宣汉县“十二五”现代流通业发展规划.doc

宣汉县“十二五”现代流通业发展规划一、总则现代流通业作为第三产业中最重要的组成部分，引导、促进、协调、服务于全县生产和消费，直接影响到市民生活质量，对社会的持续健康发展具有重大的意义。通过规划，提出我县“十二五”期间现代流通业的指导思想、发展目标、发展任务和保障措施。二、现代流通业发展现状及趋势“十一五”期间，县委、县政府采取多种政策措施促进现代流通业的发展和提升。承受着我县经济社会的发展和改革开放的深入，为现代流通业发展提供了广阔的空间。从总体上看，全县现代流通业总量不断增加，发展领域不断扩展，现代流通业的影响力和对经济发展的拉动作用不断强化。2009年，全县现代流通业实现增加值310425万元，同比增长11.9%；占GDP的比重达到32.6%，高于GDP增幅0.5个百分点。表明我县主要依靠第一产业为主带动经济增长的局面正在逐步改变，现代流通业对经济增长起着持续稳步的促进作用。1、现代流通业从业人员比重逐年提高，成为劳动就业的重要渠道。2009年，全县经营户达到2856家，现代流通业从业人员为7.6万元，比2005年增加3万人，从业人员占全社会的比重也由2005年的18%提高到28%，提高了10个百分点。现代流通业已成为提供社会就业的重要渠道之一，为顺利实现国有企业下岗人员再就业和转移农村剩余劳动力作出了贡献，对促进经济社会发展和社会稳定发挥了积极作用。2、现代流通业促进了市场繁荣活跃。全县消费品零售总额由2005年的19.7亿元增长到2009年的38.4亿元，增加了18.7亿元，同比增长95.5%。人民生活不断改善，消费水平明显提高。随着收入水平的提高，城乡居民生活质量得到不断完善，消费能力明显增强，消费结构不断优化。居民休闲旅游娱乐不断升温，家电通讯器材持续旺销，汽车消费逐步走俏，服务业消费支出明显增长，成为现代流通业的新亮点。3、投资力度不断加大，现代流通业发展增强。“十一五”期间，特别是2007年县委政府以项目建设为拉动内需一揽子计划出台，全县现代流通业实现了较快增长。2009年全县现代流通业投资12.6亿元，比2005年的7.6亿元增加5亿元，占全县社会固定资产投资总额的比重为31%，现代流通业固定投资的增长成为扩大内需，拉动经济增长的重要因素。三、现代流通业发展中存在问题“十一五”期间，我县现代流通业发展虽然取得了较大成就，为进一步发展奠定了良好基础，但与经济社会全面发展，产业结构优化升级的要求相比，与广大人民群众日益提高的物质和精神文化需求相比，无论是总量还是结构都还有较大的差距，整体处于较低水平，还存在一些亟待解决的问题。1、现代流通业载体建设发展滞后。全县127万人的人口大县、工副产业、农副产品生产和消费数额巨大，但目前没有一个物流集散市场，没有一个农副产品批发市场，生产生活设施还相当滞后。2、发展观念落后。由于历史的原因，人们对于现代流通业在国民经济和社会发展中地位与作用缺乏正确的认识，片面认为现代流通业是不创造社会价值的非物质生产性质的产业，有些行业没有得到有效的管理，呈无序发展状态，在一定程度上影响了整个产业的发展。3、企业规模化不够。我县现代流通业发展处于分散、规模小、单打独斗的局面，导致市场结构层次较低。全县从事现代流通业的企业和个体户大多经营单一，缺乏规模化、品牌化、专业化的经营。在批发零售、住宿餐饮、生活服务行业方面，存在设施滞后、规模不大、档次不高、经营领域狭窄，安于小打小闹。在物流业方面，县内的一些物流服务只能承担简单运输，缺少装卸、仓储、存货管理及分拔、分销、包装、流通加工等增值服务。四、指导思想与发展目标（一）指导思想全面落实科学发展观，坚持以人为本，协调发展为目标，以开拓市场、扩大消费为主线，以推进传统经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变；坚持政府主导、统筹规划、市场运作、重点突破、差异发展、突出特色的原则，全面实现现代流通业的快速转型和整体水平的提高，促进经济社会又好又快发展。（二）发展目标现代流通业增加值“十二五”期间年均增长要达到15%以上，到2015年，总量要达到36亿元以上；社会消费品零售总额要达到56亿元以上，2020年达到66亿元，宣汉县现代流通业将更加完善、更加科学化、现代化、规范化和法制化。五、发展的主要任务从我县实际情况出发，考虑未来经济社会发展趋势，现代流通业发展的主要任务是：1、加大现代流通业重点项目建设。中石油、中石化入驻宣汉，我县已成为中国西部能源化工基地县，现代流通业迎来了难得的发展机遇。重点建设好川陕高速柳池出口商品综合物流中心；达陕高速普光出口物流配送中心，国家粮食储备库5万吨粮食储备仓容的扩建；达州市烟叶物流中心，东乡镇城西商品交易城；南坝圣墩商品交易城；东乡镇城区农产品批零市场；东乡镇（原化机厂）东门农贸超市；东乡镇（原农机厂）处的龙岗农贸超市；张家坝农贸超市；明月坝农贸超市；胡家镇冯家坝农贸批零市场；东乡镇团包梁农贸超市；宣汉四星级宾馆；东乡镇巴人小吃一条街；普光镇巴乡步行街；双河镇商品交易中心；27个乡镇农贸市场的改扩建等重点项目建设。2、全面发展农村现代流通业。贯彻统筹城乡发展的基本方略，大力发展面向农村的现代流通业，不断繁荣农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平。围绕农业生产的产前、产中、产后服务，加快构建和完善农村社会化服务体系。加快实施“万村千乡”市场工程，新建250家农家店，使之遍布全县每一个村和乡镇。牢牢把握国家扩大内需系列优惠政策，进一步抓好“家电、汽车、摩托车下乡”工作，建立农村现代流通网络，提高农民生活质量。3、大力发展面向民生的现代流通业，积极拓展新型服务领域，不断培育现代流通业体系增长点。重点加强农产品批发市场、专业市场和集贸市场建设，推进大型农产品批发市场升级改造。“十二五”期间，要搞好农产品批发市场的升级改造项目，着手建立城西商贸城、城北建材装饰市场。整合全县旧货市场资源，成立2-3家专业的旧货回收利用公司，规划新建一处旧货市场，改变目前零散无序的状况。新建一处集收购、销售、拍卖、代购和信息服务于一体的二手车交易车场，并规范发展家用汽车维修、美容、购车和转让服务，适应即将到来的家用汽车普及浪潮。积极培育各类中介公司、担保公司、咨询公司、保险公司、会计事务所、律师事务所等中介机构，为人民群众提供法律、金融和各种生产生活服务。4、加强对流通企业的培育。大力调整结构，以资本为纽带，实现企业股权多元化，整合资源，优化企业管理，提高企业核心竞争力，扶优扶强，壮大经济实力。进一步推进企业的资产重组和布局调整，组建国有独资、控股、参股企业，完善扩大集团企业的营运和管理。完善经营机制，培育壮大宣汉鑫茂供销集团有限公司，力争成为全县农资和农用生产资料集团企业，物流配送骨干企业，年销售超亿元。支持培育宣汉龙美贸易有限公司，宣汉美迪商贸贸易有限公司，力争成为全县外贸出口的流通骨干企业。由国企改革重组为民营公司的“宣汉县金向食品有限公司”、“达州市新兴食品有限公司”、“达州恒昌药业有限公司”等企业，给予大力支持，落实优惠政策，建立和完善服务体系，力争年销售收入分别达5000万元和1000万元以上。培育德惠、爱家、惠利多、沃尔沃等超市壮大，力争年销售超亿元。培育宣汉鑫盛再生资源利用有限公司、陶兵二手车行等企业壮大，九龙商城、通用家电等企业逐步壮大。鼓励支持在零售、食品、运输、仓储为主的个体为主加盟联合，发展壮大成新的流通骨干企业。六、规划实施的保障措施“十二五”期间是宣汉县现代流通业的黄金发展战略机遇期，但又面临一系列新的环境变化。现代流通业的发展需要社会各方形成合力，加大工作力度，共同推进；需要采取切实有效的措施，综合运用经济、法律和行政手段，以确保规划目标的实现。1、加强组织领导，认真组织考核。落实现代流通业发展规划是一项涉及经济与社会发展各个方面的系统工程，必须加强组织领导，整体协调，形成各部门密切配合，共同推进的工作机制。把现代流通业的发展作为乡镇和县直单位目标责任制考核的重要内容。2、加快城市化进程，提高产业集聚度。积极有序地推动城市化进程，提高人口集聚度；对优势产业（或支柱产业）给予政策的倾斜，引导优势产业不断提升产业档次，提高优势产业的集聚度，使产业集群可持续发展。为流通业发展提供源源不断的动力。3、营造规范、公平、有序的市场经营环境。加强对生猪定点屠宰、酒类、煤炭、拍卖、典当、二手车、旧货等市场的管理，完善诚信体系建设、培育行业自律，营造良好的现代流通业发展环境和消费环境。规范、保障市场秩序，确保有序发展。4、扩大对外开放，引进战略投资者。充分利用扩大内需政策，积极实施现代流通业对外开放战略。加大招商力度，积极引进国内外的资金、管理、技术及服务品种，提高服务整体水平。