历下区促进普通高校毕业生就业工作实施细则.doc

济南市历下区人力资源和社会保障局济南市历下区财政局济南市历下区发展和改革委员会济南市工商行政管理局历下分局济南市地方税务局历下分局文件历下人社字【2012】6号 历下区促进普通高校毕业生就业工作实施细则第一章 总则第一条 为进一步做好我区普通高校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作，依据中共济南市历下区委、济南市历下区人民政府关于进一步做好普通高校毕业生就业工作的实施意见（历下发20121号），制定本细则。第二条 本细则所述“高校毕业生”，是指具有全日制大专以上学历、历下区常驻户籍（驻区高校集体户口除外）的普通高校毕业生。第二章 开发公益性岗位援助高校毕业生就业第三条 公益性岗位开发。区政府出资，区人力资源和社会保障局（以下简称区人社局）负责，在街道、社区（村）公共服务机构，工商、税务、教育、基层医疗卫生、城管、公安等社会服务部门大力开发公益性岗位（2012年开发600个），用于援助高校毕业生就业。第四条 援助对象范围及条件。年龄在30周岁以下或派遣期内，符合公益性岗位用人条件，登记失业的高校毕业生。有特殊要求的公益性岗位可适当放宽条件。按照相同条件下择优录用的原则，对符合用人条件的零就业家庭、低保家庭、特困家庭及特殊岗位所需的高校毕业生优先援助。边缘困难家庭和其他困难情形家庭的高校毕业生优先照顾。第五条 援助办法及程序（一）公益性岗位援助人员面向社会公开招聘。符合条件的援助对象自愿报名，报名时需填写历下区高校毕业生公益性岗位就业援助申请表（附件一），同时提交以下材料：1、身份证原件及复印件；2、户口本原件及复印件；3、学历证书原件及复印件；4、低保、特困证明原件及复印件。（二）区人才交流服务中心负责招聘人员的资格审查，并组织相关部门对申请人进行岗位技能测试。（三）经测试符合公益性岗位用人条件的，按第四条规定确定援助对象并报区人社局批准。（四）经批准的援助对象，由区人才交流服务中心填写历下区高校毕业生公益性岗位援助就业通知书（附件二），通知本人及区劳动就业办公室（以下简称区就业办）。被援助对象须服从岗位安置，不服从岗位安置的不予援助。（五）区就业办接通知后，与被援助对象签订历下区高校毕业生公益性岗位就业援助协议（附件三），实施就业援助。援助协议一式四份，区就业办、区人才交流服务中心、公益性岗位设岗部门、被援助对象各执一份。第六条 公益性岗位待遇。参照济就办字201110号文件的规定，2012年援助的公益性岗位人员待遇为每人每月2000元（含单位缴纳的五项社会保险等费用），村居岗位给予每人每月100元的基层工作补贴。援助期间社平工资调整后，援助待遇相应适当调整。第七条 公益性岗位就业援助期限。高校毕业生享受公益性岗位就业援助的最长期限为三年，每人只能享受一次。鼓励高校毕业生在援助期内自谋职业实现长期稳定就业。第八条 管理与考核（一）公益性岗位工作职责及管理制度。由设岗部门负责制定，报区人社局批准并备案。（二）设岗部门负责所用公益性岗位人员的日常管理及考勤。街道保障中心、社区（村）服务站的公益性岗位人员，由街道保障中心作为设岗部门负责日常管理与考勤。公益性岗位人员缺勤的，由设岗部门于次月5日前报区就业办。公益性岗位人员因实现就业等原因离岗，需提前15天填写历下区高校毕业生公益性岗位离岗申请表（附件四）报设岗部门。设岗部门接到申请后要及时报区人社局批准，办理离岗手续，并申请补岗。公益岗人员因违反援助协议停止援助的，由设岗部门填写历下区高校毕业生停止公益性岗位援助申请表（附件五），报区人社局批准后，终止援助。因离岗或终止援助造成的缺岗，由区人才交流服务中心按本细则第四条规定，从待援助高校毕业生中及时安排补岗，并通知区就业办。（三）设岗部门按统一标准设立历下区高校毕业生公益性岗位就业援助台账，规范高校毕业生就业援助的信息化管理。（四）区就业办建立历下区高校毕业生公益性岗位就业援助总台账，负责公益性岗位人员的社会保险等费用缴纳和补贴社会化发放。（五）区人社局负责统一组织公益性岗位人员年度工作考核。（六）根据工作需要和考核情况，在从事公益性岗位工作期间表现特别优秀的，择优按一定比例转为聘用制社工，由区就业办签订历下区高校毕业生聘用协议（附件六），并适当提高待遇。对聘用制社工工作满一年、表现特别优秀的，按一定比例转为合同制社工，由用人单位或人力资源代理机构与其签订劳动合同，并建立正常的增资机制。第三章 扶持高校毕业生创业，实现并带动就业第九条 区政府出资鼓励高校毕业生通过从事个体经营、加盟连锁、创建公司企业等形式，进行自主创业，从而实现并带动就业。第十条 申请创业扶持必须同时符合以下条件：（一） 年龄在35周岁以下且登记失业的高校毕业生；（二） 创业项目在历下区行政区域内进行工商注册；（三） 创业项目符合国家的法律、法规和产业政策。第十一条 创业扶持办法及程序（一）符合条件的高校毕业生，向户籍所在地的街道保障中心提出申请，填写历下区高校毕业生创业扶持申请表（附件七），并同时提交以下材料：1、身份证原件及复印件；2、户口本原件及复印件；3、学历证书原件及复印件；4、创业项目计划书。（二）街道保障中心初审通过后，报区就业办。（三）区就业办组织历下区创业专家志愿团对拟创业项目进行评估论证。（四）依据创业专家志愿团意见，区就业办对可行性创业项目予以审批，填写历下区高校毕业生创业项目扶持通知书（附件八），书面通知申请人。（五）申请人接通知后，须在三个月内完成工商注册、场地租赁、社会保险参保等事宜。（六）申请人在提供工商营业执照副本、场地租赁协议或自有场所产权证明、社会保险参保凭证等原件及复印件后，区就业办与其签订历下区高校毕业生创业扶持协议（附件九），实施创业扶持。逾期三个月不提交相关材料的，视为自动放弃。第十二条 扶持内容及标准（一）从事个体经营的，给予一万元的资金扶持；创办法人公司或企业的，给予二万元的资金扶持；两人以上合伙创办法人公司或企业的，按规模大小给予三至五万元的资金扶持。（二）扶持资金在一年内分四次支付，申请人每三个月或按协议约定向区就业办提供场地租金缴纳凭证（自有场所除外）及相关营业证明。区就业办确认其已缴纳社会保险后，由申请人填写历下区高校毕业生创业扶持资金申请拨付表（附件十），将扶持资金拨入申请人协议指定账户。（三）每个高校毕业生只能享受一次创业扶持。（四）申请人在享受本扶持政策的同时，不影响享受上级规定的各项创业扶持政策。相关职能部门要为创业者申请享受上级创业扶持政策提供服务。第十三条 监督与管理。街道保障中心要对创业扶持项目及时跟踪监督与服务，帮助解决创业中遇到的困难与问题，监督申请人认真履行创业扶持协议。若发现申请人违反协议内容，或以不正当手段弄虚作假骗取政府扶持资金，要及时报区就业办。区就业办按照协议责令退回资金，并记入当事人帮扶信用档案，情节严重的依法追究责任。第四章 鼓励用人单位吸纳高校毕业生就业第十四条 政府鼓励在历下区行政区域内的各类法人用人单位（国家限制性行业除外），积极提供就业岗位，吸纳高校毕业生就业。第十五条 对符合条件的用人单位，吸纳派遣期内登记失业的高校毕业生就业，并与其签订一年以上劳动合同，为其缴纳社会保险的，给予用人单位社会保险补贴。第十六条 补贴标准。给予用人单位的社会保险补贴标准，按济南市社会保险月缴费下限单位承担部分的60%左右确定（2012年暂定为每人每月350元）。第十七条 补贴期限。用人单位吸纳高校毕业生就业给予社会保险补贴，按高校毕业生在本单位实际就业时间计算，期限最长不超过三年，且每人只能享受一次（即已开始享受用人补贴的高校毕业生，因个人原因未满三年中断就业，再次就业时不能享受本政策；但有可靠有效证据证明系用人单位原因，如用人单位破产或用人单位违规、违法造成的就业中断，享受本政策未满三年的，再次就业时可继续享受，但累计享受的最长期限不得超过3年）。第十八条 补贴办法及程序（一）用人单位吸纳高校毕业生就业，符合补贴条件的，由用人单位向区就业办申请，填写历下区用人单位吸纳高校毕业生就业社会保险补贴申请表（附件十一），并提供以下材料：1、各类用人单位吸纳高校毕业生就业人员花名册（附件十二）；2、劳动合同；3、社会保险缴纳凭证；4、工资发放表；5、高校毕业生身份证、户口本、毕业证原件及复印件；6、用人单位在银行开立的基本账户。（二）用人单位须于每年12月15日前提出申请，并提供相关材料。（三）经区就业办审核符合补贴条件的，以定额方式将社会保险补贴拨付到用人单位在银行开立的基本账户。社会保险补贴每年拨付一次。第十九条 用人单位申请吸纳高校毕业生就业社会保险补贴，必须实事求是、讲究诚信，并自觉接受区就业办及相关职能部门的监督检查，拒绝接受监督检查的不予补贴。采取不正当手段，弄虚作假，骗取政府补贴资金的，一经发现查实，责令退回补贴资金。情节严重的依法追究责任并取消享受补贴资格。第五章 建立见习制度，促进高校毕业生就业第二十条 建立一批区级高校毕业生就业见习基地，通过就业见习，促进高校毕业生转变就业观念，提高就业技能，扩大用人单位选人视野，促进高校毕业生实现就业。第二十一条 见习基地的申报条件。在历下区行政区域内，具备以下条件的企事业单位均可申报历下区高校毕业生就业见习基地：（一）认真执行国家法律法规，具有一定规模和良好效益，能为高校毕业生提供10个以上适宜的就业见习岗位；（二）能够为见习人员提供符合国家规定的劳动安全卫生条件及劳动保护；（三）具有指导高校毕业生就业见习的师资力量，并建立了配套的高校毕业生就业见习管理制度；（四）自觉服从高校毕业生就业见习派遣单位的监督管理；（五）能为见习高校毕业生提供见习期内人身意外伤害保险。第二十二条 就业见习基地申报办法及程序。符合上述条件的单位，自愿向历下区人才交流服务中心申请设立历下区高校毕业生就业见习基地，填写历下区高校毕业生就业见习基地申报表（附件十三），并提交以下材料：1、企业单位营业执照或事业单位法人登记证书原件及复印件；2、组织机构代码证原件及复印件；3、拟提供就业见习岗位信息表；4、就业见习指导师资信息表；5、就业见习管理制度。第二十三条 区人才交流服务中心接受申请后，对相关材料进行审核并实地考察。认定合格的，报区人社局批准，予以认定授牌。第二十四条 见习人员的招收。派遣期内登记失业的高校毕业生均可向区人才交流服务中心申请就业见习，填写历下区高校毕业生就业见习报名表（附件十四），经见习基地同意后报区人才交流服务中心审查批准，见习基地与申请人签订历下区高校毕业生就业见习协议书（附件十五）。见习时间最长为一年，每个高校毕业生只能享受一次就业见习援助。第二十五条 高校毕业生要求终止见习的，须填写历下区高校毕业生就业见习中途离岗申请表（附件十六），报区人社局批准，区人才交流服务中心要及时通知见习基地。第二十六条 高校毕业生违反见习协议应予辞退的，见习基地要及时填写历下区就业见习基地辞退见习人员申报表（附件十七），报区人社局批准后予以辞退。被辞退的高校毕业生不能享受本细则规定的其他就业援助及创业扶持等政策。第二十七条 经批准设立的就业见习基地，有效期为三年，期满后经考核合格的可继续挂牌。区人才交流服务中心负责对见习基地的监督管理，对有效期内发现见习基地不再符合设立条件的，要及时报区人社局，区人社局有权取消其见习基地资格。第二十八条 高校毕业生被批准就业见习后，按同期济南市最低工资标准给予就业见习生活补贴，由政府和见习基地各承担50%。生活补贴由见习基地垫支，见习完成后，见习基地填写历下区高校毕业生就业见习基地财政补