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幸福广东指标体系拟7月发布广东十二五规划纲要提交审议,重点项目将投资2.38万亿元,2015年GDP实现6.7万亿元南方报业新闻 时间: 2011年01月23日 来源: 南方都市报 作者：“建设幸福广东,就是一个政绩导向。不是GDP越多政绩就越大。”省委常委、常务副省长朱小丹南都讯未来五年,广东要建180万套保障房,医保参保率达到98%,居民低保标准年均增长10%以上昨天提交给省十一届人大四次会议审议的广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)(简称纲要),明确提出了这些指标。省政府在纲要说明中还透露,幸福广东指标体系计划在今年7月发布。纲要要求各级政府要制定建设幸福广东的指标体系和规划实施评价标准,并转化为约束性指标,分解到年度进行督促检查考核。要强化对结构优化、民生改善、资源节约、生态环境、社会环境和基本公共服务目标任务完成情况的综合评价考核,建立科学合理的各级政府考核机制。考核结果作为领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。完善规划年度考核和中期评估制度,检查规划落实情况,提出解决问题的对策建议。省政府在纲要说明中还透露,此次提出了结构调整、民生福祉、资源环境共33个指标,对指标要进一步量化、细化、具体化、操作化,并分解到年度进行督促、检查、考核。根据省委书记汪洋的要求,省政府正在积极开展幸福广东指标体系的研究制定工作,计划7月份发布。“建设幸福广东,就是一个政绩导向。”省委常委、常务副省长朱小丹在昨天下午的分组讨论中表示,不是GDP越多政绩就越大,设计编制幸福广东指标体系,就是为了明确各级领导干部工作的出发点,“我们既要看得见摸得着的显绩,也要重视那些将来起作用的潜绩,广州作为国家中心城市,提出率先加快转型升级、建设幸福广州,希望能从实际出发形成一套指标体系,为全省做表率。”纲要亮点民生改善低保标准年均增10%以上逐步提高欠发达地区的保障标准,扩大覆盖范围,城乡居民最低生活保障标准年均增长10%以上。“十二五”期间建设城镇保障性住房180万套,到2015年人均住房建筑面积13平方米以下的低收入家庭的住房基本得到保障。把保障基本住房、稳定房价和加强市场监管纳入各地经济社会发展的工作目标。完善土地供应政策,增加居住用地供应总量,有效扩大普通商品住房供给。公共服务住院报销比例超过70%不断缩小区域间社会保险缴费和待遇水平差距,实现区域间社会保险关系顺畅接转。全面免费提供国家基本公共卫生服务项目,给70%以上的城乡居民建立电子健康档案。扩大基本医疗保险覆盖面,提高筹资标准和医疗保障水平。到2015年,城乡三项医疗保险参保率达到98%以上,参保人数新增2000万人。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政策范围内的住院报销比例提高到70%以上。结构优化汽车产能逾330万辆重点发展资金技术密集、关联度高、带动性强的装备、汽车、石化等产业。形成3-4家主营业务收入超100亿元的重型装备制造企业；汽车产能超过330万辆,整车厂零部件本地配套率超过80%；推进钢铁产业规模化,打造具有国际竞争力的湛江钢铁生产基地；推进石化产业集聚化,重点建设湛江东海岛、惠州大亚湾、揭阳惠来和茂名四大石化基地,力争炼油能力达到1亿吨/年以上,乙烯能力达到400万吨/年；建设广州龙穴、中山、珠海三大船舶和海洋工程装备制造基地,造船能力超过800万总吨。到2015年,力争培育2-3个年销售收入超过200亿美元的本土跨国公司。社会环境实现珠三角年票互认以交通一体化为先导,以广佛同城化为示范,积极推进珠三角基础设施、城乡规划、产业布局、环境保护和公共服务一体化,基本建成珠三角城际轨道网络主架构、智能化电网、天然气主干管网和成品油输送管道,实现车辆通行费年票互认、公共交通一卡通和电信资费同城化；城市群空间布局明显优化,城乡发展融合互动；基本实现基本公共服务一体化；到2015年,基本实现珠三角区域经济一体化。生态环境基本解决珠三角河涌污染到2015年,全省城镇污水集中处理率达到75%以上,其中珠三角达到85%以上；国控、省控断面水质达标率达到75%以上,基本解决珠三角河涌污染问题。实施大气污染联防联治,重点防治电力、钢铁、水泥等行业的污染排放,控制二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物的排放,重点解决珠三角大气灰霾问题。到2015年,全省地级以上市空气质量达到二级以上标准的天数占全年比例保持在95%以上。纲要数据发展目标到2015年,全省人均生产总值提前五年实现比2000年翻两番目标,全省生产总值年均增长8%以上,到2015年约6.7万亿元；人均生产总值年均增长7%以上,到2015年约6.6万元；服务质量比重达48%,基本形成现代产业体系总体结构；自主创新能力居全国前列,全省研究与发展经费支出占地区生产总值比重达到2.3%。重点项目“十二五”期间全省规划建设的重点项目总投资3.5万亿元,其中“十二五”期间投资2.38万亿元,珠三角地区“十二五”期间投资1.33万亿元,占56%,粤东西北地区“十二五”期间投资1.05万亿元,占44%。“十二五”规划重点项目总投资“十二五”期间投资基础设施建设工程22302亿元15230亿元现代产业建设工程8448亿元5360亿元宜居城乡建设工程1624亿元1240亿元绿色生态建设工程1800亿元1230亿元民生保障建设工程472亿元370亿元文化强省建设工程403亿元370亿元约束性指标人口自然增长率为8.5；九年义务教育巩固率为93%；城镇基本养老保险参保人数为3770万人；城乡三项医疗保险参保率为98%；城镇保障性安居工程建设为180万套；耕地保有量291.4万公顷；单位工业增加值用水量降低30%；非化石能量占一次能源消费比重20%；单位生产总值能耗降低16%；单位生产总值二氧化氮排放降低为17%；主要污染物减排减少,化学需氧量为10%、二氧化硫为13%、氨氮为11%、氮氧化物15%；森林覆盖率58%、森林蓄积量5.51亿立方米。人均年收入要达3.5万纲要提出要完善公务员工资制度,完善垄断行业收入监管机制南都讯纲要初步提出“十二五”期间城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长都达到8%,为此省政府在纲要说明中进行了重点说明。纲要说明中称主要是考虑三方面因素:一是按照中央提出的目标,城乡居民人均收入增长必须与经济增长8%以上的目标同步。二是预计“十一五”五年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长率分别为7.5%和8%左右,进一步提高收入水平具备良好的基础；三是“十二五”将继续实施扩大内需等一系列促进收入增长的措施。按照8%的增长速度,到2015年全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入将分别达到35000元和11500元。企业工资与企业效益、物价指数挂钩在提高劳动者收入水平方面,纲要提出建立健全包括各类企业、机关和事业单位职工和广大农民工在内的工资正常的增长机制,建立劳动工资支付保障制度；试点探索建立企业工资与企业效益、物价指数挂钩的机制,推进企业工资集体协商；完善公务员工资制度。最低工资提至当地平均工资四成以上在调节收入差距方面,纲要明确要扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入分配差距扩大趋势,完善垄断行业收入分配规则和监管机制,有效调节过高收入,努力扩大中等收入者的比重。建立与经济发展相适应的最