XX镇XX村贫困村退出实施方案.doc

XX镇XX村贫困村退出实施方案为认真贯彻落实天柱县2017年贫困村退出实施意见，切实做好XX村精准扶贫、精准退出工作，结合该村实际，特制定本实施方案。 一、基本情况XX村位于XX镇北部，东临江东镇，南于本镇小沟溪相连，西与大沟溪相连，北与北岭村相连；距镇政府6公里，平均海拔610米；国土面积9.53平方公里。该村辖9个村民小组，户籍人口1115人，建档立卡贫困户139户500人，已脱贫68户249人，现有贫困户71户251人，贫困发生率是22.51%。 二、主要致贫原因 一是人口分布不集中，主要为山林，耕地分散很难形成发展合力，受历史发展等因素制约，经济发展缓慢。二是自然灾害频发，生存环境恶劣，地质灾害、凝冻灾害、旱灾等时有发生，返贫现象突出。三是群众普遍文化素质较低，缺乏发展技术和资金，脱贫能力弱。四是部分群众思想落后，传统的小农经济和小商品经济思想根深蒂固，人人看重眼前小利益，缺乏开拓创新精神，致使在推行集约化、规模化、现代化农业模式时困难重重。五是村集体经济薄弱，缺乏带头致富项目，群众发展信心不足。 三、脱贫目标XX村2017年初贫困人口251人，拟2017年脱贫221人（其中发展生产脱贫96人，发展教育脱贫35人，异地扶贫搬迁120人），年底贫困发生率下降至3以下，余下30人，分别计划于2018年、2019年逐年脱贫，到2020年仅剩2户2人由社会保障兜底；到2017年底实现力争村集体经济达3万元以上，解决“空壳村”问题，从贫困村中出列。四、项目规划（一）基础实施建设方面1.解决用水难问题。一是从集盘坵至下杨家溪组1000米自来水，解决5户30人的饮水困难问题；二是从付家青柴冲小溪至凉柳塘2000米自来水，解决14户60人的饮水困难问题。2.解决生活用电问题。从董家坳架设电线至下杨家溪组，距离1000米，解决下杨家溪组2户8人的用电难问题。3.解决安全住房问题。整合2017年农村危房改造项目解决该村20户贫困户的安全住房问题。4.解决出行难问题。一是新开挖并硬化孙家至鲍家公路1700米*4.5米；二是硬化凉柳塘至孙家组公路630米*3.5米；三是新修付家至鸭湾壕（连接托口电站库周公路）公路2.5公里，宽4.5米；四是硬化何家坳至黄布洞公路2000米*3.5米；五是新开挖并硬化董家坳至下杨家溪组公路1000米*3.5米；六是新开挖并硬化干田形至泊塘公路1300米*3.5米。5.解决农田灌溉难问题。解决下杨家溪组60亩稻田灌溉水渠，兴建小型水源水坝。（二）产业发展方面1.新建养牛基地。建成规模化养牛基地2400平方圈舍（2个点），喂养300头肉牛，种草150亩。2.新建山羊养殖基地年出栏500头。3.新建“大血藤”种植基地100亩。4.发展稻田养鱼100亩。5.实施低产油茶改造1000亩。（三）其他方面1.新建垃圾池焚烧池15个。2.安装太阳能路灯300盏。3.村活动场所的修缮和维护。4.认真落实小额信用贷款（特惠贷）。五、工作要求（一）加强领导，有序推进。坚持在县检察院检察长谢德锰同志的指导下，成立XX村贫困村退出专项工作组，组长由镇长杨政松同志担任，副组长由副镇长杨彰成、村主任王家勇担任，成员由同步小康驻村工作组、驻村干部、村干部、XX中学负责人组成，驻点联络员为镇扶贫站负责人陈登朝同志，积极动员XX中学及镇干部中的包保同志参与，切实做到精心组织，狠抓落实，协调各方力量，统筹人力、物力、财力，使贫困村切实得到有效扶持，确保退出工作有序推进。（二）加强项目扶持，加大资金整合力度，构建大扶贫格局。按照县级明确的从扶贫专项资金中优先安排70万元用于该村的特色产业发展。同时按照“渠道不乱、用途不变、各负其责”的原则，进一步整合交通、水利、财政、农业、林业、扶贫、农村危房改造等涉农资金，集中投入到该村的基础设施建设，切实改善贫困村贫困人口生产生活环境。（三）深入推进结对帮扶，做到不脱贫不脱钩。充分发挥该村脱贫驻村工作组的作用，每月调度该村的出列及贫困户退出工作，加强项目实施的督导检查，建立台账信息，切实做到跟踪管理，全程参与。充分协调和整合资源，督促贫困户帮扶责任人帮助贫困户制定脱贫计划，确保各贫困户的脱贫措施落实到位。（四）强化督查，严格问责。脱贫驻村工作组要强化对该村退出工作的督促检查，分阶段定期或不定期进行督导和专项检查，及时发现并解决问题，确保该贫困