增收工程畜禽养殖项目实施方案.doc

巫山县农户万元增收工程林下畜禽养殖项目实施方案（2010年2012年）一、 目的意义（一）目的为落实科学发展观，合理开发利用我县林地资源，推进农业结构调整，发展林下畜禽养殖业，增加农户收入，促进畜牧业生产方式转变和城乡统筹发展，按照市农委的要求，我县编制了巫山县农户万元增收工程林下畜禽养殖项目实施方案（2010-2012年）。本方案确定了未来三年我县25个乡镇林下畜禽养殖项目实施的指导思想、目标任务、建设重点、保障措施，重点发展林下土鸡、山羊、蜜蜂，实现优质畜产品数量稳步增长、质量显著提高，畜产品品牌和加工龙头企业带动能力显著增强，林下畜禽养殖业在促进农户万元增收工程中发挥更大作用。（二）意义1、是我县农户万元增收工程实施的重要内容。实施林下畜禽养殖，充分考虑区域林下资源和区域环境承载能力，合理适度开发利用，是农户万元增收工程中重要的实施内容之一，可促进养殖农户增收致富，是进一步完善强农惠农政策，夯实农业农村持续稳定发展基础的重要内容和着力点。2、是探索解决畜禽养殖用地和粪污治理的重要途径。畜禽规模养殖的发展，养殖用地和粪污污染成为制约畜禽发展的主要因素，并受到广泛关注。发展林下畜禽养殖，通过把合理的林下资源和环境容量作为发展的前提，突出生态建设和环境保护，因地制宜发展主导产业，可有效解决规模养殖带来的粪污污染问题。3、是提升畜产品质量的重要措施。近年来，我国畜禽产品质量安全问题愈来愈突出，畜产品质量问题在国内、国际市场上引起了较大的负面影响，导致城乡居民的消费恐慌，严重影响人民群众的身体健康和生命安全。大力发展林下畜禽养殖，是通过生态化养殖、规范化生产、产业化经营，建立产业链条中畜产品生产各环节质量控制联动机制，可提高畜禽产品的质量安全水平，保障广大人民食品安全。4、是实现农民脱贫致富的重要途径。发展林下畜禽养殖，既可充分利用区域资源优势，又可处理好产业发展与生态环境保护的关系，可以有效解决经济发展缺乏产业支撑的难题，可以有效解决移民就业困难的问题，实现农民脱贫致富。二、总体思路及目标（一）指导思想落实科学发展观，促进城乡统筹发展，合理开发利用林地资源，以保障林地生态安全为前提，采取政府引导、龙头带动、科技支撑，推进适度规模标准化生产、完善良种繁育体系、服务监管体系、市场流通体系为重点，实行龙头企业、合作经济组织带动农户发展，实施企业品牌和名牌化发展战略，增强畜产品市场竞争力、增加优势畜产品市场供给，提升林下畜禽养殖效益，建成以土鸡、山羊、蜜蜂为主的资源节约型、环境友好型山区林禽、林畜、林蜂发展模式，为促进农民万元增收工程建设探索道路、积累经验，为推进统筹城乡发展作出贡献。（二）发展目标到2012年利用林地100万亩发展林禽、林畜养殖，其中土鸡30万亩、山羊70万亩，在2009年基础上新增生态土鸡出栏800万只、山羊出栏35万只；利用林地蜜源植物280万亩发展林蜂养殖，以中蜂养殖为重点，在2009年基础上新增蜜蜂3万群，实现蜂蜜产量300吨。建设一批林下畜禽养殖示范基地，三年累计增加农民收入4.69亿元，林下养殖平均经济效益为469元/亩，户均增收2930元，人平增收732元。其中2010年，利用林地35万亩，其中土鸡10万亩、山羊25万亩；同比2009年实现新增土鸡出栏300万只、山羊出栏15万只；利用林地蜜源植物100万亩发展林蜂养殖，以中蜂养殖为重点，比2009年新增蜜蜂1万群，实现蜂蜜产量100吨。建设一批林下优势特色畜禽养殖示范基地，新增林下养殖产值1.83亿元，农民人均增收286元。（三）区域布局1、土鸡土鸡重点布局在两坪、金坪、建坪、官渡、庙宇、骡坪、曲尺、培石、龙井、福田等10个基地乡镇。2、山羊山羊重点布局在龙井、双龙、骡坪、竹贤、官阳、平河、当阳、大溪、曲尺、培石、建坪、笃坪、邓家、铜鼓、红椿等15个基地乡镇。3、蜜蜂蜜蜂重点布局在龙井、双龙、官渡、抱龙、庙宇、骡坪、三溪、竹贤、官阳、平河、当阳、金坪、大溪、曲尺、培石、建坪、邓家、红椿等18个基地乡镇。三、建设重点（一）土鸡1、建设目标到2012年，发展林下养殖土鸡30万亩，实现新增出栏土鸡800万只；实现养殖产值3.2亿元。三年累计人均增收500元。2、建设内容（1）种鸡场及孵化中心建设。建成存栏种鸡2万套、年孵化300万只禽苗的种鸡场1个。（2）扩繁户建设。建成存栏蛋鸡1000只以上的扩繁户60个。具体建设标准参照种鸡场建设技术规范。（3）养殖基地建设。按按照示范园和示范户相结合的模式发展林下生态土鸡养殖示范基地。发展年出栏2万只土鸡的示范园50个、年出栏1万只土鸡的示范户200个、年出栏1000只规模的示范户5000户，到2012年形成年出栏1000万只林下生态土鸡能力。（4）龙头企业培育及市场营销。培育1个县级龙头企业， 1个土鸡专业合作社，5个土鸡营销大户。其中，2010年利用林地10万亩，重点建设种鸡场1个，扶持建设年出栏土鸡1万只以上的养殖户100户，年出栏土鸡1000只以上的养殖户1000户，带动全县新增家禽出栏300万只。（二）山羊1、建设目标。到2012年底，发展林下养羊70万亩，实现新增肉山羊出栏35万只；实现养殖产值1.4亿元，三年累计人均增收218元。2、建设内容。（1）种羊场建设。建成存栏种羊300只的扩繁场1个，主要是良种羊的引入和种羊场的建设。具体建设标准参照种羊场建设技术规范。建成存栏种羊50只以上的种羊户100户，主要是种羊的引入、建设圈舍及配套附属设施。（2）养殖示范户建设。发展年出栏60只山羊示范养殖户5500个。（3）龙头企业培育及市场营销。培育1个县级龙头企业，1个专业合作社，5个营销大户。其中，2010年利用林地25万亩，重点建设种羊场1个，扶持建设年出栏60只以上山羊示范养殖户2500户，通过养殖基地和大户带动全县2010年新增山羊出栏15万只，山羊出栏总量达到30万只。（三）蜜蜂1、建设目标。到2012年底，利用林地养蜂280万亩，新增蜂群3万群；实现养殖产值0.09亿元，三年累计人均增收14元。2、建设内容。（1）种蜂场建设。建成饲养种蜂200群规模的种蜂场1个，主要是种蜂的引入、蜂王的选育和种场设施设备建设。具体建设标准参照种蜂场建设技术规范。建成饲养种蜂100群的扩繁户50户，主要是种蜂的引入、蜂王的选育和种场的设施设备建设。（2）养殖基地建设。建成饲养蜜蜂30群以上的养殖1000户，主要种蜂的引入、标准化蜂箱购置及配套的附属设施设备建设、标准化技术培训。（3）龙头企业、合作社培育。培育1个龙头企业， 1个专业合作社。其中，2010年利用林地建设种蜂场1个，并启动部分种蜂扩繁户、养殖基地示范建设。四、实施期限及进度安排（一）实施期限2010-2012年，实施3年。（二）进度安排2010年：1、立项、制定项目规划和实施方案，成立项目领导和技术小组，明确有关人员的工作职责；2、规划布局种畜禽场（户），引进业主，实行养殖备案；3、按照建场规范建设种鸡场、种羊场、种蜂场，加大适度规模的标准化基地建设；4、按各品种建设规范要求引种及观察记录；5、开展多层次技术培训；6、工作检查督促，年度工作总结。2011年：1、继续按建场（户）规范做好良种场（户）的建设工作，继续做好良种的引进工作；2、加大适度规模的标准化基地建设，加大林下养殖建设力度；3、开展多层次全方位的技术培训；4、做好龙头企业引进工作；5、做好项目乡镇及村社的林下养殖示范示点工作；6、工作检查督促，年度工作总结。2012年：1、继续加大林下养殖建设力度，建设林下养殖优质基地，实行一村一品战略；2、引进和扶持龙头企业发展，发展经济合作组织，协调龙头企业、经济合作组织和农户之间三者的利益关系；3、开展多层次全方位的技术培训；4、整理资料，做好总结验收工作。五、投资预算及资金来源（一）投资预算我县林下畜禽养殖项目建设楷算总投资为92130 万元。按项目类别划分，20102012年期间，土鸡建设投资59680万元，占方案总投资的64.8%；山羊建设投资31300万元，占方案总投资的33.97%；蜜蜂建设投资1150元，占方案总投资的1.23%。（二）资金筹措项目总投资92130 万元，20102012年期间，争取市级财政投入5000万元，占总投资的5.4%；区县及业主自筹87130万元，占总投资的94.6%。六、效益分析（一）项目经济效益项目效益构成主要是土鸡、山羊、蜜蜂3年的新增效益。根据效益分析的原则以及投资回收分析，经济效益是根据投入和产出物的预测价格和生产规划计算而得。据测算，项目实施，我县林下畜禽养殖三年增加农民收入4.69亿元，林下养殖平均经济效益为469元/亩，户均增收2930元，人平增收732元，经济效益十分显著。（二）社会效益1、促进农民持速增收。通过项目实施和示范辐射作用，进一步促进了农民增收和农村经济发展。一是提高了养殖效益。提升了畜牧科技水平和生产效率，从而提高了畜禽综合生产水平，促进了养殖业的提质增效，大幅增加农民的收益。二是扩大了增收渠道。通过林下养殖工程的实施，提高了畜牧业产业化发展空间和水平，拉动了农村劳动力就业，扩大了农民增收环节，实现农民在畜牧业产前、产中和产后整个产业链条中的增收。三是完善了增收机制。通过林下养殖的实施，探索了畜牧业的组织化发展模式，提高了农民的组织化水平，建立了专业合作社、行业协会等维护行业发展和农民利益的各种组织，健全了企业和农户间的利益共享、风险均担的利益联结机制，有效提高了农民抵御市场、疫病等风险的能力，保障了农民稳定增收。2、提高了优质畜产品市场供应能力。科技、资金等多方面的不断投入，畜牧业生产条件得到了明显改善，提高了畜牧业综合生产能力，畜禽单产水平和总产量将有显著增长，质量有明显提升，达到绿色环保要求，增加了社会需求量，保障了畜禽产品市场的安全有效供应。3、扩大就业渠道和容量。由于畜禽产品加工业和支持服务体系的发展和完善，为富余劳力就业提供了机会，也为农村劳力转移到非农产业提供了劳动场所和劳动对象。（三）生态效益1、通过本项目实施，科学合理利用林下资源、草地资源和农作物秸秆资源，增加了畜牧业发展空间，保护了库区生态环境。牧草植被能够蓄养水源，保持水土，改良土壤，改善气候条件，绿化环境。变库区资源优势为经济优势，可减少化肥使用，改善土壤肥力，增加地表植被量，减少水土流失，对保护生态环境有重要作用。2、调整养殖结构，减少养殖污染排放。通过调整养殖结构，大力发展林下特色养殖，降低了畜禽饲料消耗、减少了粪污排放、缓解了生态环境压力。七、保障措施（一）加强领导，落实责任一是成立由县主要领导任组长、分管领导任副组长、县级相关部门为成员的巫山县农户万元增收工程领导小组，统筹协调林下畜禽养殖项目实施的相关工作。各乡镇成立相应的组织领导机构，层层宣传发动，动员养殖户发展，脱贫致富奔小康。二是成立以县畜牧局技术骨干为主的林下养殖技术小组，负责制定林下养殖实施方案和建设规范，解决生产中所遇到的技术问题，提供畜牧养殖技术、疾病防控、饲草饲料生产技术、市场信息等多方面服务。（二）加大投入，分步实施一是加大各级财政投入。市级财政重点在良种繁育体系建设、适度规模标准化养殖基地建设、动物疫病保险、龙头企业贷款贴息、标准化养殖技术培训与示范等环节扶持发展。县级财政重点扶持良种扩繁户、标准化规模养殖基地建设以及专业合作经济组织和龙头企业在品牌创建等方面的扶持，积极协调帮助龙头企业解决贷款、水、电、路等困难，在贷款利息、保险方面给予补贴。二是分步实施。本项目实施三年，第一年重点建设种畜禽良种场（户）及示范场建设，第二年加大适度规模的标准化基地建设，第三年重点加强龙头企业、经济合作组织建设，带动林下畜禽养殖业产业化经营。（三）扩大宣传，营造氛围一是加大政策宣传。高度重视林下养殖业发展的宣传工作，有计划、有重点地通过广播、电视、网络、报刊等方式，宣传林下养殖业发展的重要性、发展目标、政策措施等，扩大社会影响力，吸引广社会资本、返乡农民工参与林下畜禽养殖业发展。二是建立部门联席和新闻媒体会议制度，定期通报实施进展，及时发现和解决实施中的困难和问题，随时掌握和总结项目经验和做法。（四）培育龙头，创建品牌一是积极培育带动力强的龙头企业；二是要加大政策扶持力度,优化