要求、弄虚作假，经警告后仍不改正，出库检验报告代表数量10002000吨及以上的。处10-20万元罚款上杭县粮食局行政处罚自由裁量权明细表序号违法行为处罚依据违法情节裁量标准7粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的粮食流通管理条例（国务院令第407号）第四十四条：有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格： （二）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的； 粮食流通监督检查暂行办法（国粮检2004230号）第二十三条：粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款，经售粮者举报并查实的，由粮食行政管理部门责令改正，以予警告；欠付1个月以上2个月以下的，可以并处5万元以下的罚款；欠付2个月以上3个月以下的，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；欠付3个月以上的，可以并处10万元以上20万元以下的罚款。情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或取消粮食收购资格。轻微粮食收购者初次未及时向售粮者支付售粮款,经售粮者举报，查实予以警告，责令改正一般欠付粮农售粮款510万元,欠付时间1个月以上2个月以下的处1-5万元罚款严重欠付粮农售粮款1015万元,欠付时间2个月以上3个月以下的处5-10万元罚款,并暂停粮食收购资格特别严重欠付粮农售粮15万元以上,欠付时间3个月以上的处10-20万元罚款,并取消粮食收购资格上杭县粮食局行政处罚自由裁量权明细表序号违法行为处罚依据违法情节裁量标准8粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的粮食流通管理条例（国务院令第407号）第四十四条：有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格： （三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的；粮食流通监督检查暂行办法（国粮检2004230号）第二十四条：粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处20万元以下的罚款。情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。轻微初次违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的予以警告，责令改正一般一年内代扣、代缴税、费和其他款项1-3万元的处1-3万元罚款严重一年内累计代扣、代缴税、费和其他款项35万元处3-5万元罚款，并暂停粮食收购资格特别严重一年内累计代扣、代缴税、费和其他款项5万元以上，情节严重的处5-15万元罚款，并取消粮食收购资格上杭县粮食局行政处罚自由裁量权明细表序号违法行为处罚依据违法情节裁量标准9从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的粮食流通管理条例（国务院令第407号）第四十四条：有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格： （四）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的；粮食流通监督检查暂行办法（国粮检2004230号）第二十五条：从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业有下列情形的，由粮食行政管理部门给予相应处罚：（一）未建立粮食经营台账或粮食经营台帐保留时间不足3年的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处5万元以下的罚款。（二）未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处2万元以下的罚款；蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的，由粮食行政管理部门处2万元以上5万元以下的罚款。 上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或取消粮食收购资格。轻微未建立粮食经营台账或粮食经营台帐保留时间不足3年的予以警告，责令改正一般一年内三次未按规定及时报送粮食基本数据和有关情况的处1000元罚款严重蓄意虚报、瞒报粮食基本数据和有关情况的处3000-5000元罚款，并暂停粮食收购资格特别严重拒绝建立粮食经营台账或拒绝报送粮食基本数据和有关情况，情节严重的处2万元罚款，并取消粮食收购资格上杭县粮食局行政处罚自由裁量权明细表序号违法行为处罚依据违法情节裁量标准10接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。粮食流通管理条例（国务院令第407号）第四十四条：有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格： （五）接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。粮食流通监督检查暂行办法（国粮检2004230号）第二十六条：接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门向委托单位建议取消该粮食经营者从事政策性用粮的委托业务，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。粮食质量监管实施办法（试行）（国粮发2004266号）第二十七条：供应政策性粮食，未经有资质的粮食质量检验机构检验或者供应的粮食质量不能不符合要求的，按粮食流通管理条例及粮食流通监督检查暂行办法第二十六条的规定以予处罚。轻微不及时履行政策性委托业务的予以警告，责令改正一般供应政策性粮食，未经有资质的粮食质量检验机构检验或者供应的粮食质量不能不符合要求的处5000元-50000元罚款严重不按委托价格进行粮食购销活动的，或套取政策性补贴5万元以下的处3-5万元罚款，暂停粮食收购资格特别严重套取政策性补贴10万元以上的，或者造成政策性用粮断供，致使粮食应急预案无法实现，给社会造成重大影响的处10-20万元罚款，并取消政策性用粮的委托业务及粮食收购资格上杭县粮食局行政处罚自由裁量权明细表序号违法行为处罚依据违法情节裁量标准11超过正常储存年限陈粮出库未进行质量鉴定，出库的粮食中有陈化粮，明知是陈化粮未按规定出库的粮食流通管理条例（国务院令第407号）第四十五条：陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，工商行政管理部门可以吊销营业执照。 粮食流通监督检查暂行办法（国粮检2004230号）第二十七条：对超过正常储存年限的陈粮，出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；经警告仍不改正的，处出库粮食价值1倍以上2倍以下的罚款；发现出库未经检验的粮食中有陈化粮的，处出库粮食价值2倍以上3倍以下的罚款；明知是陈化粮仍未按陈化粮销售处理有关规定出库的，处出库粮食价值3倍以上5倍以下的罚款。轻微未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的 予以警告，责令改正一般经警告仍不改正的处出库粮食价值1-2倍的罚款严重经发现出库未经检验的粮食中有陈化粮的处出库粮食价值2-3倍的罚款特别严重明知是陈化粮仍未按陈化粮销售处理有关规定出库的处出库粮食价值3-5倍的罚款上杭县粮食局行政处罚自由裁量权明细表序号违法行为处罚依据违法情节裁量标准12从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的粮食流通管理条例（国务院令第407号）第四十六条：从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。 粮食流通监督检查暂行办法（国粮检2004230号）第二十八条：粮食经营者违反省、自治区、直辖市、直辖市人民政府的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。 轻微正常情况下，粮食库存低于核定的最低库存量10%以下的予以警告，责令改正一般正常情况下，粮食库存低于核定的最低库存量10%-20%的处不足部分粮食价值1-2倍的罚款严重正常情况下，粮食库存低于核定的最低库存量20%-40%的处不足部分粮食价值2-3倍的罚款特别严重正常情况下，粮食库存低于核定的最低库存量50%及以上的处不足部分粮食价值3-5倍的罚款，并取消粮食收购资格上杭县粮食局行政处罚自由裁量权明细表序号违法行为处罚依据违法情节裁量标准13从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的粮食流通管理条例（国务院令