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2A320060施工合同管理2A320061掌握建设工程施工合同的索赔 一、索赔的分类按照索赔的目的可以将工程索赔分为费用索赔和工期索赔。费用索赔的费用内容一般可以包括人工费、设备费、材料费、保函手续费、贷款利息费、保险费、利润及管理费等。注意在停工期间利润的索赔往往得不到支持。二、索赔的依据提出索赔的依据主要有以下几方面： 1招标文件、施工合同文本及附件、补充协议，施工现场各类签认记录，经认可的工程施工进度计划、工程图纸及技术规范等； 2双方的往来信件及各种会议、会谈纪要； 3施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的有关文件(施工记录、备忘录、施工月报、施工日志等)及工程照片； 4气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明； 5国家有关法律、法令、政策文件等。三、索赔的程序承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔： 1索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；2发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和(或)补偿经济损失的索赔报告及有关资料；3工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；4工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；5当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。 承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，发包人可按以上索赔程序和时限向承包人提出索赔。 建设工程施工合同的索赔 2A320061掌握建设工程施工合同的索赔四、索赔的计算1工期索赔的计算方法：网络分析法，比例分析法， 2费用索赔计算方法：总费用法，分项法五、索赔成立的条件： 1、事件的责任或风险应有对方承担。 2、造成了损失。 3、符合索赔程序，满足索赔时效。预付款7天，工程索赔、价款结算28天。【案例2A320061-2】 1背景： 某饭店装修改造工程项目的建设单位与某一施工单位按照建设工程施工合同(示范文本)签订了装修施工合同。合同价款为2600万元，合同工期为200天。在合同中，建设单位与施工单位约定，每提前或推后工期一天，按合同价的万分之二进行奖励或扣罚，该工程施工进行到l00天时，经材料复试发现，甲方所供应的木地板质量不合格，造成乙方停工待料19天，此后在工程施工进行到l50天时，由于甲方临时变更首层大堂工程设计又造成部分工程停工l6天。工程最终工期为220天。 2问题 (1)施工单位在第一次停工后10天，向建设单位提出了索赔要求，索赔停工损失人工费和机械闲置费等共6.8万元；第二次停工后15天施工单位向建设单位提出停工损失索赔7万元。在两次索赔中，施工单位均提交了有关文件作为证据，情况属实。此项索赔是否成立? (2)在工程竣工结算时，施工单位提出工期索赔35天。同时，施工单位认为工期实际提前了l5天，要求建设单位奖励7.8万元。建设单位认为，施工单位当时未要求工期索赔，仅进行停工损失索赔，说明施工单位已默认停工不会引起工期延长。因此，实际工期延长20天，应扣罚施工单位10.4万元。此项索赔是否成立? 3分析与答案 (1)此项索赔成立。因为施工单位提出索赔的理由正当，并提供了当时的证据，情况属实。同时，施工单位提出索赔的时限未超过索赔合同规定的28天时限。 (2)此项索赔不成立。因为施工单位提出工期索赔时间已超过合同约定的时间，而建设单位罚款理由充分，符合合同规定；罚款金额计算符合合同规定。故应从工程结算中扣减工程应付款l0.4万元。专业分包合同的应用 2A320062掌握专业分包合同的应用一、专业工程分包的概念 1、建筑法第29条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位”。专业承包企业资质设二至三个等级，60个资质类别。 二、专业分包合同的主要内容 1、承包单位应为分包单位做好施工准备和协调工作，提供施工所需的资料和场地，及时支付工程款，搞好对分包单位的管理工作。2、分包单位应按照合同按时按量完成规定内容，分包单位不得越过承包单位于发包单位直接联系。3、承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人，或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义，分别转包第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。【案例2A320062-1】 1背景 某房地产开发公司甲在某市老城区参与旧城改造建设，投资3亿元，修建1个四星级酒店，2座高档写字楼，6栋宿舍楼，建筑工期为20个月，该项目进行了公开招标，某建筑工程总公司乙中标，甲与乙签订工程总承包合同，双方约定：必须保证工程质量优良，保证工期，乙可以将宿舍楼分包给其下属分公司施工。乙为保证工程质量与工期，将6楼宿舍楼分包给施工能力强、施工整体水平高的下属分公司丙与丁，并签订分包协议书。根据总包合同要求，在分包协议中对工程质量与工期进行了约定。 工程根据总包合同工期要求按时开工，在工程实施过程中，乙保质按期完成了酒店与写字楼的施工任务。丙在签订分包合同后因其资金周转困难，随后将工程转交给了一个具有施工资质的施工单位，并收取l0的管理费，丁为加快进度，将其中1栋单体宿舍楼分包给没有资质的农民施工队。 工程竣工后，甲会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现丁施工的宿舍存在质量问题，必须进行整改才能交付使用，给甲带来了损失，丁以与甲没有合同关系为由拒绝承担责任，乙又以自己不是实际施工人由推卸责任，甲遂以乙为第一被告、丁为第二被告向法院起诉。 2问题 (1)请问上述背景资料中，丙与丁的行为是否合法?各属于什么行为? (2)这起事件应该由谁来承担责任?为什么? (3)法律法规规定的违法分包行为主要有哪些? 3分析与答案 (1)不合法，丙的行为属于非法转包行为，丁作为分包单位，将工程再分包给没有资质的农民施工队，属违法分包行为。 (2)在此事件中，丁施工的工程质量有问题，给甲带来了损失，乙和丁应对工程质量问题向甲承担连带责任。因为乙作为该工程的总承包单位与丁之间是总包与分包的关系，根据合同法与建筑法的规定，总包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包的工程质量承担连带责任。 (3)违法分包行为主要有：总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位；建设工程总承包合同中未约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分给其他单位的；分包单位将其分包的建设工程再分包的。 【案例2A320062-2】 1背景 某发包人与某总承包人签订了一份建设工程施工总承包合同。鉴于消防工程的专业性，承包人经发包人同意，与有资质的消防施工单位签订了消防专业分包合同。 事件一：进场后，消防单位向承包人索要总承包合同，承包人以与消防单位无关拒绝。 事件二：承包人要求分包人承担总包合同中与分包工程有关的义务与责任时，分包人以与已无关予以拒绝。 事件三：施工过程中，消防单位将工程联系单直接致函工程师，同时抄送承包人及发包人。 2问题 (1)分包人是否应对总包合同进行了解？ (2)分包人对有关分包工程的责任？ (3)分包人与发包人的关系？ 3分析 根据建设工程施工专业分包合同，掌握专业分包合同的应用。 4答案 (1)分包人对总包合同的了解 承包人应提供总包合同(有关承包工程的价格内容除外)供分包人查阅。当分包人要求时，承包人应向分包人提供一份总包合同(有关承包工程的价格内容除外)的副本或复印件。分包人应全面了解总包合同的各项规定(有关承包工程的价格内容除外)。(2)分包人对有关分包工程的责任 除本合同条款另有约定，分包人应履行并承担总包合同中与分包工程有关的承包人的所有义务与责任，同时应避免因分包人自身行为或疏漏造成承包人违反总包合同中约定的承包人义务的情况发生。 (3)分包人与发包人的关系 分包人须服从承包人转发的发包人或工程师与分包工程有关的指令。未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系，分包人不得直接致函发包人或工程师，也不得直接接受发包人或工程师的指令。如分包人与发包人或工程师发生直接工作联系，将被视为违约，并承担违约责任。劳务分包合同的应用 2A320063掌握劳务分包合同的应用 一、劳务分包合同的概念劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业(以下简称工程承包人)将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。劳务分包企业资质设一至二个等级，l3个资质类别 二、劳务报酬的约定有如下三种方式 固定劳务报酬(含管理费)；约定不同工种劳务的计时单价(含管理费)，按确认的工时计算；约定不同工作成果的计件单价(含管理费)，按确认的工程量计算等三种约定。【案例2A320063-1】 1背景 高层办公楼业主与A施工总承包单位签订了施工总承包合同，并委托了工程监理单位。经总监理工程师审核批准，A单位将桩基础施工分包给B专业基础工程公司。B单位将劳务分包给C劳务公司并签订了劳务分包合同。C单位进场后编制了桩基础施工方案，经B单位项目经理审批同意审批后即组织了施工。由于桩基础施工时总承包单位未全部进场，B单位要求C单位自行解决施工用水、电、热、电讯等施工管线和施工道路。 2问题 (1)桩基础施工方案的编制和审批是否正确?说明理由。 (2)B单位的要求是否合理?说明理由。 (3)桩基础验收合格后，C单位向B单位递交完整的结算资料，要求B单位按照合同约定支付劳务报酬尾款，B单位以A单位未付工程款为由拒绝支付。B单位的做法是否正确?说明理由。 3分析与答案 (1)不正确。桩基础施工方案应由B单位项目经理主持编制，交由总承包单位，经总监理工程师审批同意后方可实施。 (2)不合理。按照建设工程施工劳务分包合同示范文本(GF20030214)的规定，工程承包人应完成水、电、热、电讯等施工管线和施工道路，并满足完成本合同劳务作业所需的能源供应、通讯及施工道路畅通。所以B单位要求C单位自行解决施工用水、电、热、电讯等施工管线和施工道路是不合理的。 (3)不正确。按照建设工程施工劳务分包合同示范文本(GF20030214)的规定，全部工作完成，经工程承包人认可后l4天内，劳务分包人向工程承包人递交完整的结算资料，双方按照本合同约定的计价方式，进行劳务报酬的最终支付。工程承包人收到劳务分包人递交的结算资料后14天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。工程承包人确认结算资料后l4天内向劳务分包人支付劳务报酬尾款。所以B单位以A单位未付工程款为由拒绝支付劳务报酬尾款的做法是错误的。2A320064熟悉建设工程施工合同的组成建设工程施工合同(示范文本)由“协议书”、“通用条款”、“专用条款”三部分组成，并附有三个附件：附件一是“承包人承揽工程项目一览表”、附件二是“发包人供应材料设备一览表”、附件三是“工程质量保证书”。 一、施工合同文件的组成及解释顺序1施工合同协议书(双方有关的工程洽商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分)；2中标通知书；3投标书及其附件；4施工合同专用条款；5施工合同通用条款；6标准、规范及有关技术文件；7图纸；8工程量清单；9工程报价单或预算书。协议中标投标书、专用通用与标准、图纸清单报价单（背） 【案例2A320064-1】 1背景 某建设单位采用工程量清单报价形式对某建设工程项目进行邀请招标，在招标文件中，发包人提供了工程量清单、工程量暂定数量、工程量计算规则、分部分项工程单价组成原则、合同文件内容、投标人填写综合单价，工程造价暂定800万元，合同工期12个月。某施工单位中标承接了该项目，双方参照现行的建设工程施工合同(示范文本)签订了固定价格合同。 在工程施工过程中，遇到了特大暴雨引发的山洪暴发，造成现场临时道路、管网和其他临时设施遭到损坏。该施工单位认为合同文件的优先解释顺序是：本合同协议书；本合同专用条款；本合同通用条款；中标通知书；投标书及附件；标准、规范及有关技术文件；工程量清单；图纸；工程报价单或预算书。合同履行中，发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。此外，施工过程中，钢筋价格由原来的2500元t，上涨到3300元t，该施工单位经过计算，认为中标的钢筋制作安装的综合单价每吨亏损800元，于是，施工单位向建设单位提出索赔，请求给予酌情补偿。 2问题 (1)你认为案例中合同文件的优先解释顺序是否妥当?请给出合理的合同文件的优先解释顺序。 (2)施工单位就特大暴雨事件提出的索赔能否成立?为什么? (3)施工单位就钢筋涨价事件提出的索赔能否成立?为什么? (4)因不可抗力事件造成的时间及经济损失应由谁来承担，应采用哪些具体方法解决问题? 3答案 (1)不妥当。合理的合同文件的优先解释顺序是：本合同协议书；合同履行中，发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。中标通知书；投标书及其附件；本合同专用条款；本合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。 (2)能成立。因特大暴雨事件引发的山洪暴发，应按不可抗力处理由此引起的索赔问题。已损坏的现场临时道路、管网和其他临时设施等经济损失应由建设单位承担，工期顺延。 (3)不能成立。根据合同文件中招标文件和合同专用条款的有关约定，该建设工程项目属于固定价格合同，合同价款不再调整。 (4)不可抗力事件造成的时间及经济损失，应由双方按以下方法分别承担：1)工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；2)发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；3)承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；4)停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；5)工程所需清理、修复费用，由发包人承担；6)延误的工期相应顺延。2A320065熟悉建设工程施工合同的签订与履行当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。建设工程施工合同一般采用书面形式签订。 【案例2A320065-1】 1背景 某综合楼工程采用总承包模式，根据总包合同，总包单位将地基基础工程分包给某施工单位。总包单位在自购钢筋进场之前按要求向专业监理工程师提交了质量保证资料，在监理员见证下取样送检，经法定检测单位检测证明钢筋性能检测结果合格，工程师经审查同意该批钢筋进场使用。但在基础工程柱子钢筋验收时，工程师发现分包单位未做钢筋焊接性能试验，工程师责令总包单位在监理人员见证下取样送检，试验发现钢筋焊接性能不合格。经过钢筋重新检验，最终确认是由于该批钢筋性能不合格而造成的钢筋焊接性能不合格。工程师随即发出不合格项目通知，要求总包单位拆除不合格钢筋工程，同时报告业主代表。总包工单位以本批钢筋已经监理人员验收，不同意拆除，并提出若拆除，应延长工期l0天，补偿直接损失40万元的索赔要求。 2问题 (1)建设工程施工合同(示范文本)对施工单位采购材料的进场程序和相关责任是如何规定的? (2)如果钢筋是由建设单位采购的，进场程序和相关责任是如何规定的? (3)总包单位是否承担质量责任，为什么?该质量问题存在哪些索赔关系? 3分析与答案 (1)施工单位采购材料的进场程序和相关责任如下：1)承包人负责采购材料设备的，应按照专用条款约定及设计和有关标准要求采购，并提供产品合格证明，对材料设备质量负责。承包人在材料设备到货前24h通知工程师清点。2)承包人采购的材料设备与设计或标准要求不符时，承包人应按工程师要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延。3)承包人采购的材料设备在使用前，承包人应按工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担。4)工程师发现承包人采购并使用不符合设计或标准要求的材料设备时，应要求由承包人负责修复、拆除或重新采购，并承担发生的费用，由此延误的工期不予顺延。(2)建设单位采购钢筋的进场程序和相关责任如下：1)发包人按约定的内容提供材料设备，并向承包人提供产品合格证明，对其质量负责。发包人在所供材料设备到货前24h，以书面形式通知承包人，由承包人派人与发包人共同清点。2)发包人供应的材料设备，承包人派人参加清点后由承包人妥善保管，发包人支付相应保管费用。因承包人原因发生丢失损坏，由承包人负责赔偿。3)发包人未通知承包人清点，承包人不负责材料设备的保管，丢失损坏由发包人负责。4)发包人供应的材料设备与一览表不符时，发包人承担有关责任。5)发包人供应的材料设备使用前，由承包人负责检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由发包人承担。(3)总包单位应承担质量责任，因为总包单位购进了不合格材料。 该质量问题存在的索赔关系包括：分包单位向总包单位索赔工期和费用。如果该事件影响合同工期，业主可向总包单位索赔误期损失赔偿费。2A320065熟悉建设工程施工合同的签订与履行【案例2A320065-2】 1背景 某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段和工程质量保修期的监理工作，建设单位与施工单位按施工合同(示范文本)签订了施工合同。基坑支护施工中，项目监理机构发现施工单位采用了一项新技术，未按已批准的施工技术方案施工。项目监理机构认为本工程使