黄兴路沿街户外广告整治规划.doc

黄兴路沿街户外广告整治规划说明书黄兴路沿街户外广告整治规划第一章 项目概况一、规划背景为规范户外广告设置，加强城市广告设置管理，改善城市景观环境，提升城市品味，长沙市规划局于2006年6月组织长沙市众多具有相关资质的设计单位开展市内沿街户外广告整治规划工作，我所有幸承担了黄兴路沿街户外广告的整治规划任务。二、规划对象和范围1、区域对象为户外独立设置或借助建（构）筑物设置，作为信息传播媒介的商业广告、公益广告牌位等，不包括未设构架的悬挂、张贴或手写广告；不包括利用交通工具设置的广告、不包括利用书报亭等公用设施设置的广告以及交通指示牌、路牌。2、区域范围：五一路、芙蓉路、韶山路、劳动路、蔡锷路、黄兴路、湘江大道以及五一广场、火车站广场、劳动广场、东塘广场、溁湾镇广场、五家岭广场。三、规划依据1、长沙市城市户外广告设置技术规定（试行）；2、长沙市城市市容和环境卫生管理办法；3、长沙市城市容貌规定；4、有关法规和长沙市总体规划、分区规划以及有关控制性详细规划、专项规划。四、规划指导思想和原则（一）、规划指导思想户外广告设置应体现“以人为本”的思想，以提高城市品位和城市文明程度为目标，通过规范设置户外广告，营造都市氛围,美化街区景观,提升城市形象，打造和谐、优美的视觉环境和人居环境，为长沙市的经济社会全面发展服务。规划中必须兼顾生态环境、节能、安全、防止光污染，实施绿色环保，加强户外广告管理的科学含量。（二）、规划原则1、切实提高规划的技术性和科学性的原则。2、依据城市总体规划、分区规划和控制性详细规划对此规划范围内道路的定位，充分展现湖湘文化特色，整体考虑户外广告的设置，做好亮化设计。3、坚持实事求是的原则。特别注意规划中的因地制宜和主动引导的结合，科学理想化和现实操作性的结合。根据不同路段、不同区域、不同功能、不同建筑物特色以及不同的文化内涵与之协调的“户外广告形象”。4、遵循“规划先行”的原则。将规划目标与眼前的实施结合起来，具体实施方案按“点-线-面”程序进行，即先完成核心节点户外广告的设置设计，以带动相关路段的户外广告的整治，最终改观整个区域的户外广告设置面貌；节点完成，再将此风格和媒体组合类型按同心圆的原理向四周的道路延拓开去，从而完成整条路段街道的规划，再进一步推及至整个区域。5、要体现当代科技水平的原则。充分运用各种元素，在构图、材料、质感及色彩、平面等各方面相配合。五、规划目标站在城市设计的高度，统筹协调户外广告与建筑、绿地广市政设施、城市小品等城市空间景观元素的有机融合，打造靓丽的人文景观，塑造良好的城市风貌。1、景观性倡导与环境相协调、相融合的富有美感的户外广告，突出长沙特色，使广告成为构成长沙城市景观的一道靓丽的风景线。2、示范性以本次规划为契机，对广告规划框架、成果体系进行研究，形成科学合理的、可操作的、具有一定示范性的工作思路、框架。3、操作性建立一套具有实际可操作性的户外广告控制要素体系，为行政职能部门的管理与执法、相关规范的修订提供依据和参考。第二章 现状分析一、现状概况1、区域概况、区域定位、功能布局、文化特色（1）、区域概况：长沙市黄兴路劳动广场南门口段及解放西路展览馆路段，总长2040.8m。（2）、区域定位：黄兴路定位为重要商业街。（3）、功能布局：商业、办公、文化娱乐、医疗卫生及居住。（4）、文化特色：长沙市黄兴路是最能代表“老长沙”的商业街，也是长沙之“魂”。富有湘楚文化特色。2、道路交通现状分析本次设计区域内人流车流较多，商业氛围浓厚，是长沙市的商业中心区，因此设计范围内单位众多，商业性广告较多。3、建筑现状分析评价本区建筑大部分为商业性质建筑，配以少量行政办公、文化娱乐及居住建筑；（1）、黄兴路劳动广场南门口路段此段沿街建筑物多为一层商业门面，其后为多层住宅，广告位不多。（2）、解放西路中山亭段此段位于长沙市商业中心，商场较多，高层建筑物较多，相应广告设置较多，各单位为使本单位更加醒目，广告设计各显特色，从而也造就了本段广告的量多、风格难以统一的现状。本段多在建筑物顶部和外墙面留设广告位处设置广告，广告位整体风格不统一。（3）、中山亭展览馆路段部分沿街路段为围墙，广告较少，但部分广告设置尺度较大，与长沙市城市户外广告设置技术规定不符。广告也相对较少，但设置各异，风格各异，部分广告需从新规范设置。4、公共设施现状分析本区公共设施现状配套较完善，有行政办公、商业金融业、医疗卫生、文化娱乐设施等。二、户外广告现状情况统计及分析1、 户外广告现状情况统计 详见：黄兴路户外广告现状情况汇总表（附表一）2、 户外广告现状情况分析本区户外广告存在设置位置混乱，部分地段、区域的户外广告存在密度过高、过于拥挤；尺度混乱，缺乏统一标准；形式与材质混乱，粗制滥造、缺乏创新及色彩混乱等亟待整治的四大问题，存在视觉污染和安全隐患。第三章 规划方案一、功能分区规划黄兴路从南到北分为3个功能分区：特色商业区、中心商务区、综合服务区。（1）、特色商业区：南门口劳动广场段，本段主要是小商品及小吃为主。（2）、中心商务区：中山亭解放西路段，本段主要是大型商场及商务办公为主。（3）、综合服务区：中山亭展览馆路段，本段综合商业、办公、文化娱乐、居住等。二、分区控制规划根据黄兴路的建筑功能形式、公用设施等情况，对本地区户外广告从北至南规划分为严格控制区、重点展示区、适度控制区。严格控制区内户外广告在满足规范的条件下，整体规划、统一规格设计制作，与建筑及周围环境相协调。其范围为中山亭周边。 重点展示区内户外广告除符合规范控制要求外，还应合理设计，使之与周边环境协调；适当布置其他各类广告。其范围为五一广场解放西路。适度控制区内原则上禁止各种形式的屋顶广告，严格控制其他各类商业广告；适当布置文化活动广告。其范围为南门口劳动广场段。三、景观特色规划户外广告结合黄兴路的历史文化、商业街的城市功能定位，其设置应突出商业氛围、文化特色，体现时代感,同时应保证行人通行顺畅和空间通透.因此广告的设置应遵循以下规定: 1应体现繁荣、时尚并体现其文化特色； 2应做到白天美化、夜晚亮化； 3鼓励设置科技含量高的广告设施,提倡采用灯箱、橱窗、霓虹灯、透空立体字、LED电子显示屏、光纤显示、翻板装置、投影电视、电视墙、全息激光立体广告等现代广告形式； 4可设置广告类设施； 5可设置公交站台广告设施； 6可在临街商务建筑楼体设置附着式广告设施； 7不得设置落地式广告设施； 8、一般管理区及控制规定。四、景观照明规划由于缺乏照明规划设计和户外广告规划设计而造成城市景观整体感差、重点不突出、光污染、耗能及广告混乱、视觉污染严重等现象。城市夜间景观建设和城市户外广告整治只有在规划的指导下，才能使城市夜景照明建设、户外广告整治与管理实现有序、科学、法制化，并最大地节省资金和电能。广告作为视觉信息的传播媒体，不仅要引人注目，在瞬间给消费者留下过目难忘的印象，要求不仅仅是照亮，更要通过统一规划、科学而艺术地照明设计，创造良好的城市夜景。广告照明方法和形式有：霓虹灯、投光照明、灯箱广告和标志、光纤照明、导光管、大屏幕显示屏、隐形广告和标志、全息图广告和标志、太阳能路标、广告空中照明。广告照明种类很多，在应用时，随着安装位置和要求的不同，布灯形式和数量、照明设备在的外形及色彩也都呈现出多样化的发展趋势目前，户外广告的光照方式一般分为：外打光、内打光和自发光三种形式。五、公益广告设置 本区域现状公益广告较少，共2个，依据长沙市城市户外广告设置技术规定，对广告位进行整治设计，保留1个。依据长沙市户外广告招牌专项规划评审标准中规定：1） 各道路公益广告的数量不得低于户外广告总数的20%；2） 二环线以内，位于绿地、市政广场等城市公共空间内的独立户外广告位只能作为公益广告，且严格控制数量并减少。3） 单位围墙上禁止设置户外广告；施工工地围墙、围挡需要遮挡时可以考虑设置三类落地广告，但与周围环境要和谐统一、高度不能超过8米，公益广告的比例不得低于50%。4） 体育场馆的户外广告，数量要严格控制，且同意规划，公益广告的比例不得低于30%。 由以上原则，本规划区共设置公益广告8个，其中包括保留的公益广告、改商业广告为公益广告、以及新设置的公益广告。其具体做法及指标详见“黄兴路户外广告位规划情况汇总表（附表三）”。 六、规划户外广告阵位统计表和汇总表详见：黄兴路户外广告位规划情况汇总表（附表三）注：规划中将户外广告分为三类。一类：没三年进行一次审查，要求做法先进、做工精良、材质高档，设置位置较好；二类：每年进行一次审查，可适当放低标准；三类：临时性起遮挡作用的户外广告位，在城市建设和管理需要时应立即无条件自行拆除，设置期限原则上下不得超过一年。第四章 规划实施措施一、规划实施的原则户外广告管理系统应当抓住几个最重要的环节进行制度设计。这几个环节是：第一，户外广告发布区域的规划；第二，户外广告设计要求规范的制定；第三，户外广告资源的分类管理和信息公开；第四，户外广告的招投标和限期发布制度；第五，户外广告内容审查和设置规范审查。当前，户外广告管理制度改革的重点是政府职能的划分，主要设想为：1、根据政府职能，将规划与设置审批划分开来。2、户外广告规划信息向社会公开，实行社会化监督。3、对全市户外广告的设立和经营实行分级分片管理。4、加大户外广告监管力度。对于非法户外广告，一律限时拆除或强行拆除。5、对户外广告实行价格监督，禁止垄断地段牟取暴利的非法行为。6、集中优势户外广告资源，破除单位部门所有制。7、按照比例发布户外公益广告必需强制化。8、利用声音发布户外广告也需要纳入政府监管范围。 总之，随着城市化的迅速推进，城市户外广告的监管改革已经刻不容缓。这个改革的关键，是涉及到监管责任的政府各部门需要放弃狭隘的部门利益，将规划、设计、招标、审批、监督、执法、宣传等环节协调，职能分工，权力制约，引入社会公平竞争和中介测量的机制，从而保证户外广告成为阳光工程。二、规划实施措施1、从整个设计范围内的街道来看，本设计遵循以下设计内容：（1）、符合城市规划的要求，与城市功能和形象相适应，合理布局，规范设置。（2）、户外广告的材质、形状、颜色、尺度、图案等应与周边环境相协调，不得影响建筑物的立面形象；要求进行亮化，与城市夜景融洽协调；（3）、户外广告符合各种建设技术规范要求，确保自身安全；（4）、户外广告不得危及所属建筑及相邻建筑的结构安全、消防安全和设施安全，不得影响使用功能，如遮挡视线、光污染、影响采光、通风等。（5）、户外广告设置不得占用交通用地，妨碍交通视线，影响交通安全。（6）、户外广告设置不得影响航空安全，机场及周边地区禁止使用霓虹灯、闪烁光源和红色光形式的户外广告。（7）、户外广告设置应当体现当代科技水平。（8）、危房、违章建筑不得设置户外广告，城市标志性建筑物原则上不得设置户外广告，如必须设置须请有相应资质的设计单位进行整体方案设计报批。（9）、各道路公益广告的数量不得低于户外广告总数的20%。2、广告设计布局广告设计综合考虑建筑性质、建筑高度、现状广告牌位对建筑立面及周围环境的影响，依据长沙市城市户外广告设置技术规定，对广告位进行整治设计。户外广告的设置应当符合城市规划要求，与城市功能和形象相适应，合理布局，规范设置。（1）劳动广场南门口段 本段主要是12层的商业门面，不得设置户外广告。拆除违反长沙市城市户外广告设置技术规定的广告。（2）解放西路中山亭段由于黄兴路的商业街的功能定位，其户外广告在规划范围内主要分布在该地段，保留建筑预留广告位、整治或拆除违反长沙市城市户外广告设置技术规定的广告。该地段主要以大型商场及商务楼为主，为营造商业气氛，可在建筑墙面、楼顶适当设置户外广告。规划将本段广告作为一类广告，要求做法先进，材质高档，设置位置较好；并鼓励采用霓虹灯形式及活动电子屏幕广告。屋顶广告的牌面高度需按以下要求控制：6米（含本数）以下建筑物设置户外广告，高度不超过1.5米；6米至12米以下建筑物设置户外广告，高度不超过2米；12米至18米以下建筑物设置户外广告，高度不超过3米；18米至24米以下建筑物设置户外广告，高度不超过4米；在高度24米以上建筑物设置户外广告，高度得大于建筑物高度的1/6（最大高度不超过9米）。（3）中山亭展览馆路段本段属综合功能区，包括商务办公、文化娱乐、居住、商业等，原则上不得设置户外广告；在基建工地及未形成良好景观地段，可结合围护设施适当设置临时性广告，但应设置在