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浅谈当前档案管理人员的教育培训问题（朱红娟，河南省安阳市中心血站）摘要：档案管理水平如何以及档案服务质量优劣，直接取决于档案的主人一一档案管理人员，档案管理人员的整体素质是做好档案管理工作和保证档案服务质量的决定因素。而我国现阶段档案管理人员素质良莠不齐，很多人并不能适应档案事业发展的需要，因此，通过教育培训提高档案管理人员素质也就成了亟待解决的问题。关键词：档案管理人员 素质 教育培训档案业务人员应具备的素质是由档案工作的性质、任务、目的和内容所决定的。档案工作的质量高低。直接取决于档案人员的素质高低。档案法第九条明确规定：“档案管理人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。”这是从法律的高度对档案管理人员的政治素质和业务素质提出的要求。随着社会的进步，经济的发展，档案业务也在不断地更新和拓展，特别是信息时代的到来，给档案工作提出了更高的要求，这就对档案管理人员在素质上提出了新的要求、新的标准。档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，作为档案工作的主体，档案人员素质的高低直接影响着档案工作的质量乃至整个档案事业的发展。因此，档案工作者要与时俱进，加强继续教育，不断更新、优化自己的知识结构，不断提高自己的综合素质和业务水平。一、当前档案管理人员教育培训的必要性1、现实工作需求进入二十一世纪以来，档案工作表现出明显的智能化和信息化发展规律，各种新的声光电信息技术应用于档案管理正逐步变为现实并得到了不断推广。目前，在档案管理工作中推广的以电子计算机为核心的包括电信、缩微复制、声像技术在内的一切先进手段使档案管理工作日益自动化、数字化、网络化。就我国现有档案人员的整体技术水平很难应对信息化带来的严峻挑战。信息时代的档案工作正在实现以电子计算机等物化智能应用为主的档案管理自动化、档案信息资源数字化以及档案信息传递网络化，档案缩微及保护水平也日益提高，原有的那些工作经验和理论已经难以满足实际工作的需要了。很多档案管理部门工作人员缺乏档案管理及档案信息化建设的基本理论、基本知识、基本技能。更严重缺乏既懂计算机技术、通讯技术、网络技术，有精通档案业务的复 合型人才，不适应档案信息化建设和档案事业发展的需要。其次，从政治素质和职业道德水平来看，档案工作是为管理、建设国家提供服务的一项重要事业和政府工作的一个重要组成部门。档案工作的机要性和服务性要求档案人员要具备较高的政治素养和全心全意为人民服务的工作精神。特别是在我国社会主义现代化事业面临新形势、新任务的今天，努力提高档案干部的素质，发挥其主观能动性和爱岗敬业精神，对做好档案工作显得尤为迫切和重要。但在实际工作中，由于档案工作的职业特点致使一些业务人员在工作中产生了消极落后的思想观念，违背了档案工作的基本准则，借助工作便利，私自篡改或销毁档案，泄漏机密档案的内容等。还有档案人员在工作中没有端正工作态度，为用户提供服务时态度不够热情。以上种种行为在很大程度上影响了档案工作在公众心目中的形象，甚至违背了档案工作维护历史原貌的基本原则，造成非常严重的结果，其危害是不可估量的。2、理论需求科学发展观的第一要义就是发展，档案人员自身也要不断发展，才能促进档案事业的科学发展。随着档案工作的不断发展，档案人员自身的知识与技能也应当经常扩大和更新，因此应当为档案人员在职业生涯中需要学习的各个阶段提供多种多样的学习机会，这就需要为在职人员提供各种形式的教育培训以满足需要。其次“人本管理”思想是加强档案人员教育培训的出发点。以人为本也是科学发展观的核心。人是档案工作中最基本、最关键的因素。人本管理的出发点是人，归宿也是人，其目标就在于人的发展。加强档案人员的教育培训正是以“人本管理”思想为出发点，充分重视档案人员在档案工作中主体地位的体现，发挥档案管理人员的主人翁精神。二、当前档案管理人员教育培训存在的问题目前，影响和制约我国档案事业发展的因素很多，但档案人员的专业技术水平整体偏低，档案人才队伍的结构失衡是其最主要的方面。虽然继续教育为档案事业培养了大批专业人才，然而随着市场经济建设的不断深入，档案继续教育的更差与目前可持续发展的要求存在较大差距。1、缺乏统筹规划，继续教育体系不健全。由于各级档案部门在规划、协调继续教育方面尚有欠缺，统筹规划、分级培训、按需施教、效的原则没有得到完全落实，档案继续教育机构管理体制分散，缺乏良好的协作机制，没有形成有效的档案继续教育体系，教育经费、教育时间得不到保障，培训对象和培训内容上存在一定的盲目性和不规范性。2、缺乏激励竞争机制和自我提高意识。目前，档案继续教育存在着动力不足的问题：一是档案继续教育未与档案人员的取证、使用、考核切实有效地挂钩，对受教育者起不到激励作用；二是档案部门较之其他部门竞争压力相对较小，缺乏“我要学”的内在动力，缺少学习的紧迫感和自我提高的意识。3、教学内容和方法滞后。尽管近年来档案继续教育的内容有所增加，但基础教育内容和方法仍是传统单一的档案专业、课本型的教育，科学发展观要求档案管理人员具备的思想素质、职业道德及现代化档案管理技术并没有及时充实到对档案人员的教育培训过程当中。三、对加强档案人员实施教育培训的几点建议1、加强师资和教材建设档案人员的教育培训不同于一般的学习深造，受教育者有其自身的特点。由于接受教育培训的学习者大都是处于档案管理、科研第一线的在职人员，因此教育培训要求理论联系实际，学以致用，既要反映当前新知识、新方法、新内容，具有理论性和先进性，又要切合实际情况，具有针对性和实用性。要达到这一点，一要有高水平的师资，二要有高质量的教材。同时要注重行业新热点、新动态，涵盖一些前沿内容，满足档案工作向前发展的需要。2、为档案人员的教育培训提供制度保障许多国家在员工培训方面都采用“教育休假制”来实施作为终身教育战略的回归教育，以便使员工的知识技能得到不断的更新。这方面比较典型的国家有美国、日本和德国。笔者认为，这样的制度可以引入我国档案行业中来，结合我国档案工作和档案工作人员的实际情况，建立健全针对档案人员教育培训的一套规章制度。一方面，可以保障档案工作人员接受继续教育的基本权利，为其个人发展提供一定的空间，满足个人发展的需要；另一方面可以使档案部门人力资源的质量得到不断提升，推动档案工作更好的发展。比如除法定假日之外，根据本单位的实际情况，可以为档案人员提供适当的教育休假。3、探索办班培训的新形式、新途径，灵活组织安排，提高实效性档案业务培训是职业化培训，必须杜绝学而无用的形式主义，改变过去“突击式”、“填鸭式”等僵化的教学方法。要充分利用好各种培训资源，采取行之有效的培训方式，使培训收到事半功倍的效果。（1）提供“菜单式”的自选培训。参照大学校园分必修课和选修课的教学方式，在明确档案工作基本理论和方法、计算机基础教育、电子档案管理等等课程为必修课的基础上，针对不同单位、不同部门档案人员的需求，分档案门类列出“菜单”明确授课内容、授课教师和授课时间，供学员根据自身情况“看单下饭”，各取所需，避免学员对“被动式”培训产生消极应付心理。（2）互动式的双向培训。这种培训方式改变了传统的的单向灌输教学模式，引导档案人员参与，强调调动教与学两方面积极性，使培训成为以教带学、以学促思、教学相长的过程。（3）开展深度的专题讲座。不定期地请一些资深的档案业务人员或大学教授举办一些档案管理工作专题讲座，培训者自愿参加，使其对某些培训内容有进一步的理解和把握，理论水平和素质能力上一个新台阶。（4）研讨会方式。组织档案人员在工作的过程中就实际的问题进行面对面的群体性交流，有助于学员分析判断和解决实际档案管理问题能力的提高。4、根据实际需要，拓展教育培训的内容目前我国档案人员教育培训的主要内容还局限于专业理论和业务技能两大部分。事实上，一个合格的档案工作者不仅需要具有较高的理论水平和扎实的业务能力，还应该具备良好的职业道德，一定的创新能力以及团队精神等多方面的素质。因此，档案人员的教育培训不仅要实现更新扩充知识、强化提高技能的目标，还要拓宽培训内容的口径，为塑造复合型档案人才搭建一个平台。第一，要重视职业道德的教育培训。只有同时具备良好的专业素质和职业道德的档案工作者才能做好档案工作，因此应在教育培训中加强职业道德教育。第二，强化档案专业人员创新能力的培养。在知识激增和知识老化同时加快的今天，档案专业教育培训既需要不断传授最新的科技知识和技能，又必须不断地培养和提高专业人员的自主创新能力。第三，加强档案人员的团队意识。一方面，各单位的档案部门自身是一个有机整体，档案人员之间应当本着团结互助的协作精神，共同搞好档案工作。另一方面，档案部门的工作人员应当协同其他部门人员的工作，做好档案的收集和归档工作，共同致力于档案工作的发展。知识经济时代的对档案管理人员提出了新的要求，档案管理人员必须根据现实业务发展的要求和实际需要，进行思想转变和能力培养。因此加强档案人员的教育培训，培养专业知识过硬、业务能力扎实、具有创新精神的复合型档案人才，不断总结档案人员教育培训的经验和不足，以便全面提升档案管理人员的素质，使档案事业与经济建设、科技进步和社会发展同步协调、持续发展。参考文献：1冯惠玲、张辑哲，档案学概论，M，北京：中国人民大学出版社，20012傅华，在数字繁荣的背后我国档案工作人员的状况分析，J，浙江档案，2007年第1期3黄济、王策三，现代教育论，M，北京：人民教育出版社，20044国家档案局，归档文件整理规则，2001，12(6)5王东宁，档案信息化建设的原则与策略，J，中国档案，2003，(3).作者简介：姓名：朱红娟 出生年月：1974年3月 专业方向：档案管理工作单位：河南省安阳市中心血站通讯地址：河南省安阳市友谊路39号安阳市中心血站邮编：455000电话hallowly Discuss the Education and Train of the File Clerks （Zhu Hongjuan，Anyang Center Blood Station, Henan Province）Abstract：The level of the files management and the service quality depends on the file clerks. The total diathesis of file clerks is the decisional factors to do a good job for the files management and its service quality. But the diathesis of file clerks is thread and thrum in our country now. Man