社区社会管理.doc

关于创新社区社会管理社区建设方面的浅谈从事社区民生志愿者工作业已两年有余，两年多的基层生活，两年多的锻炼和成长，多的是一份淡定和从容，多的是一份成熟和稳重，也只有经历过基层生活，才能体会到作为一名基层工作者的不易，也才了解到社会最底层弱势群体生活的艰辛。在此我仅就两年来我对社区工作的认识的浅见谈谈我自己的想法。改革开放以来，伴随着社会的转型，城市化的急剧膨胀，随子而来的一系列社会问题业已成为摆在我们社会工作者面前的新课题亟待我们着手解决处理。我们只有不断创新社区社会管理服务观念，才能适应形势发展的需要。主要有以下四个方面：一、社区基础建设由于我区深处内陆欠发达地区且又是一个老城区，包袱重，历史遗留问题多，棚户区人口多，城市化进程缓慢，30平方公里的土地上分散着80余个社区这些社区普遍存在办公场所极为简陋设施极为简单的情形，与当下新时期社区工作的要求相距甚远，造成许多工作不能得以顺利开展，许多工作有形无实浮于纸面的尴尬局面。诚然，我们也已看到政府在这方面也给予很好的重视，在财力有限的情况下，重点打造了几个龙头社区起来很好的示范和带动作用，在结对共建单位的扶持下社区基础条件也有了明显的改观，然而即便如此，社区在没有专项经费的情况下，工作仍然处于不利与被动的局面，在此情况下，我们能不能换一种思路，集中财力推动社区整合，尤其在今后的新建小区中，在政策上给予优惠的情况下要求开发商建设上规模的社区服务中心作为配套设施，以解决现在社区小而散功能设施不齐备的局面，使之更好提升服务水平、服务档次。二、人才建设加强社区干部队伍建设。根据现行居民自制法社区干部三年为一届，这样的法规虽在基层民主建设中意义重大，但在实践当中，由于社区工作内容日剧繁重，对干部的专业化、个人素质方面要求日益提高在此种法规下往往会造成专业人才流失的情况，工作衔接不利的情形，不利于社区工作的顺利开展和推进，再加之由于各种原因社区干部的工资福利待遇极低，这样同样造成至酷，阻碍了社会优秀人才的加入，我们能否在财政可能负担的情况下，下决心适当提高社区干部的待遇，建立更为优化的制度；引入绩效考核建立能上能下的干部考评机制，防止社区干部违反法规民意独断专行从而腐败的滋生；推进廉政文化进社区工作，规范社区干部行为和工作作风，培育廉洁为民的社区“两委”班子；增大从优秀社区干部中考录公务员的比例选出居民满意的干部；强化对新任社区干部的培训提升，增强其依法开展居民自治、带领群众致富的意识和能力。三、社区功能定位目前，社区主要有五大主体工作。即计划生育、民生街政、党建、社会治安综合治理、以及社会保障。除此社区还需配合政府各个委办局开展一系列行政工作，这样一来社区行政化倾向严重。我们常讲”上面千根线，底子一根针”这充分体现了上级领导对我们社区工作的重视，但是否也存在对社区工作定位不清的情况；我们应该给社区一个清晰的定位。我个人认为我们应该把社区定位在“服务群众、凝聚人心、丰富群众文化生活”这样一个性质上来。根据社区的性质定位，梳理社区服务内容，分离出不属于社区业务范围的工作项目，让社区回归到以开展居民自治为主要工作的轨道上来。只有这样，社区自治组织才有更多的精力放到加强社区管理，更好服务居民上来。四、强化服务管理、整合社区管理服务资源，丰富群众文化生活，拓展社区服务领域，增强造血功能。1、就全国而言，在城市化的进程中，小区已然成为新的社会单元，各具特色小区构成了我们谐美丽的城市，然而与之极不匹配使我们的服务和管理，就东河来讲，自5.3地震以来开启了城市开发改造的大幕，10多年过去了，在当时来看服务管理一流的样板小区，现早已褪去当日的光鲜，由于制度的先天不足，物业公司与小区业主的矛盾丛丛，双方的矛盾始终不能找到有效方法缓解，致使我区多半以上物业公司不能正常运营，被迫撤离，致使小区各方面服务、养护处于瘫痪状态，居怨颇深，社区作为政府最底层的服务机构，居民的怨气与不满也自然转移到社区这里来，社区被迫承担起了与其工作重心不相符的责任，成为舆论媒体的聚焦点。这样一来，社区的本责工作也受到影响，其他服务工作也不能顺利展开，大大消耗了社区资源。我们应尽快探索出一条新路子尽快解决这一顽疾。如社区是否可以担当第三方管理监督平台，作为物业公司与业委会之间的桥梁，调停处理物业公司与业委会出现的问题，对居民的物业费采取应缴尽缴的政策，资金由社区托管，对保物业公司的服务进行打分考核，使资金的使用公开透明，规范双方的 权利、义务避免双方出现扯皮、推诿、互不信任的情况。只有这样，社区自治组织才有更多的精力放到加强社区管理，更好服务居民上来。2、由于我区城区改造尚未完成，财力情况有限，各种文化服务设施、场所远远滞后于其他城区，使得我们这个老文化城区名不符实，在此时我们完全可以已社区为阵地通过各种、自编自演文艺节目，寓教于乐，形成居民积极参与社区建设和社区服务工作的良好局面。这样以来我们更能变被动为主动，与社区居民更好的交流、沟通开展工作，化解矛盾，营造团结、稳定、祥和的社区氛围。3、健全志愿者队伍。整合社区志愿者队伍，建立符合社区居民需要、专兼职相结合的社区志愿者队伍，并通过开展系列活动增进居民之间的交流，形成互帮互助的良好环境。与此同时，要充分发挥居民参与社区建设。居民是社区建设的主体，既要保证社区居民享有社区服务，更要推动社区居民参与社区服务4、引进社区社会工作专业机构。针对社区特殊群体（如老年人）等开展社会工作服务活动，开办如家庭式养老院等 。努力拓展社区服务领域，推进社区信息化服务平台建设。通过信息化服务平台建