林下养殖生态土鸡项目实施方案.doc

垫江县林下养殖生态土鸡项目实施方案（20102012年）项 目 名 称：垫江县林下养殖生态土鸡项目项目实施单位：垫江县农业委员会 垫江县财政局项目主管部门：重庆市农业委员会 重庆市财政局编 制 日 期：二O一O年二月四日一、项目背景我县位于三峡库区腹地，是重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验区试点区县之一，畜牧业经济发展对我县农业和农村经济发展具有重要作用，是农民增收的重要来源。同时，我县也是龙溪河流域环境保护核心区。为了充分利用我县全市10个柑橘重点区县之一、林果蚕桑产业快速发展的优势，合理开发我县的林地资源，发展林下畜禽养殖，拓宽畜牧业发展空间，推进农业结构调整，提高种养业经济效益，扩大农民增收渠道、就业渠道和容量，已经成为促进农民持续增收的重要措施。二、项目实施条件及重要性（一）项目实施条件1、具备了一定养殖基础。近年，我县一些养殖业主对林（林、桑、果园）下生态养鸡模式进行了逐步的有益性探索，取得了积极进展和良好的社会、经济、生态效益，一是促进了资源的有效利用，一方面，减少了林、桑、果园施药施肥数量和频率，解决了生产成本，另一方面，通过林下养鸡，大大减少甚至避免了鸡粪造成的环境污染，林、桑、果园为鸡提供了杂草、虫子等丰富的食物来源，既减少了饲料投入又改善了肉质和风味，达到了优势互补、利用资源、保护环境和节本增效的多重功效；二是增加了种养业经济效益，林、桑、果园前期投入大、抚育产出期长，土地利用率低，农民投入不足，管护资金短缺，而养鸡需要场地，产生粪便，污染环境，但是通过二者结合，协同发展，实现了林（桑、果）共生、长短互补，相得益彰，产业双双快速发展。2、具备林下养殖畜禽的自然资源。我县现有林地面积114.44万亩（其中柑橘园11.8万亩、桑园10万亩、退耕还林地12.64万亩，速生林47万亩、其他经果园33万亩），可开发利用67.44万亩，为实施本项目创造了基本条件，提供了基础资源。（二）重要性1、我县是重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验区试点区县之一，也是一个传统的农业大县，发展农村经济至关重要，实施本项目，合理适度开发林下资源，是促进广大农民增收，解决产业支撑，夯实农业农村经济稳定发展基础的重要内容和着力点。2、我县是重庆市国家现代畜牧业示范区拓展区，构建资源节约型、环境友好型现代畜牧业发展模式是今后较长时期的工作中心和载体，实施本项目，可探索农区现代畜牧业发展措施，助推我市国家现代畜牧业示范区建设。3、规模养殖是畜牧业发展的重要手段，但是，养殖污染和用地问题已经成为制约畜牧业规模发展的主要因素。实施本项目，提高林下土地利用水平，通过把合理的林下资源和环境容量作为发展的前提，突出生态建设和环境保护，因地制宜地发展主导产业，可有效解决规模养殖带来的养殖污染问题。三、总体思路及目标（一）指导思想未来三年，本项目指导思想是：全面遵循科学发展观要求，合理开发林下资源，以市场为导向，科技支撑为动力，坚持因地制宜、种养结合、突出特色、分类指导、以质取胜原则，加大政策引导和扶持力度，以产业化经营为手段，以龙头企业为依托，大力推进规模经营和标准化生产，大力实施品牌和名牌战略，促进我县生态土鸡产业又好又快跨越式发展，构建资源节约型、环境友好型现代畜牧业发展模式，促进全县农民收入可持续增长。根据上述指导思想，未来三年本项目基本工作思路是：按照基地区域化、经营产业化、生产规模化原则，突出良繁体系建设，突出生产基地建设，突出生态养殖、循环发展，强化技术服务，重抓产业保护，促进养、加、销、供协调发展，重点规划建设一批规模养殖场户，实现规模生产、龙头带动、产销合作，努力把我县生态土鸡打造成为具有区域特色、符合市场需求的农村经济重大新兴产业。（二）基本原则一是统筹规划、合理布局、分步实施、分类指导的原则；二是区域优势、相对集中、成片发展、突出重点的原则；三是依托龙头企业，规模化生产、产业化经营的原则；四是种养结合、林（桑、果）鸡共生、循环发展原则。（三）发展目标到2012年，建成常年存栏高代次种鸡2万只的祖代种鸡场1个、常年存栏父母代种鸡1万只的父母代种鸡扩繁场（户）15个、年孵化禽苗600万只的孵化育雏中心1个；培育市级土鸡示范专业合作组织1个，力争培育市级土鸡龙头企业1个；利用林地20万亩，发展年出栏2万只土鸡的示范养殖户300户、年出栏1万只土鸡的示范养殖户300户、年出栏0.5万只土鸡的规模养殖户1200户，年出栏1500万只林下生态土鸡，实现养殖产值5.25亿元，纯收入15000万元。（四）区域布局本项目重点布局在新民、沙坪、曹回、高安、长龙、杠家、黄沙、高峰、太平、澄溪、砚台、白家、包家、坪山、永平等15个乡镇实施。以户为基础，乡镇为单元，建立15个养殖基地。四、建设重点（一）良繁体系建设。选育高代次种鸡2万只，建成常年存栏高代次种鸡2万只的祖代种鸡场1个、常年存栏父母代种鸡1万只的父母代种鸡扩繁场（户）15个、年孵化禽苗600万只的孵化育雏中心1个。（二）养殖基地建设。按照以户为基础、乡镇为单元，示范园（示范户）和规模养殖户相结合的模式建立发展15个林下生态土鸡养殖基地，发展年出栏2万只土鸡的示范养殖户300户、年出栏1万只土鸡的示范养殖户300户、年出栏0.5万只土鸡的规模养殖户1200户，形成年出栏1500万只林下生态土鸡生产能力。（三）龙头企业培育。培育市级土鸡示范专业合作组织1个，力争培育成为市级土鸡龙头企业。五、实施期限及进度安排（一）实施期限：2010年2012年，实施3年。（二）进度安排：2010年：开展项目规划、编写实施方案；全面完成祖代种鸡场、孵化育雏中心建设和祖代种鸡选育（或引种）。启动部分父母代种鸡扩繁场（户）、示范养殖基地建设，当年出栏达到500万只。2011年，全面开展父母代种鸡扩繁场（户）、养殖基地建设，完成父母代种鸡扩繁场（户）建设目标，当年出栏达到1000万只。2012年，继续全面开展林下生态土鸡养殖基地建设，当年出栏达到1500万只。开展项目自查总结，接受项目整体验收。六、投资预算及资金来源（一）投资预算及资金筹措本项目计划总投资437776万元，其中祖代种鸡场及孵化中心建设投资500万元，父母代种鸡扩繁场（户）3750万元，养殖基地建设432350万元，龙头企业培育及市场营销投入1176万元。拟申请重庆市优势特色产业林下畜禽养殖项目专项资金1200万元，县级财政配套投入600万元，业主自筹（含银行贷款等）435976万元。（二）市级资金补贴环节1、祖代种鸡场及孵化中心种鸡选育、基础设施建设补助100万元，边建边补，预拨50%，验收后再拨50%。2、父母代种鸡扩繁场（户）引种、基础设施建设补助750万元，边建边补，预拨50%，验收后再拨50%。3、养殖基地鸡苗引种补助（项目建设期间）250万元，先引后补。4、专业合作组织培育及市场营销贷款贴息60万元，直接划拨。5、技术支撑经费等其他支出40万元，直接划拨。七、效益分析（一）经济效益项目建设期间，累计新增出栏2640万只，可实现产值9.24亿元，纯收入2.64亿元；项目建成后，年出栏生态土鸡达到1500万只，可实现产值5.25亿元/年，纯收入1.5亿元/年，经济效益十分显著。（二）社会效益1、促进广大农民持续增收。通过实施本项目，实现种养结合、林（桑、果）鸡共生、循环发展，既降低了林、桑、果园的生产成本，又增加了畜牧业发展空间，提高种养业经济效益，扩大了农民增收渠道，促进了产业发展。同时，本项目产品绿色安全，保障了畜禽产品市场的安全有效供应。2、扩大就业渠道和容量。通过实施本项目，一方面，产业本身为富余劳动力提供了就业机会，另一方面，随着产业链条的延伸，也为农村劳动力转移到非农产业提供了劳动场所和劳动对象。（三）生态效益1、实施本项目，通过科学合理利用林下资源，减少了林、桑、果园施药施肥数量和频率，大大减少甚至避免了鸡粪造成的环境污染，减少化肥使用，改善土壤肥力，增加地表植被量，减少水土流失，对保护生态环境将发挥重要作用。2、实施本项目，通过大力实施林下经济，调整养殖业结构，降低了饲料消耗，减少了养殖污染排放，可大大缓解生态环境压力。八、保障措施（一）加强领导，落实责任一是成立以县政府赵应明副县长为组长的垫江县两翼农户万元增收工程领导小组，县农业委员会、发展和改革委员会、财政局、林业局、供销社等单位有关领导为成员。将本项目纳入乡镇目标综合考核主要考核内容，实行政府、部门双向目标管理，严格考核奖惩，保证各项工作落实。建立健全产业发展激励机制，县委、县政府对发展生态土鸡产业作出突出成绩的乡镇、企业、县级相关部门技术人员进行专项表彰奖励，并授予“突出贡献项目奖”荣誉称号。二是成立已县农业委员会余文豪主任为组长，分管副主任为副组长，相关科室、县畜牧生产站、县动物卫生监督所高级畜牧（兽医）师为成员的林下养殖技术指导组，为本项目提供技术支撑。（二）加大投入，扶持发展一是按照农业发展资金捆绑使用，重点支持的原则，整合资金增加投入，建立专项发展基金，主要用于良繁体系建设等重点环节补贴、技术培训推广等符合财政公益性投入支持的环节。二是对规模养殖场户圈舍建设、生产防疫基础设施建设、设备购置实行补助， 流动资金贷款贴息，并给予出栏补助。三是按年度预算安排一定的专项工作经费，用于开展技术培训推广指导工作、各种相关会务等，保证各项工作的正常开展。四是建立完善养殖用电、用水优惠扶持政策，一律按“民用”性质对待。（三）强化科技支撑一是强化技术培训，采取聘请专家、选派高级畜牧兽医技术人员开展技术讲座等多种形式，加强对基层技术人员知识更新和广大养殖农户，特别是适度规模场户的长期性、经常性技术培训，提高基层畜牧兽医技术人员的服务水平和广大养殖户科学饲养水平和综合生产能力。二是加强科技推广，严格执行统一规划布局、统一培训指导、统一建设规范、统一鸡苗供应、统一饲养管理技术、统一防疫用药规程、统一环境控制标准、统一产品定单收购，大力推广早期集中育雏、中后期生态放养为核心的生态土鸡林（桑、果）下养殖集成技术。实行高、中级畜牧兽医技术人员技术负责制，全面