医院固定资产存在的问题.doc

医院固定资产管理存在的问题及对策医院固定资产管理工作是医院会计工作的重要内容之一，本文通过对医院固定资产存在的问题进行了分析，提出针对性的建议和措施，为规范和加强医院固定资产管理，保证固定资产安全、完整，优化固定资产配置使用，提高固定资产的使用效益提供一定的借鉴。医院会计工作是医院经济管理的重要组成部分，医院固定资产管理是医院会计工作的重要内容之一。同时，医院的固定资产又是国有资产的重要组成部分。随着2006年7月1日中华人民共和国财政部颁布实施事业单位国有资产管理暂行办法，医院固定资产的管理工作越来越受到了重视。进一步健全固定资产管理机制，保障固定资产安全、完整，加强固定资产合理配置和有效利用对现代医院发展有着十分重要的意义。现就医院固定资产的存在问题及对策进行分析和探讨。1 固定资产管理的存在问题11 固定资产管理部门医院的固定资产管理部门主要有财务部门、实物管理部门和资产使用部门等，设备维修部门一般没有纳入固定资产管理部门范畴。维修部门对设备的管理大多不重视，在设备送修期间，容易出现混淆缺失问题。12 固定资产管理人员医院固定资产管理人员一般有财产会计、实物部门管理人员、使用部门负责人及保管员等。由于医院以医疗为主，使用部门管理人员基本上是兼职人员，大多缺乏必要的财务专业知识。因此，财产保管员往往管理意识不足，如出现对无用的资产没有办理手续就随意处置；对转移资产没有及时办理相关手续；更换保管员没有办理交接手续等现象。13 固定资产的增加医院新增设备的进仓，一般比较及时，但是对于一些接受捐赠的物资，容易出现手续不够完善，入账不够及时的问题。另外维修部门将同类已报废设备重新组装出可用的设备，但没有及时通知财产管理部门进行重新人账，就直接将设备交给使用部门领用。上述两种现象，实物存在而账面没反映，造成固定资产账实不符。医院购置的固定资产需经验收后再办理进出仓手续。对于专业性较强的医疗设备，一般由医疗器械工程人员进行验收，而非医疗性的一般设备，验收手续往往由使用人员签名确认即可。事实上某些较专业的设备仅由使用人员验收是不够的，如电脑内部配置是否如实就必须有专业电脑知识的技术人员才能鉴定。但由于一些医院的采购部门与设备维护部门分离，又没有设定有专业技术的专人进行验收，因此，验收制度不够完善。14 固定资产的增减核算在实际工作中，固定资产改建、扩建核算存在难度，如房屋的二次装修，增加部分价值较容易核算，但拆除部分的价值涉及到基建方面的工作，估价常常难以核算。其他一般设备、专用设备配置的增减核算也出现问题，如电脑主要由电脑主机及显示器组成，购置时基本上以整套计价，在实际使用中，显示器和主机的报废往往不同步，重新购置部分可以核算，但报废部分由于没有单独价格则难以反映。15 固定资产的对账和清查为了保证固定资产核算的真实性，财务部门与相关财产管理部门必须进行每月对账，实物管理部门应经常对固定资产进行检查，并且于每年年终都必须进行资产全面清查，以做到账账、账卡、账实相符。在实际清查过程中，一般由实物管理部门进行全面的实地清查。财务部门、审计部门进行清查时，因涉及到大量的资产和多方的人力，一般只会同实物管理部门进行部分或重点抽查，而在实物保管部门方面，由于对固定资产的重视性不够，往往没有形成应有的自查制度，并且对于固定资产的流动去向没有及时上报登记，容易出现多方转借，最后去向不明情况。16 闲置固定资产随着科技的进步，设备的更新换代以及其他原因，总有一些固定资产不需用而闲置。如早期进行教学使用的幻灯机现在已被数码投影机所取代；一些家具由于医院进行二次装修，重新间隔不能再在原来的地点使用等。这些闲置的资产有些被退回管理部门暂放待用，有些干脆就在使用部门的杂物房里束之高阁。闲置的固定资产在医院里普遍没有受到重视，一些资产在暂存仓库里一躺就是几年，既占用了医院的业务用房，又不能实现设备应有的价值，浪费了医院的资源。并且，随着时间的推移，这些固定资产的无形损耗越来越大，造成资产贬值。17 固定资产的维修医院固定资产维修主要包括内部维修与外送维修。内部维修主要由院内相关维修部门负责，但在维修过程中，由于没有严格执行交接登记制度，在维修设备数量较多时，容易造成混乱情况。特别是在应急情况下，出现这边急，就先把修好的设备送过去使用，设备在不同部门之间流动性较大。若使用部门及维修部门没能及时通知实物管理部门进行部门调整，就会出现设备不知去向或货不对板现象。设备的外送维修制度也不够完善。如设备的维修由维修部门进行管理，在维修部门不能维修或在保修期内需外送维修时，却常由采购部门负责联系。在实际操作过程中，由外修单位上门取送件，部分医院为了方便工作，也会让其直接到使用部门取送件，这样取送件的地点有可能是使用部门、采购部门或维修部门。在送修登记制度不完善的情况下，出现问题时就会互相推诿。18 固定资产的报废固定资产报废由使用部门提出申请，但使用部门对无用资产不重视，往往没有及时办理报废手续就随便放置，造成丢失，且由于资产报废手续较为繁琐，若不及时办理容易出现报废资产积压现象。医院处理报废固定资产一般采用先拆除有用的零部件再变卖回收残值的办法。但在回收零部件的过程中，管理不够完善。例如报废的电脑，如内存、硬盘等零件由维修部门拆除下来作为维修配件，但是没有进行相关登记，容易造成物资的缺失。2 对固定资产管理存在问题的对策21 健全固定资产管理机制211 固定资产管理部门在原有固定资产管理部门的基础上，建议将维修部门纳入固定资产的管理部门范围，加强实物管理部门与维修部门及使用部门三方的联系，维修部门做好维修变动设备的登记。除使用部门主动上报设备变动情况外，实物管理部门与维修部门每月定期核对维修设备变动情况，及时进行相关调整。212 建立固定资产管理人员岗位责任制医院应建立固定资产管理人员岗位责任制，加强固定资产管理人员的业务培训，提高工作人员的责任感、管理意识和工作水平，针对固定资产使用部门人员管理中存在的问题，做到： 固定资产保管人应按照医院固定资产管理制度的要求，保管、维护和使用好本部门的固定资产，及时办理本部门固定资产的增加、减少手续。对不需用的固定资产，保管人负责提出固定资产的处置申请，并严格按照国家有关规定的审批程序办理，未经审批，使用部门不得擅自处置资产。各部门领用的固定资产，不准随意变动，如确因业务需要在科室之间进行调配时，固定资产保管人须到财产管理部门办理过户手续。对于临时借用的固定资产，应要求借用部门留下借据，由双方使用保管员签名登记确认，并报财产管理部门备案；对于转移的固定资产应填制资产转移登记表，由双方保管员及财产管理员办理有关转移手续。 因工作调动或退休等原因，固定资产保管人需要更换的，原保管人与新保管人必须要办理移交手续，在交接时要会同财产管理部门一起核对账目和实物，未经财产管理部门许可，不得私自办理交接手续。 固定资产使用人员变更，调离医院或退休时，财产保管员应负责督促使用人员交接在用固定资产，并到财产管理部门办理变动手续。22 完善固定资产的账务管理221 固定资产增加对于接受捐赠固定资产，应落实捐赠制度，督促使用部门和使用人主动上报，及时办理捐赠手续。实物部门管理人员也应定期或不定期到使用部门进行检查，发现问题及时处理。对维修部门采用报废设备零部件重新装配的设备，维修部门需主动通知财产管理部门办理入账手续，领用部门发现领用的设备没有进行登记的，也应及时通知财产管理部门进行相关处理。对于设备验收，应明确规定由专业技术人员会同使用部门一起验收。222 固定资产增减核算 固定资产增减核算应由专人进行归集核算，并及时进行记账处理。对于电脑这类主机与显示器经常不同步报废的设备，可在采购时由供应商提供单独价格，采用分别编号登记的办法，报废时分别单独报废，或在登记固定资产账中备注主机与显示器的价格，在更换主机或显示器时按备注价格进行增减核算。但对于房屋二次装修的减值确定问题，由于缺乏必要的基建评估人员，其减值一般难以确定，因此其房屋的账面价值往往不能如实反映资产的变动值。这些客观存在的问题给医院的固定资产管理工作带来难度，有赖于今后的继续探讨。223 固定资产对账和清查每月期末财产管理部门应做好相关对账工作财产使用部门应管理好本部门的固定资产，每月自行核对账、卡、物，保证账卡、账物相符。年终配合实物管理部门一起进行固定资产的清查盘点，对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定进行处理。实物管理部门应进不定期实地抽查，发现问题及时处理，并每月与维修部门进行维修变动资产的核对、调整。年末进行财产清查时，应会同财务部门或审计部门一起进行实地清查，以加强对固定资产实物的监督。23 合理配置，有效利用固定资产231 合理配置固定资产购置固定资产时，应坚持资产管理与预算管理相结合的原则，根据医院的发展计划，本着合理、节约、高效的原则，合理安排购置，避免重复购置。对于限额以上的大型医疗设备，应由医院组织使用部门、管理部门、财务部门、审计部门进行认真研究、科学论证，分析其可行性，才可按有关手续办理申报购置手续。232 有效利用闲置固定资产对本部门不需用的设备，财产使用部门应及时通知财产管理部门进行处理，可退回财产管理部门暂存，如继续存放在使用部门的，财产管理部门应做好登记备案，建立闲置资产统计表。积极盘活闲置资产，财产管理部门管理员应加强与购买物品审批人和采购员的联系，及时提供闲置资产信息，如定期将闲置资产统计表送递给购买物品审批人和采购员，当需购买资产时，首先利用适用闲置资产，或在医院公共网上公布闲置资产统计表，以供其他部门选用合适设备。在效益大于成本的前提下，对闲置资产进行技术改造，使其满足医院的使用要求，达到激活闲置资产的目的。通过与卫生系统上级部门联系，建议上级部门建立系统间闲置资产信息沟通机制，将闲置资产在系统内进行调拨。或者与贫困地区的卫生部门进行联系，将闲置资产捐赠给有需要医院，最大限度地盘活固定资产，发挥其应有的价值。24 加强固定资产维修和报废管理工作241 固定资产维修 对内维修：设立完善的维修登记制度，每次送修设备必须填写详细的设备送修单，收送件时需对维修设备名称、型号、编号等进行核对登记，并由交接双方签名确认。对不能维修的设备，维修部门必须及时通知实物管理部门和使用部门办理有关手续。做好临时使用设备的登记手续。对送修设备，使用部门必须做好去向跟踪，了解设备维修情况，及时办理相关手续。外送维修：建立完善的设备出入院管理制度，明确对外维修管理部门。要求外修单位取送设备均统一经对外维修管理部门登记，无对外维修管理部门放行条设备不能出院门，修复后送回设备需经对外维修管理部门和使用部门签名确认。242 固定资产报废在固定资产报废管理过程中，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。使用部门、实物管理部门、维