对目前基层群众文化建设的思1.doc

对目前基层群众文化建设的思考“三个代表” 重要思想中关于我们党要始终代表中国先进文化前进方向的重要论述是建设中国特色社会主义建设方针的进一步深化，对在新的历史时期推进我国文化事业的发展和实现民族文化复兴，具有十分重大的历史现实意义。 我国由计划经济向市场经济的转化， 是一场牵动全局的深刻的变革。实现这种变革，不仅仅在经济领域它还包括了一定经济、政治结构和文化形态在内的整个社会新文明。所以当前群众文化建设必须有与社会主义市场经济适应的发展目标、发展模式和途径，为社会主义市场经济发展提供相适应的土壤。 一、目前基层文化工作的发展趋势当前在社会主义市场经济条件下群众文化工作发生了根本的变化，呈现出以下几个发展趋势。一是群众文化观念产业化。随着文化市场观念的深入人心和文化竞争机制的逐步确立，人们对群众文化基本属性的认识有一个大的突破，过去只讲投入不讲产出的纯事业性观念将转变为文化产业观念。文化作为一种产业在相当程度上已带有市场的属性，成为人们满足自身要求的一种方式，人们把文化消费方式从福利性消费转变为市场性消费。二是群众文化投入社会化。市场经济体制的逐步确立，群众文化的投入由过去单一政府投入转变为国家、集体个体一起上，多种经济形式和多种经营方式一起上，将是群众文化投入的大趋势。三是群众文化服务多元化。随着市场经济的深入发展，基层文化的文化服务方式也发生了变化，群众文化事业不再以过去无偿服务这一单一形式体现公益性，而是向融无偿服务、有偿服务和经营性服务为一体，共同体现公益性的服务多元化方向发展。 四是群众文化队伍两极化。群众文化活动可分为老、中 、青、少四个档次。一老一少是其两极。现在本地区的文化文艺工作出现的中青断层现象是不容忽视的现状。五是群众文化活动广场化。声势浩大、场面状观、参与面广、观赏者多等特点的广场文化，将成为群众文化的特色和优势所在。群众文化活动空间从舞台搬向广场，正在形成一种新的发展趋势。这活跃了群众文化生活，取得了前所未有的群众文化活动的效果。在新形势下，群众文化工作如何适应新的变化和新惰况，转变群众文化工作职能，把弘扬主旋律融合在丰富的群众文化活动中，不断探索群众文化工作的新方式、新内容以形成多样的群众文化活动， 满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力营造一种浓郁、健康、文化的文化氛围。 二、 市场经济条件下群众文化建设的难点与问题我们的群众文化工作处于新的时代大背景之下，其发展、建设和运行的难点和问题，就日渐突现出来。受市场经济体制的制约，群众文化工作近年来出现了两种截然相反的情况。一方面， 那些与经济发生直接关系， 可以产生经济效益的文化产业发展相当迅速，如歌舞、录相、电子游戏等产业，几乎一夜之间遍及神州大地。而这些文化产业大属于亚文化范畴， 其文化含量不高， 多是体闲文化、娱乐文化、边缘文化之类，有些甚至是文化垃圾。 这些亚文化产业的发展和繁荣，是商品经济的产物， 多是不依靠政府手段而自发的民众行为， 其具体操作过程也是一种商业行为，追求的是经济利益。对这些文化产业，政府部门管理好了，可以优化当地的文化环境， 提升民众的精神状态，产生好的社会效果。 管理不善， 就可能带来负面效应， 如歌舞娱乐场的色情服务、电子游戏的赌博现象等等，其结果是玩“文”丧志。另-方面， 具有政府行为的社会主义公益文化事业，由于不能或难以产生直接的经济效益，在一些地方运作起来，就显得步履维艰。公益文化是中国特色社会主义文化建设的主体， 是难以进入市场的非营利性文化。它不以营利为目的， 追求的是良好的社会效益。它担负着全民的文化素质提高、人文道德规范、思想观念引导、精神内质提纯的使命， 是社会主义精神文明建设的重要组成部分。正是这一主体文化，在商潮的强力冲击下，在一些地方显得有些无所适从，运作起来力不从心了。因为目前有相当数量的县 （市） 乡 （镇） 文化馆、 站， 政府事业经费收入几乎是零。 尤其是乡镇一级， 文化设施、 经费、 队伍 “三大难”问题日趋严重， 农村三级文化网建设名存实亡。文化干部无 “力” 抓文化，“铲了别人的地，荒了自己的田 ”现象已司空见惯，原有文化活动场所被挪用经商， 文化设施被毁弃等也已不是个别现象。有的县村一级文化室， 有70%已不复存在， 文化活动当然也就无从谈起。由于“三大难”问题的困扰，使很多正常的社会公益性群众文化工作无法开展， 各种文化工作计划常常成为一纸空文。会结果是政府不满意，群众有意见， 也严重挫伤了群众文化工作者的积极性。上述群众文化两个方面发展的失衡现象，为我们今后群众文化建设提出了不容回避的现实问题， 具体说来主要有以下几个方面： （-） 思想认识上的误差性。有些地区依然存在着抓经济过热， 抓文化过冷的倾向，认为只要把经济搞上去了， 文化自然而然就会上去了，甚至认为， 搞经济建设，付出一些文化代价也是必要的。“只要经济搞上去了， 可以一俊遮百丑” 的传统观念依然根深蒂固。 在这种思想认识指导下， 一方面一些地方对健康的公益主体文化舍不得投入， 使文化建设受到影响。另一方面低级庸俗乃至色情的文化垃圾泛滥，严重污染着文化环境和社会风气。 这种文化环境和社会风气，也潜移默化地改变着人们的文化观念， 健康的文化也就渐渐从这部分人的意识里淡出 。 物欲追求使他们重新回到生存状态，玩 “文化” 和 “玩” 文化成为这部分人的生活内容，人文道德观念滑坡了，糈神支柱倾斜甚至倒塌了。 （二） 文化理解上的偏差性。 一些地方或部门的领导干部， 由于对文化事业重大意义的认识不足， 导致了对文化内涵理解上的偏差， 忽视了主体公益文化在整个文化建设中的重要地位， 而满足于亚文化， 产业的一时繁荣甚至被一些低俗文化的虚假繁荣所掩盖，以致造成地方或部门文化的畸形发展，而且这种低俗文化正迅速地由城市向农村蔓延。使农村在失去了主体公益文化支撑的情况下，自然接受了低俗文化甚至文化垃圾的冲击与渗透。农村文化畸形发展的另一种形态是信教人数成倍增加，并且借宗教名义传播封建迷信，捉神弄鬼，卜卦算命浊流四处泛滥；与这些并行的各种赌博现象非常普遍。这些弊端，除了客观因素外，同样是乡镇政府部门对文化理解上的偏差带来的危害。（三）具体管理上的随意性。群众文化是一项全民性公益事业，无论是一个地区还是一个部门，都应该把文化建设作为一项长期、系统的工作目标去落实。可是一些地区或部门的领导干部，其中包括一些过去的精神文明和文化先进地区或部门，对文化建设没有长远发展计划，抓法上流于被动和随意。表现形式上说得多做得少，任务来了只重视形式上的热热闹闹，做做样子给上面看，装装门面摆摆花架子，没有任何实际效应。这种抓法上的随意性，是搞好文化建设的一个障碍。三、市场经济条件下群众文化建设的对策和思路（一）市场经济条件下群众文化建设的对策。上述现实难点问题，直接影响群众文化的健康发展。那么找出解决这些难点问题的办法对策，就显得非常重要。笔者认为应当从下面几个方面入手。第一，必须提高对文化建设重大意义的认识， 完善文化工作领导机制。江泽民同志曾强调指出：“全党必须从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度， 充分认识文化建设的重要性和迫切性”。实现小康社会的目标，就必须从本世纪发展战略的全局出发，充分认识社会主义文化建设的战略地位。抓好社会主义文化建设，关系本世纪宏伟蓝图的全面实现，关系能否建成和谐社会，关系我国社会主义事业的兴旺发达和全民族的振兴。全民尤其是各级领干部只有充分认识到这一点，才有可能切实关注和实施文化发展战略。 各级领导干部要在这个基点上谈文化、抓文化。一个缺乏文化意识的领导干部，目光是短浅的，不会成为一个现代意义上的优秀领导者。既然文化建设在某地区或部门已成为“老大难”问题，那么可不可以像抓计划生育工作那样 “老大难问题老大抓”，各级一把手亲自抓文化工作呢？所以必须建立由各级党政一把手亲自抓的文化工作领导机制，并在此基础上制定文化建设目标，并与晋级、评优等结合起来，这要作为一项制度明确下来。第二，政府要保证对主体公益文化的投入，加大对“主旋律”文化的扶持力度。无论是基础设施的完善，设备的更新，文化活动的开展，都需要资金的投放。那些社会效益好而又不能直接产生经济效益的文化项目，没有政府的支持和资金投入是无法实现的，尤其是县、 乡、村三级文化建设，离开了政府投入谈发展，就是一句空话。 第三，对经营性文化产业， 政府要实行宏观调控， 提高它们的文化含金量。 对庸俗文化产业以至文化垃圾， 要控制和坚决清除， 以净化文化市场和社会环境。 事实已经证明，把主体公益文化事业放在首位，这是搞好主体文化建设的最佳途径。 第四，也是最重要的-点，就是我们的文化建设已经到了建立自己的法律法规的时候了。在法制不断健全的今天，文化建设也急需出台文化法规或条例， 以保护自己的合法权益，克服 “人治” 带来的负面影响，确保我国的社会主义文化在法制的轨道上健康发展。（二）市场经济条件下群众文化建设的思路。一是确立大文化的意识，拓宽群众文化工作。群众文化工作是大文化的亠个组成部分。 随着人民物质生活的不断改善和文化素养的提高。广大人民群众对于精神生活的需要，也相应提高。人们的审美情趣逐步从被动地接受向主动参与文化活动转移，且要求日益强烈，参与文化活动的范围不断拓宽，品位逐步提高。人们渴望社会能够提供更多的条件和机会，以展示艺术才华和创造力，从中得到精神文化需求的满足。面对群众不断增长的精神文化需求，尤其是文化参与的需求，作为文化工作者， 必须转变文化的观念。首先是要确立大文化的意识。不要简单地把文化仪仅看成唱歌、跳舞，这不是全部的文化。我们要树立以人为本，以提高人的素质为核心的思想，不断拓展群众文化工作的新思路。社会主义文化事业的目的是通过文化艺术的繁荣来推动整个社会人文意识的勃兴，这才是大文化的概念。我们要做的群众文化工作，是为了改善人文环境，满足人们需求， 提高人的素质， 这就要求我们整个群众文化工作， 必须始终坚持社会效益第一的原则。这是社会主义市场经济条件下发展的文化事业的第一原则。在坚持这一原则的基础上， 加大内部机制的改革，开创大文化背景下综合发展的新局面。转变工作职能， 改进工作方法，挖掘地方民族文化特色，扩大群艺馆工作的包容量，使之成为集群众文化、社会文化、图书、宣传、科普、培训、 综艺、辅导等多种活动为一体的大文化发展新格局。群艺馆应成为既是一个事业单位，也可以说是一个以文化为龙头的多种经营产业。二是坚定无偿服务思想，探索有偿服务新路。在社会主义市场经济的新形势下，群众文化要坚定无偿服务原则的同时，也应该考虑有偿服务的经济效益。新时期艺术产品既然是一种产品，就是要投入和产出，它不仅是消费的，也是可以创造价值的。 组织开展群众文化活动，也要进行投入。只讲投入不讲产出，不计成本的文化产品和文化活动是不符含社会主义市场经济条件下艺术生产和艺术发展规律的。艺术产品和文化活动如果不推向市场，不为群众所接受，不仅实现不了经济价值，同时也实现不了社会价值。你的作品没人听，你组织的活动没人参加，你去教育谁？自然就无所谓社会效益。文化市场走向市场与文化为人民服务是否矛盾呢？不是。因为不是白送票是服务，卖票就不是服务；不是无偿辅导是服务，有偿辅导就不是服务。要正确看待为人民服务的宗旨和艺术产品商品属性的关系。计划经济条件下的无偿服务是为人民服务，市场经济条件下的有偿服务也是为人民服务。由于这种服务是有偿的，群众对你的要求就会越来越高，这就反过来要求文化艺术工作者认真研究如何以更优秀的作品奉献给人民，如何以更高的文化活动质量吸引群众、感染群众。而且实行有偿服务，可以用创收的资金来改善群众文化设施， 补充文化活动经费，减少财政投入负担，从而实现两个效益的最佳统一。三是强化文化意识， 树立文化市场观念。群众文化工作应进一步解放思想， 转变观念， 强化文产业的意识，树立文化走向市场的新观念。强化文化产业意识。 文化也是一大产业， 而且是第三业的重要组成部分。 文化产业在同民经济中占有越来越重要的地位， 己成为拉动经济发展的新经济增长点， 是我愉围家经济中支柱产业之一。 文化产业的发展水平也成为量、 现代社会经济.发达程度的重要标志，群众文化事产业化方向发展。 国办的群众文化单位要想摆脱目前加文化产业能够在创造精神财富的同时也创造出物富，并促使一个国家或一个地区发展起来。 发展文化业必须对文化资源的配置方式进行去的计式资源， .酉并己建置立方酉式已转套变的文为化以保市场护机调芾节刂 白。勺.不文化仅蠹源艺酉演己娱乐和文化服务是产业， .图书馆、 博物馆、 艺术馆等公益胜， 文化事业在一定程度上也具有产业属性。 因此， 文化服务单位的主体业务必须按产业化的要求来规划和运作1 。 要着a 眼于文化事业的主体的产业化，而不厶目匕匕把文化产业作为女化事业的补充， 作为临时的权宜之计。 必须从根本上树立文化产业意识。 只有这祥， 文化事业才能谋求更大发展， 群众文化才能在市场经济中找准位置， 并充分发捍作用。树立文化市场观念。 一个文化作品是否精品， 是否优秀作品， 一个群众文化活动是否群众参与， 是否群众满意，a 实贱、是标准。 实践的标准具体是什么呢。那就是接受群众的检验，看人民群众是不是赞成、欢迎参与。 我们Il-4i勺文艺作品、 文化活动， 人民群众满意， 才是最高的奖赏。怎样半 刂断人民群众是不是满意呢.，要看有没有掌声、 笑庠、 呼声， 即群众的观感。a 一部作品有没有生命力，就看暮否好听、 好看、 好学。 一项文化活动有没有吸引力就看群众是否爱听、 爱看、 爱参与。 经受住市场优胜劣汰文艺作L 品和，文化活动.， 习-.真正有生命力。 为止匕， 我们要按照群众的 需I求和市场的需求， 按照艺术生产的规律进行艺术产卩由g4 白勺 “创作和生产， 组织开展群众喜闻乐见的广场文化活动、 社区文化活动、 老年文化活动、 少丿 L文化活动等， 这祥离市场、 离群众就更进一步了。I 4 4、 坚持事业性，体现公益性 I I I 繁荣群众文化事业、 提高群众文化质量， 满足群众文化需求， 基层文化单位要发挥阵地作用、 指导作用、 示范作用和组织作用 。