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提升规范管理 拓展延伸服务绍兴市房地产管理处(2009年5月)绍兴市房地产管理处自2004年度获得“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”称号以来，一直以“更高目标、更多服务”来要求、督促自身，进一步追求实现“管理更规范、服务再延伸”的目标。近年来，随着房地业的持续发展、业主意识的不断提升，以及物权法、房屋登记办法的颁布实施，都给我们的各项工作带来新的挑战。面对新情况带来的新问题，我处进一步强化房地产交易与权属登记规范化管理工作，摸索出了一些经验，也取得了一点成绩。现将有关情况汇报如下，欢迎各同行单位和专家提出宝贵意见！ 一、高度重视，基础工作常抓不懈我处一直高度重视房地产交易与权属登记的基础工作，把测绘、档案管理等工作作为影响规范化管理程度的决定性工作来抓，特别是房屋登记办法颁布实施后，我们及时开发了“房屋登记簿”管理系统，并不断调整完善。 （一）强化测绘，以图管房。进一步强化对基础测绘数据的收集、补测以及数字化，同时严格数据成果审核，规范测绘数据。在实现对管辖范围的基础地形图的即时修补测的同时，也实现了对所有项目测绘数据的提前介入、同步参与测绘以及成果审核入库的流程化管理。目前，通过“绍兴市房地产地理信息系统”，已经实现处辖70余平方公里范围内“以图管房”、“图档关联”。（二）数字档案，保障有力。除对已入库的档案进行全面的扫描录入外，我处依托房屋登记信息系统，实现对所有在办业务档案的即时扫描。目前我处库藏档案和新产生的各类档案资料已达到100%数字化，为房地产交易与权属登记的网上审批提供了保证，同时也实现了档案日常管理和利用的信息化。 （三）严格登记，管理规范。房屋登记办法下发后，我处即组织骨干人员进行攻关，重新开发了“绍兴市房地产综合管理平台”，并与房屋登记办法的实施同步投入使用，实现了以“登记簿”为核心的房屋登记模式。同时考虑到登记簿的严格法律效力，组织人员负责对原数字化档案进行转登记簿工作，对原有的房屋登记数据在系统自动转换的基础上，严格实行人工二次检查制度，杜绝错误数据出现在登记簿上。 二、落实精神，登记管理精益求精物权法、房屋登记办法颁布后，我处高度重视，认真开展学习讨论，并领会文件精神，及时抓好了文件的贯彻落实，调整了工作内容，确保办法的顺利实施。（一）领导重视，技术攻关。2007年3月，我处成立由处属信息中心和业务科室骨干组成的技术攻关小组，制定绍兴市房地产综合管理系统的升级改造方案，对系统进行了全新改造。至6月底，该系统开发完成；7月初，与房屋登记办法同步，正式投入使用。在系统改造的短短四个月中，我处投入了大量的人力、物力。新的房屋登记业务系统，以房屋登记办法为依据，以房屋登记簿为核心，以楼盘表为抓手，满足了房屋登记的各项要求。（二）严格管理，考核上岗。物权法和房屋登记办法颁布后，我处累计组织房屋登记人员参与各类培训100余人次。同时，进一步加强上岗考核，要求从事房屋登记工作的工作人员，必须在业务考试合格后方允许上岗。三、深挖潜能，监管力度全面提升根据住房和城乡建设部的要求，我处处月7为房地产交易和权属登记的主要内容，一直是我处工作的核心， 以建设“房地产市场信息系统”为契机，强化房地产市场管理，规范新建和存量房地产的交易管理，取得了良好的应用效果和社会效益。 （一）加强监管，规范秩序。为进一步加强对我市房地产市场监管，维持良好的秩序。我处开发了“绍兴市新建商品房网上备案系统”，并于2005年7月在绍兴市区投入使用。为进一步完善该系统，得到全面、更好的应用，至2008年底，我处先后两次对该系统进行较大规模的升级。目前该系统已建设成集 “开发商预售许可申报”、“网上签约”、“网上合同备案”、“合同撤销管理”、“交易异动监控”为一体的综合性管理系统，同时与房屋登记等业务系统实现了数据实时交换和联动。（二）巧挖潜力，优化延伸。我们注重对系统进行挖掘利用，努力拓展系统用户群。如在“绍兴市新建商品房网上备案系统”上开发了“网上按揭”子系统，将金融机构作为系统的终端用户，直接通过网络调用合同备案数据并申报按揭业务，并与房屋登记系统联动。一方面减少了各方的工作量，另一方面也保证了交易的安全性，获得了一致的好评。最近，我处在推出“存量房交易网上备案系统”的基础上，正在研发“存量房抵押网上申报”功能，作进一步的延伸应用拓展。四、创新发展，服务机制不断完善如何更好地为群众服务，是我们房地产交易与权属登记工作一个不变的主题。作为“窗口”单位，我处始终坚持把不断满足服务对象的需要作为工作的第一选择，把服务对象的满意作为工作的第一标准，不断完善服务机制，便民服务举措年年完善，不断出新。 （一）无休服务。在窗口“一站式”服务的基础上，推出了“窗口无休日”服务举措。在房屋登记窗口实行全年365天不间断受理，极大地方便了办事群众。（二）上门服务。依托信息技术，我处定期为市区一些住宅小区提供家门口的办证、咨询服务。并接受企业、群众的预约，针对新交房的楼盘，提供交房同步的办证服务。（三）网络服务。通过“绍兴市房地产信息网”与“绍兴市房管处公众信息网”，提供在线咨询、表格下载、办事指南、公布房地产市场信息、办证进度查询、预（销）售备案合同查询和“网上办证（申请）”等服务措施。此外，还及时更新房地产相关的法规政策，努力做好宣传工作。（四）现场服务。对于申请人有特殊情况不能到场的房地产交易与权属登记业务，由工作人员负责上门提供申请审查、受理和发证等服务。五、体系健全，信息建设成果斐然 在房地产管理工作中，规范化管理是基础，信息化是手段，二者相辅相成，相互促进。我处自2003年开始着手全面进行房地产业务管理信息化工作以来，通过5年多的不断实践摸索，已经形成了一整套适合我处实际的信息系统，极大地促进了我处的房地产交易与权属登记规范化。（一）打造四大信息平台。我处在完成了全新的房屋登记业务系统的开发后，继续投入大量资金和人力，对原有分散的各个信息系统进行了全面的整合和升级。目前已经形成包括“绍兴市房地产综合管理平台”、“绍兴市房地产网上交易平台”、“绍兴市房地产网上发布平台”、“绍兴市房地产地理信息平台”四大信息化平台的信息系统体系，实现了测绘成果管理、一手与二手市场管理、从业主体与项目管理、房屋登记管理、信息发布与统计管理、公房管理、维修资金管理等业务管理的相互关联、信息传递和动态共享，为实行立体化业务管理提供了坚实的支撑。（二）采用多种创新技术。通过不断采用新技术，如数据仓库技术、二代身份证技术、二维条码和指纹验证技术、移动通讯技术，极大地提升了系统的应用功能，为房地产交易与权属登记提供了更