新丹阳市管线规划管理办法.doc

丹阳市管线规划管理办法（草 案）第一章 总 则第一条 为了加强全市管线工程的规划管理，规范基础设施建设秩序，改善城市市容和景观环境，协调城乡空间布局，综合利用城乡空间资源，促进城乡经济可持续发展，根据中华人民共和国城乡规划法、江苏省城乡规划条例、城市地下管线工程档案管理办法等法律法规，结合全市实际，制定本办法。第二条 本办法所称的管线包括地下管线和架空线路。地下管线是指建设于地下的给水（含输水、配水）、排水（含雨水、污水）、燃气、电力、通信（含电信、有线电视、移动、联通等）、照明、交通监控、热力、化工物料、油料等管线及其附属设施。架空线路是指架设在地面上空的前款所列管线及其附属设施。第三条 本办法适用于全市行政区域内管线建设的规划管理活动。第四条 丹阳市规划局是全市管线规划管理的行政主管部门。市发改经信委、住建、交通、公安、城市管理、水利等部门，广电、电力、通信、燃气、热力等管线单位以及军用过境通信单位，应当按照各自职责，协同做好管线工程的规划管理工作。第二章 管线规划编制第五条 市政公用、广电等管理部门以及电力、通信、燃气、给水、排水、热力等管线单位应当依据丹阳市城市总体规划、丹阳市城乡一体化规划 组织编制本系统的管线专项规划。管线专项规划应当遵循相关规定，合理确定容量，一次规划到位。编制管线专项规划应当取得市规划部门提出的规划编制技术要求，其编制成果由其主管部门经市规划部门审核后，报市人民政府审批。第六条 城市道路、住宅小区等工程的建设单位应当组织编制相应的管线工程综合规划（同一性质的线路应合并敷设），报市规划部门审批。第七条 建设行政主管部门在制定城市道路建设计划时，应当会同相关部门及管线单位制定地下管线同步建设和已有架空线路敷设入地计划。第三章 管线设置第八条 地下管线应当设置在道路规划红线内，且与之平行，走向顺直。地下管线应当在道路人行道、非机动车道或者道路分隔带设置，管位不足的，可以在机动车道或者道路两侧的绿化带设置。第九条 地下管线自道路边线向道路中心线的敷设次序为：道路横断面为一块板的，路东、路北的管线为：电力、照明、给水、排水；路西、路南的管线为：通信、照明、燃气、排水。道路横断面为两块板的，路东、路北的管线为：电力、照明、给水输水、排水；路西、路南的管线为：给水配水、通信、照明、燃气、排水；道路一侧机动车道宽度12米以上（含本数，下同）的，可在道路另一侧增加其他相应的管线。道路横断面为三块板以上的，路东、路北的管线为：电力、给水输水、排水、照明；路西、路南的管线为：给水配水、通信、燃气、排水、照明。第十条 地下管线自地面向下的敷设次序为：照明、通信、电力、热力、燃气、给水、排水。第十一条 综合布置地下管线产生矛盾时，应按以下原则处理：（一） 压力管让自流管；（二）管径小的让管径大的；（三）易弯曲的让不易弯曲的；（四）临时性的让永久性的；（五）工程量小的让工程量大的；（六）新建的让现有的；（七）检修次数少的、方便的让检修次数多的、不方便的。第十二条 架空线路实行合理规划、严格控制、逐步入地的原则。第十三条 架空线路应当沿城市道路、公路、河流、绿化带架设，应符合公路法等其它道路法律法规的要求，且应与城市景观相协调，不得影响交通、居住以及其他建筑和设施的安全。第十四条 道路上同一性质的架空线路一般不得超过两个通道。公路路网道路上同一性质的架空线路一般不得超过一个通道，确有需要的，在符合有关安全技术标准的条件下，架空线路应当在公路路网的同一侧架设。架空线路的杆塔或支架应当排列整齐、设置牢固，符合城市景观要求。第十五条 主城区、开发区的下列地区，不得新建架空线路：（一）主干道、商业步行街，其他已实施杆线下地的道路及两侧建筑退让范围内；（二）市民广场、街头绿地、公园；（三）住宅小区；（四）轨道交通高架线路特别保护区；（五）省级以上风景名胜区、市级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带；（六）其他有特殊规划要求的地区。第十六条 新建桥梁、隧道需敷设管线的，管线工程应当与桥梁、隧道同步设计、同步建设。特殊情况不能同步建设的，应当预留相应管位。随桥梁和隧道敷设的管线，其等级应当符合相关设计规范的要求，确保桥梁、隧道的安全。第十七条 管线在道路、公路两侧绿化带、轨道交通控制保护区、地下文物保护区保护范围和建设控制范围内敷设，或者穿越道路、公路、铁路、轨道交通、河道、绿地、风景名胜区、文物保护区，建设单位应当征求相关管理部门的意见，依法办理批准手续，并采取必要的安全保护措施。第十八条 设置在主城区、开发区的热力管线一般采用埋地敷设。因运行需要局部架空的，应当确保安全，并与城市景观相协调。第十九条 在下列区域敷设地下管线，应当按照规划要求，优先采用非开挖技术施工：（一）新建、扩建、改建城市道路五年内或者大修的城市道路三年内；（二）城市次干道及以上等级的道路；（三）交通繁忙及商业网点集中的地段；（四）铁路、轨道交通、河流、历史文化保护区；（五）管线埋深较深、开挖施工断面较大，经济技术比较合理的地段；（六）其他有特殊要求的地段。第二十条 敷设在道路内的管线应当预留支管或者接口，并延伸至道路红线1米以外。第二十一条 地下管线井框盖的设置，应当符合城市规划、技术规范、道路管理的要求。道路内的井框盖应当与路面平顺衔接。第二十二条 电力、燃气、照明、通信等管线附属设施的设置，应当与城市景观相协调。第四章 管线工程规划审批第二十三条 下列新建、改建、扩建管线工程，建设单位应当向市规划部门申领建设工程规划许可证：（一）中心城区范围内的地下管线工程1、管径25毫米以上的给水管；2、管径200毫米以上的排水管，底宽500毫米以上的排水沟（渠）；3、管径25毫米以上的燃气管；4、管径25毫米以上的热力管；5、电力、通信、照明电缆管道；6、化工物料、油料等管道。（二）中心城区范围外的地下管线工程：1、电压10千伏及以上的电缆管道；2、长途通信电缆与市联网的通信电缆管道；3、与市联网的给水、排水、燃气、热力以及其他管线工程。（三）架空线路工程：1、中心城区内的架空线路；2、中心城区外10千伏及以上架空线路以及通信架空线路。第二十四条 管线工程申领建设工程规划许可证，应当报送下列材料：（一）建设工程规划许可证申请表；（二）建设项目的有效批准文件；（三）经批准的管线规划设计方案或规划设计条件；（四）施工设计图、与有相应资质的测绘单位的测绘合同；（五）应取得施工地段的管线现状图并签订地下管线工程档案报送责任书（六）法律、法规规定的其他材料。第二十五条 建设管线工程需征用土地的，建设单位应当按照有关规定，向市规划部门申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。第二十六条 管线工程规划设计方案、施工设计图应当由具有相应专业资质的设计单位承担。第二十七条 经审定的管线工程规划设计方案、施工设计图不得擅自变更；确需变更的，应当报原规划审批部门审核。第二十八条 采用非开挖技术施工的管线工程取得规划许可后，不得擅自变更为明挖法施工。确需采用明挖法施工的，应当向原许可部门提出书面申请，并依法办理相关变更手续。第二十九条 因抢修管线开挖道路、改变管线位置的，施工单位应当及时告知市政、规划等部门，并按照规定补办审批手续。承办重大活动需要明敷临时线路的，活动结束后，承办单位应当及时拆除。第五章 管线验线和核实第三十条 管线工程开工前，建设单位应当向市规划部门申请验线，验线合格后方可建设。地下管线应当按照规划许可的管线水平位置和垂直标高组织施工，架空线路杆塔应当按照规划许可的位置组织施工。第三十一条 管线工程开工后，建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位对管线跟踪测量，并在管线工程完工覆土前，编制管线竣工测量图。管线工程竣工测量图的编制深度，应当符合国家有关技术标准。第三十二条 管线工程竣工后，建设单位应当向市规划部门申报规划核实，并提交下列材料：（一）规划核实申请表；（二）建设工程规划许可证；（三）核准的管线施工设计图，核准变更的图件；（四）核准的验线单；（五）管线竣工测量图；（六）建设工程档案专项验收意见书；（七）规划部门指定的其他图件。第三十三条 市规划部门应当按照有关规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。第三十四条 建设单位应当在管线工程竣工验收后6个月内向城市建设档案馆移交有关管线工程竣工验收资料。第三十五条 规划、住建、市政公用等部门应当建立管线信息管理系统，实行信息共享，为建设单位提供管线资料查询服务。第三十六条 管线施工中发现未标注的地下管线，建设单位应当及时报告市规划部门。市规划部门应当及时查明管线性质和权属，督促有关管线单位补建档案资料。管线单位应当向城市建设档案馆移交管线档案。第三十七条 废弃的管线，管线单位应当及时予以拆除，并报市规划部门备案。转让、租赁的管线，管线单位应当及时报规划部门及相关管理部门备案。第六章 罚 则第三十八条 违反本办法规定，未经许可或者未按许可内容建设管线工程的，由市规划执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收违法设施，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。第三十九条 建设单位未在管线建设工程竣工后六个月内向城市建设档案馆移交有关管线工程竣工验收资料的，由市规划行政主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。第四十条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第四十一条 工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地