卓尼县县奶牛养殖小区建设项目.doc

甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划卓尼县2010年奶牛养殖小区建设项目实 施 方 案卓尼县畜牧兽医局二一年六月项 目 概 述一、项目名称：甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划卓尼县2010年奶牛养殖小区建设项目二、建设性质：新建三、项目主管单位：甘南州发展和改革委员会 甘南州畜牧局四、项目建设单位：卓尼县畜牧兽医局五、项目实施单位：卓尼县畜牧兽医局六、项目技术支撑单位：甘南州畜牧工作站卓尼县畜牧工作站七、项目实施期限：一年，即2010年八、项目建设地点：卓尼县阿子滩乡达架村、菜子村；刀告乡郭扎村。九、建设规模及内容：1、集中小区建设在阿子滩乡达架村建设集中连片奶牛养殖小区一处。土建部分包括：修建标准化暖棚50座6000，牲畜运动场15000，贮草棚1500，青贮窖2000m3，饲草料加工间100，挤奶厅200，兽医室36，青年、育成牛舍120，病牛隔离室80，配电室20，饲养员室250，门卫10，消毒池20，通水主管道580，通水支管道456 m，厕所10，大门1座，围墙1350米。仪器购置包括：饲草料粉碎机1台，多功能铡草机2台，鱼骨式挤奶设备1套，贮奶罐及冷藏设备1套，温湿度计50支，消毒设备1套，保定架1套，公用工程设备1套，犏雌牛补贴50户。2、分散养殖小区建设建设标准化奶牛养殖暖棚70座8400，犏雌牛补贴70户。其中阿子滩乡菜子村53座，刀告乡郭扎村17座。十、项目投资及资金筹措：本项目2010年投入建设资金561.6万元，其中国投为410万元，群众自筹为151.6万元。审 核 人：杨国瑞 马耀刚 朝吾肖 编写人员：魏国昌孙照杰 甘肃卓尼县黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划2010年奶牛养殖小区建设项目一、项目建设背景卓尼县畜牧业是全县国民经济支柱产业，属群众自发经营项目。它为县内城乡居民提供了必需的肉、奶畜产品。改革开放以来，由于农村产业结构的逐步变化和调整，奶牛养殖业被县、乡政府、城乡群众以及相关部门认可为畜牧业的一个重点产业，也是解决农牧民脱贫致富的长久项目。一直以来，县委、把养殖业作为卓尼县畜牧业的主要产业来抓，并给予投入扶持。根据州委、州政府关于实施农牧互补战略，加快高效畜牧业发展的实施意见精神，把卓尼县建设成为甘南州的奶业基地。旨在通过奶产业基地建设发展，进一步调整农村产业结构，来增加广大农牧民群众收入，推动我州畜牧业产业化的发展进程。二、项目建设的必要性（一）自党的各项惠农政策在农村得以贯彻实施以来，卓尼县县广大农牧民群众在抓好农业生产的同时，就已经超前瞄准了发展畜牧业这个致富之道，广大农牧民已经走出了传统观念的束缚，逐步认识到在从事农业生产的同时，发展奶牛养殖等畜牧业生产经营，同样可以增加收入，改变落后面貌，是一条致富奔小康的好途径。随着农民生活水平的不断提高，对鲜奶及乳制品的需求量和实际消费量有了很大的提高，鲜奶及乳制品的销售市场十分广阔。加之当地群众都已具有较好的奶牛养殖基础，积极性空前高涨，从事奶牛养殖一定会走上致富之路。（二）卓尼县奶牛养殖虽已取得一定的规模效益，呈现出良好的发展态势，然而与畜牧业产业化、现代化的发展要求还相差甚远，很多群众虽然已经体会到从事奶牛养殖的广阔前景和可观效益，但受到资金、技术等因素的制约，无法使具有特色的奶牛养殖业尽快上档次，也就是说具有奶牛养殖技术而无资金的群众发展不起来。为此，在支持帮助现有奶牛养殖户搞好生产的同时，通过国家政策引导、资金扶持、统一规划、合理配置，把有奶牛养殖技术及积极性的群众充分调动起来，尽可能参与奶牛养殖项目，通过项目的逐年扩大实施，把卓尼县建成奶牛养殖基地，结合畜禽产品的产、加、销一体化，为卓尼县及甘南州畜牧业的发展作贡献。（三）在该项目中，通过奶牛养殖与鲜奶销售形成独具一格的无污染的绿色产业，将是卓尼县农区畜牧业的一大亮点，为解决当地群众脱贫致富培植新的财源。（四）群众积极性高，但科技含量低，技术落后，通过科技暖棚养畜等项目的实施，引进良种，进行纯种繁育，将极大提高养殖效益。三、项目建设的可行性（一）开展奶牛养殖小区工程建设，符合国家和省、州的有关政策要求和批复根据2008年发布的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定、国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见，甘肃省委、省政府关于进一步加强藏区工作的若干意见、关于启动六大行动促进农民增收的实施意见、省政府关于进一步加快推进农业产业化经营发展的意见、关于促进畜牧业持续健康发展的意见，甘南州委、州政府关于深入实施农牧互补战略全力推进一特四化促进农牧民增收的意见和相关的配套方案，以及国家和省上有关农牧业发展、农牧民增收、优先发展草食畜牧业和实施畜牧业产业化等政策，给本项目的组织实施提供了强大的政策支持；特别是最近中央关于应对金融危机扩大内需、加大国债项目投资、支持藏区发展、灾后重建等政策以及甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设等重大项目的启动，为本项目的实施提供了新的思路和政策保障。2、开展奶牛养殖小区工程建设，项目区农牧民群众的积极参与为其提供了社会条件卓尼县绝大多数乡镇的群众世世代代以牧为生，从事畜牧业有许多宝贵经验，农牧民群众将草原当成是“衣食父母”，近年来，农牧民群众已深刻认识到过度放牧和严重超载导致天然草场的退化，进而对其生产生活带来的影响，能有效转移天然草场的超载牲畜而又没有减少群众的经济收入，是农牧民群众的迫切愿望，开展牛羊育肥小区工程4、科技人才为奶牛养殖小区工程建设的实施提供了技术保障经过改革开放三十年的培养与引进，甘南州目前已经建立起了州、县、乡三位一体的草业、动物营养、动物疫病控制与检疫检验、食品科学、质量管理、畜牧业经济经营管理以及畜产品加工营销等方面比较齐全的专业人才网络，是发展畜牧产业化最宝贵的智力资源和技术依靠力量。四、项目区概况（一）卓尼县自然社会经济概况卓尼县位于甘肃省南部，甘南州东南部，地理位置北纬3413-3510，东经10246-10402，全县总土地面积813.7万亩；天然草原面积498.5万亩，占总土地面积的61.3%,其中可利用草原面积480.4万亩，占草原总面积的96.4%。草地类型以灌丛草甸草场、亚高山草甸草场和森林草甸草场为主。境内平均海拔在21002920米之间，年均降水量580毫米，年均气温4.6，0积温1923.4-2237.5,无霜期118天。全县辖15个乡（镇），98个委会469个村民小组，总人口10.1万人，其中农牧业人口8.75万人，占总人口的86.8%.2007年末各类牲畜存栏37.25万头（匹、只），其中大牲畜13.61万头（匹），绵山羊15.95万只,猪7.69万头；当年牲畜总增、出栏、商品三率分别达到32.32%、38.96%和31.24%；实现牧业产值10980.68万元，占农业总产值的50.6；完成牧业增加值7536.21万元，占农业总增加值的50.7%；农牧民人均纯收入1580元，农牧民人均纯收入的60以上来源于畜牧业。（二）项目建设点基本情况1、菜子村位于阿子滩乡南部，距乡政府12公里，西部与座车首村相连，北靠临潭县古战乡新庄子村，南临普藏山村，属半农半牧区，全村42户、184人；占地面积1025亩，草场6400亩；有大小牲畜748头（匹、只），其中奶牛88头，育肥牛55头，羊605只；全村人均收入1740元。2、达架村位于阿子滩乡西部，距乡政府16公里，北靠大路石村，西部与卓尼县完冒乡相连，南部与卓洛巴村相邻，东靠那子卡村，全村35户、136人；占地面积2025亩，草场18400亩；有大小牲畜988头（匹、只），其中奶牛104头，育肥牛95头，羊789只；全村人均收入1820元。3、郭扎村位于刀告乡东北部，距镇政府5公里，南部与贡巴村相连，北部与龙多村、麻乍村相邻，属纯牧区。全村49户、276人；有耕地325亩，草场10万亩；有大小牲畜1128头（只），其中牛612头，羊293只；全村人均收入1940元。五、实施方案的编制依据1、甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划；2、国家发展和改革委员会关于甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划（发改农经20073300号）的批复文件；3、项目区自然条件与社会经济状况；4、国家颁布的有关行业规划、产业政策、法规和设计标准。六、项目建设地点卓尼县阿子滩乡达架村、菜子村；刀告乡郭扎村。七、项目建设规模及内容（一）指导思想和基本原则1、指导思想以全面、协调、可持续发展的科学发展观为指导，以牧业增效、农牧民增收和增强畜产品市场竞争力为中心，加快农牧业经济结构的战略性调整。以富民强县为目的，以退牧还草（耕）等草地生态建设为切入点。以基础设施建设、奶牛养殖工程、种草养畜、培育壮大产业化龙头企业为重点，按照市场经济规律运作，拓宽草原畜牧业发展空间、科学规划，合理布局、突出重点，分步实施，形成为牧而农，为养而种，农牧联动和地种草、草养畜、畜积肥、肥种地，以农养牧、以牧促农的良性循环。2、基本原则(1)坚持因地制宜，分类指导的原则。按照畜牧业生产的区域比较优势，严格遵循草原生态和牧业经济生产实际的客观现状以及牧户的生产经营能力、科技文化素质，因地制宜，形成奶牛专业养殖小区，发挥示范辐射作用。(2)坚持全面规划，分步实施的原则。确定整体规划目标、任务、规模和重点的同时，突出抓好示范乡、村、户典型模式的建设，注重科技配套，提高建设成效和水平。(3)坚持集中连片，规模经营的原则。根据现阶段畜牧业家庭经营规模小，规模化经营受到制约的客观实际，小区建设充分考虑区位比较优势，打破传统的一家一户生产经营模式。在稳定家庭耕地、草场、牲畜承包责任制前提下，探索草地、耕地使用权的交易方式，如出租、出让、入股、互换、抵押等形式，使奶牛养殖小区最大可能做到集中连片，以达到规模经营的目的。(4)坚持科技示范、典型引路的原则。要强化科技服务意识，搞好技术培训，在产业基地重点乡、村逐步建设奶牛养殖小区，推广科学实用技术和科技成果的转化。并积极推广小区的成功的养殖经验，通过示范起到带动一大片的效果。（二）建设规模建设奶牛集中养殖小区1处，建设内容以暖棚建设、基础设施建设、仪器购置及奶牛购进为主。建设奶牛分散养殖小区2处，以暖棚建设和奶牛购进为主。（三）建设内容1、集中小区建设在阿子滩乡达架村建设集中连片奶牛养殖小区一处。土建部分包括：修建标准化暖棚50座6000，牲畜运动场15000，贮草棚1500，青贮窖2000m3，饲草料加工间100，挤奶厅200，兽医室36，青年、育成牛舍120，病牛隔离室80，配电室20，饲养员室250，门卫10，消毒池20，通水主管道580，通水支管道456 m，厕所10，大门1座，围墙1350米。仪器购置包括：饲草料粉碎机1台，多功能铡草机2台，鱼骨式挤奶设备1套，贮奶罐及冷藏设备1套，温湿度计50支，消毒设备1套，保定架1套，公用工程设备1套，犏雌牛补贴50户。2、分散养殖小区建设建设标准化奶牛养殖暖棚70座8400，犏雌牛补贴70户。其中阿子滩乡菜子村53座，刀告乡郭扎村17座。（四）建设总体目标奶牛养殖小区建成投产后，每个养殖小区规模大小不同，其中每个养殖户拥有一座标准化暖棚，每座暖棚养殖奶牛20头，共存栏奶牛2400头，每天每头奶牛产奶6千克，经测算，单个养殖户年收入为9.18万元，生产成本为7.64万元，户均纯收入为1.54万元。八、资金估算与资金筹措（一）工程造价说明：本实施方案中养殖小区土建工程在投资时，项目主管单位和建设单位在充分参照市场价格，结合项目区地远人稀、交通不便的实际情况下，在充分调查考证的基础上确定的，按照我县实际情况，暖棚造价200元/。（二）投资估算序号建、构筑物名称单位数量备注单价合计(万元)一养殖小区建设规模600头犏雌牛1土建工程投资1.1暖棚牛舍m26000砖木结构200元/平方米120.001.2运动场m2150005元/平方米7.501.3贮草棚m21500简易钢结构200元/平方米30.001.4青贮窖m32000砖混80元/立方米16.001.5饲料加工间m2100轻钢1000元/平方米10.001.6挤奶厅m2200砖混1000元/平方米20.001.9兽医室m236砖混1000元/平方米3.601.1青年、育成牛舍m2120200元/平方米2.401.11病牛隔离室m280砖木结构200元/平方米1.601.12配电室m220砖混1000元/平方米2.001.13饲养员房m2250砖混1000元/平方米25.001.14门卫m210砖混1000元/平方米1.001.15消毒池m22050元/平方米0.101.16通水主管道m580UPVC管120元/米6.961.16通水支管道m456UPVC管60元/米2.741.17厕所m210砖混结构800元/平方米0.801.19大门座15000元/座0.501.2围墙m1350砖围墙150元/米20.251.21道路砼2.001.22犏雌牛补贴户50560028.003.12饲草料粉碎机台14500元/台0.453.13多功能铡草机台25000元/台1.003.14鱼骨式挤奶设备套1400000元/套40.003.15贮奶罐及冷藏设备套190000元/套9.003.16温湿度计支5020元/支0.14消毒设备套12000元/套0.2保定架套12000元/套0.2公用工程设备套130000元/套30000二分散奶牛暖棚建设规模1暖棚牛舍m28400200元/m2168.002犏雌牛补贴户560070户5600元/头39.2合计561.60（四）资金筹措根据本实施方案中的建设内容，需总投资561.6万元，其中国投为410万元；群众自筹为151.6万元。九、技术路线（一）生产技术方案1、奶牛日常饲养管理乳用母牛担负着产奶、妊娠、青年母牛还要生长的三重生产任务，因此其饲养的重点是各种养分和饲料的合理搭配，管理中则以挤乳最为关键。(1)、一般的饲养管理产乳母牛的主要饲料是干草，青贮料和多汁饲料，并补充足量的精料，其所占的比例详见附件四。 饲喂乳牛要定时定量，少喂勤添，以粗带细，日粮必须保证新鲜清洁，免喂霉烂，冰冻饲料，把适口性好、营养价值高的饲料留在泌乳期使用，以满足其营养需要。冬季寒冷，饲养上应注意水和料的加温。在精料饲喂上可考虑喂粥料，不管春夏秋冬，要特别注意保证乳牛充足的饮水。乳牛饲喂次数，一般与挤乳次数相适应，多数一天三次，挤乳次数一般15公斤以下日挤乳两次，15公斤以上日挤乳三次。挤乳前应用温水清洗乳房，并进行按摩，以提高排乳速度。注意牛舍卫生，保持通风干燥，防止潮湿和霉气、氨气等不良气味聚集。饲槽及其它用具要定期消毒，注意冬季保暖、夏季纳凉，搞好乳房护理。(2)、产后乳牛的饲养管理母牛产犊后两周内，体质瘦弱，食欲较差，消化机能减退，为此，要充分供给饮水和易消化的优质干草，逐渐增喂多汁饲料和精料。(3)、产乳盛期的饲养管理泌乳母牛的产乳盛期约为产后1520天到两个月左右，高产牛可延续到产后100天，这一时期要创造一切有利条件，减少体重降低，发挥最高的泌乳力，并使泌乳盛期维持较长的时间。因此，常采用引导饲养法，就是在母牛产前两周至产犊后泌乳达到高峰时，喂给高能量精粗饲料，以引导母牛在泌乳早期就达到泌乳高峰，并延长维持时间。(4)、干乳期的饲养管理一般乳牛干乳期为60天左右，期间不能因不产奶而克扣饲料，对营养状况不良的牛要进行较丰富的饲养，以优质干草为主适当加喂精料，提高其营养水平，使牛在产前具有中上等膘情，可按每天产1015公斤的标准乳所需要的营养进行饲喂。产前23周，在母牛日粮中，应增加精料水平，瘦弱母牛还要早些，对高产母牛增加水平应更高，特别是产前一周的喂量应达到100公斤体重11.5公斤精料。在整个干乳期中，都要有富含钙质的矿物质饲料供给，以防犊牛软骨症和母牛瘫痪。（二）乳品加工工艺1、灭菌牛奶A、生产工艺流程：原料乳验收 过滤 冷却暂存 脱气 预热均质 超高温灭菌冷却 无菌灌装 入库B、技术要点1）原料乳：符合国家或等待规定2）过滤：过滤器进出口压力保持在6。86104PA以内。原料乳含脂率在4以上，须将牛乳温度提到40，含脂率在4以下，采取415的低温过滤。3）冷却：原料乳经过过滤净化后须迅速冷却到4左右，以抑制乳中微生物的繁殖。4）预热均质：原料乳在热交换器内被高温灭菌乳预热至66，经均质，在1525PA压力下进行均质。5）超高温灭菌：原料乳进入热交换器的加热段，被加热至137，保持4秒。6）冷却无菌灌装：灭菌乳冷却至20，在无菌条件灌装。7）无菌包装：灌乳管道、包装材料及周围空气都必须灭菌。2、普通干酪素生产工艺流程：曲拉 溶胀 溶解 过滤 离心分离 点酸 漂洗 离心 脱水 压榨 脱水 造粒 干燥 粉碎 包装 产品3、高纯度干酪素生产工艺流程：普通干酪素 溶剂浸泡 溶剂分离干燥 粉碎 包装 产品十、项目进度安排1、2010年67月，进行项目的前期准备工作，项目基础设施施工设计，建筑工程统一招标投标和建设。2、2010年8月，养殖小区基础设施建设开工。3、2010年9月，各个养殖小区基础设施建设竣工。4、2010年10月，购进奶牛，开始养殖，同时进行项目鉴定验收。十一、养殖小区运行机制 本项目奶牛养殖小区的内部管理按建立养殖协会的模式进行，由各养殖户推荐懂技术、会管理、善于经营的人为小区的负责人，协调小区内的日常生产经营。养殖小区在当地政府的协调与沟通下，通过三种模式运作，一是龙头企业带动型，建立“公司+小区”的运营模式，由公司对养殖小区生产的育肥牛羊集中定点收购，运回公司进行加工；二是通过能人富户辐射带动周边养殖户，按照养殖小区的统一要求，进行运作。三是由条件较好的养殖户以一家一户分散养殖形式，乳制品由养殖协会统一联系销售。十二、效益分析1、经济效益奶牛养殖小区建成投产后，每个养殖小区规模大小不同，其中每个养殖户拥有一座标准化暖棚，每座暖棚养殖奶牛20头，共存栏奶牛2400头，每天每头奶牛产奶6千克，经测算，单个养殖户年收入为9.18万元，生产成本为7.64万元，户均纯收入为1.54万元。2、社会效益（1）壮大主导产业，促进结构调整分析本项目的实施有利于促进项目区畜牧业的发展，增加畜牧业经济在农村经济中的比重，对壮大我州农区畜牧业经济发展、加快农村经注结构调整起到积极有效地推动作用。（2）完善产业链条，促进产业化发展，建设现代农业等本项目通过奶牛养殖基地的建设，可促进项目区粮食作物、饲草料作物的生产和种植结构调整，可以关联带动畜产品销售业等一系列相关产业的发展，实现种、养、带、加、销一体化产业化经营，延长了产业链，从而促进了项目区经济的全面发展，形成现代化农村经济新的增长点。（3）辐射带动能力分析通过该项目的建设，可直接带动阿子滩乡、刀告乡的800户贫困农牧户发展奶牛养殖，脱贫致富。以徐合公路为轴线，还可辐射带动周边380个行政村、14000多户农牧民发展奶牛养殖业，可新增农村就业2万人，具有显著的社会经济效益。3、生态效益通过奶牛养殖小区建设，可以转移天然草载畜量，减轻天然草原压力，增强天然草场的产草能力，将极大的缓解牧区草畜矛盾，为超载牲畜和半农半牧区发展草产业找到一条畜与草结合的途径；同时有利于恢复天然草原植被，对减轻地表水土流失，涵养水源意义重大，最终达到遏制草原沙化，逐步改善和恢复境内生态环境，实现生态保护与经济发展“双赢”的目标。十三、项目实施的保障措施（一）组织机构奶牛养殖小区建设涉及面广，工作量大，操作复杂，是一项综合系统工程，需要各级党委、政府的坚强领导，各级部门的通力合作和广大群众的积极参与。为了保障项目的顺利实施，县上成立了由分管县长任组长的项目实施领导小组和项目技术小组。领导小组下设办公室，畜牧兽医局局长任办公室主任。项目领导小组对项目负总责，负责项目实施过程中的协调、监督和检查，技术小组主要负责项目实施过程中的项目监理、技术服务等工作。领导小组和项目技术小组应在项目实施期间深入现场，帮助解决存在的问题，监督、检查工程质量和进度以及资金的安排，落实和使用情况。1、卓尼县奶牛养殖小区建设项目实施领导小组组 长：宋文洲 卓尼县人民政府副县长副组长：常建国 县畜牧兽医局局长成 员：宁文兴 县发改委主任 杜发明 县财政局局长 王 勇 县监察局局长 杨自书 县审计局局长 拉毛扎西 县扶贫办主任 安建坤 县水电局局长 马耀刚 县畜牧兽医局副局长 朝吾肖 县畜牧兽医局副局长2、卓尼县奶牛养殖小区建设项目技术小组组 长：杨国瑞 县畜牧兽医局局长副组长：朝吾肖 县畜牧兽医局副局长 兽医师成 员：杜貌科 县畜牧工作站副站长 兽医师杨永恒 县动物疫控中心 兽医师牛昌奎 县动物疫控中心 兽医师王建有 县草原工作站 畜牧师孙志高 县畜牧工作站 畜牧师柴 勇 县草原工作站 畜牧师（二）项目组织管理制度要健全各项管理制度，在项目完成各项审批和许可手续后向社会公告，县级项目实施领导小组对工程进展情况进行监督、考核，建立目标责任制，建设任务层层分解，层层签订目标责任书，对完不成任务的单位要追究责任。项目建设招聘有资质的工程监理部门承担项目工程监理，确保工程质量和工程进度。1、实行项目行政领导负责制建立目标责任制，县长为各自项目区项目第一责任人，对本地区项目负总责。层层分解建设任务，层层签订目标责任书。2、实行工程招投标制为了统一项目工程建设质量和标准，按照“五统一”