渝西走廊永川概况.doc

重庆构建渝西经济走廊重庆经济具有典型的“二元结构特征”，大城市带大农村是重庆直辖以来的兴市方略之一，工业园区建设是实施这一兴市方略的必经之路。现在，重庆正在渝西地区建设工业园区，以促进包括劳动力资源在内的各种要素向工业园区集聚，园区向城镇集聚，从而带动相关行业及第三产业的发展，推进城市化和现代化的建设进程。 确定渝西地区为长江上游经济中心的重要战略区域，就其内涵而言，就是要深入贯彻落实党的十六大精神，把渝西尽快建成全市的“新型工业密集带”、“大中小城镇连绵群”和“现代农业展示区”。所谓“新型工业密集带”，就是要抓住发达国家和我国东部沿海地区的传统制造业加快向西部地区转移，以及我市主城区实施“退二进三”战略的机遇和条件，充分发挥优势，按照走新型工：业化道路的要求，加速推进经济结构战略性调整，主动承接主城区的工业辐射和转移，促进传统产业向现代产业的转变，尽快形成以高新技术产业为先导，以农副产品加工为特色，资金技术密集型产业和劳动密集型产业相结合的新型工业密集带。渝西经济工业园区是重庆年构建三大经济区（三峡生态保护区、主城商贸区）之一的重要特色园区。渝西地区是重庆经济的腹地，在全市经济发展中具有非常重要的地位和作用。渝西经济走廊位于成渝、渝黔、遂渝及渝合等交通干线沿线地区，包括綦江、大足、江津、合川、永川、南川等个区县（市），辖区人口多万人，占全市的；实现国内生产总值 亿元，占全市的。重庆成为直辖市后，渝西成为重庆最具活力的地区。 渝西工业园区工业结构调整和生产力布局实施“点轴”式战略。“点”就是突出“两个重点”，一是重点区市县，渝西经济发展水平严重失衡，要实现高于全市平均增长速度，必须有一批重点区市县以大大高于全市平均增长速度的水平发展。二是建设一批有特色的工业园区，依靠工业园区培育新的经济增长点，提高整体竞争力。“轴”就是围绕“三条交通线”即成渝高速公路和成渝铁路、渝黔高速公路和渝黔铁路、长江航道。渝西要走交通经济的路子，沿三条交通线调整生产力布局，形成渝西经济走廊的中心区。 构造渝西工业发展的快速道，把渝西经济建设成为重庆重要的经济增长极，不是没有困难的。一是区域内各区市县条件差异大，经济发展不平衡。南部明显落后于西部的几个区市县。一些有大工业基础，曾经支撑地区经济的工业正处于衰退期；二是经济特色不明显，产业关联度低。缺乏优势和特色；三是资源开发不充分，工业与一、三产业结合不够；四是城镇化水平低，缺乏高级专业人才；五是发展资金严重不足。没有稳定的融资渠道使许多中小企业举步维艰，而规范的中小企业信用担保体系尚未建立，无新型的金融工具供区县企业融资；六是交通不便和缺水严重。 渝西地区可直接利用的最大资源是土地。市政府为渝西地区用活土地、以地招商创造条件。结合城市用地功能调整，对土地开发进行总体规划，利用级差地租，专门划出地块进行成片开发，吸引国内外投资和建设工业园区。培植壮大优势产业，大力发展工业园区.立足优势条件和现有基础，注重运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升壮大机械、建材两大优势产业，加快发展食品、服装、皮鞋、纺织等劳动密集型产业，优化提高精细化工、能源、冶金铸造等产业。调整优化生产力布局，加大特色产业园区的开发建设力度。逐步形成结构合理、相互关联配套、集中度较高的规模化的产业密集带。大力发展城郊型工业。抓住我国加入WTO、都市发达经济圈和我国沿海地区实行产业结构战略性调整的有利时机，积极承接来自国内外的产业转移，积极策划新的工业项目布局渝西地区，注意盘活三线调整后的闲置厂房和土地。瞄准重庆都市发达经济圈的支柱产业，大力发展壮大为其配套服务的相关产业，重点是汽车、摩托车零部件产业，逐步形成汽车摩托车配套零部件生产基地。以城市需求为导向，加快发展建材、食品、服装、皮鞋等产业。构造优质农副产品 -食品饮料加工产业链，发展保鲜食品、保健食品、休闲食品、旅游食品、绿色食品和饮料；构造丝、毛-纺织-成衣或猪、羊、牛养殖-制革 -皮革制品产业链，发展丝绸、服装、制鞋、饲料、兽药等轻工产品。.抓好县域工业开发园区和特色经济园区的建设。沿成渝交通线，重点建设双桥汽车零部件工业园、荣昌生物工程科技园区、大足小五金工业园区、璧山中国西部鞋城、永川经济技术开发区、江津珞璜建材工业园区等产业园区。沿渝黔交通线，重点建设南川大观生态农业园区、万盛工业园区、綦江经济开发试验区。沿渝合、遂渝交通线，重点建设铜梁渝西科技工业园区、合川农业高新技术产业园区，合川工业园区、潼南凉风垭经济园区。选择有一定发展基础和发展潜力的开发 园区和特色经济区进入重庆市两个国家级开发区一区多园试点范围。2002年12月31日，由市政府批准的第一批16个特色工业园区挂牌。其中主城区8个、渝西经济走廊6个、三峡库区2个，为我们勾勒出未来20年重庆经济的雏形。按照有关部门的指导思想，建设特色工业园区要举全市之力，重点扶持每个区县办好一至二个工业园区，最终形成以北部新区为龙头的强大的产业组群，每个园区都能在这个产业组群上占据合适的位置。同时，按照“退二进三”的要求，对主城区工业园区过于集中的现有布局结构进行调整，促使部分以传统制造业为主的工业园区向区域性中心转移。近期内重点做好渝西12个区市县工业园区的建设，使他们成为重庆新的经济增长点和工业布局的重点城市。下一步则是逐步发展边远区县工业园区。王鸿举市长在今年的政府工作报告中就指出：“渝西经济走廊要加快推进工业化、城镇化，大力建设以特色产业园区为支撑的城郊产业密集带，逐步发展成为全市的加工制造基地。” 按照有关部门的测算，到2010年，全市工业总产值从2001年的1770亿元达到6000亿元。其中，一是北部新区再造一个重庆工业，实现总产值1500亿元；二是老工业基地在2001年580亿元的基础上实现总产值1000亿元；三是区县工业在2001年1200亿元的基数上达到3500亿元。按特色工业园区每平方公里投入3亿元，产出20亿元，税收1亿元测算，建设50-100平方公里特色工业园区，对区域经济的强劲带动将实现：2001年至2006年，区县工业总产值翻一番达2400亿元；2006至2010年区县工业总产值将达到3500亿元。 为了实现这个目标，从2002年到2006年有关部门将优先建设40个左右、占地约50平方公里的特色工业园区，实现总产值1000亿元，税收50亿元，安置劳动力100万人。到2010年，共计建设60个左右、占地约100平方公里的特色工业园，实现总产值2000亿元，税收100亿元，安置劳动力150万人。这可以说是重庆经济史上第三次大规模的工业化布局调整。 此次特色工业园区的授牌为何引起各方的浓厚兴趣？关键的一点，就在于市政府在资金、政策上放水养鱼的优惠政策：土地出让金全额返还用于园区土地整治，城市建设配套费全额返还用于园区基础设施建设。同时为园区规划了规模不小的拓展面积。 按照新的优惠政策，工业园区内七通一平的熟地，在主城区内平均成本下降到8万元/亩，在其他区县成本下降到3万元/亩，而园区的业主拿土地去银行融资，可以获得12亿的授信，这就很大程度上解决了前期启动资金的问题，土地政策盘活，也给园区的招商运作留下了宽裕的空间，大部分园区都表示，只要是世界500强落户，征地全部免费。 工业园区在重庆并不是新鲜事物，重庆市工业园区的建设，起始于90年代初期成立的重庆经济技术开发区和高新技术开发区。截止2001年底，全市共有工业园区99个。除国家批准的北部新区、高新区、经济技术开发区及出口加工区4个园区外，国家和市级部门批准的区县工业园区30个，区县自办的65个。99个工业园区规划占地308平方公里，其中已基本建成23个工业园区，在建47个，规划拟建29个，除了几个国家级开发区外，大部分工园区发展并不尽如人意，90%以上的工业园区都存在资金不足的制约，基础设施建设资金投入严重不足，投资环境得不到尽快改善，严重影响园区招商引资。土地价格平均每亩主城区高达25-30万元，其他区县15万元左右，远远高于成都市（8万元/亩），江苏、浙江（510万元/亩），难有吸引力。 目前渝西地区发展面临的困难和问题一是经济总量偏小，结构性矛盾比较突出。去年，全区域GDP总量占全市总量的比重为3095，与直辖之初的305相比没有明显提升。人均GDP水平只有6110元，比全市平均水平还低243元。三次产业之比为219：374：407，一产业比重过大，比全市平均水平高近6个百分点：二产业比重偏小，比全市低45个百分点，甚至比三峡库区还低14个百分点。特别是工业经济明显“短腿”，规模以上工业总产值只占全市的166，比都市发达经济圈低513个百分点。二是固定资产投入明显不足。去年全区域固定资产投资额为212亿多元，人均只有2130元，比全市平均水平低1068元。直辖五年来，固定资产投资年均增长低于全市平均水平的有7个区县，其中荣昌、江津、双桥年均增长分别只有68、135$1115，基础设施建设仍比较薄弱。三是区域发展不平衡。渝西12个区县市中，直辖五年GDP年均增长速度在10以上的有4个，其中永川市达到14以上：年均增长在8以下的也有4个，其中在6以下的还有2个，最低的为528。五年内在全市区县市经济总量排名中升位的有3个，最高的升了4个位次；降位的有6个，最多的降了6个位次，而且这种发展差距还可能继续扩大。2002年重庆工业经济发展回顾2002年是我市工业历史上成绩最突出的一年。工业增加值亿元，同比增长，在全国的次位由提升到位，而更加可喜的是经济效益综合指数由位跃进到位。东北现象和西部现象的叠加是我市突出困难之一，但在年，我市企业盈利能力增强。来自经委统计，户重点企业户盈利，长安、庆铃、烟草、川维、重汽、重钢、太极、西铝利润都超过亿。地方国有大中型企业改制面达到。在产业结构调整上也取得成效，汽车摩托车、化工医药、食品烟草和建材四大支柱产业进一步发展。2002年我市企业新产品开发为重庆工业经济发展做出新贡献。全市规模以上企业实现工业总产值1227.9亿元，同比增长19.8%；工业增加值397.44亿元，增长15.2；企业效益综合指数109%，提高14.2个百分点。其中，新产品产值310.18亿元，同比增长39.6%；新产品产值率25.3%，同比增长4.6个百分点；新产品拉动工业总产值增长8.48个百分点，工业总产值和新产品产值均创历史最高水平。2002年1-9月重庆三大经济区经济态势概况2002年1-9月，三大经济区发展态势良好，构建三大经济区的15项目标任务全面推进。1、发达经济圈经济总量保持领先，消费增长明显，但投资增速相对较低1-9月，都市发达经济圈GDP同比增长10.0%，增长速度低于全市平均水平0.3个百分点，在三大经济区中最低。都市发达经济圈的第三产业加快发展，9个区的第三产业增长比例均超过10%。在鼓励消费的各项政策推动下，都市发达经济圈1-9月实现社会消费品零售总额同比增长9.5%，高于全市0.6个百分点，除大渡口区和北碚区外，其余7区增长速度都超过10%，表现出主城区较强的消费实力。都市发达经济圈1-9月完成固定资产投资（不含城乡集体和个体投资，下同）同比增长16.1 %，低于全市平均水平13个百分点。2、渝西走廊经济增长速度继续领先全市，投资增长加快，但消费增长趋缓1-9月，渝西经济走廊完成GDP同比增长10.7%。12个区（县、市）中，有9个区（县、市）GDP增长速度超过全市平均水平。工业经济发展迅速，除万盛区外，11个区（县、市）工业增加值增长幅度超过10%，有8个超过全市同期13.5%的增长速度，工业的快速发展成为渝西经济走廊经济中的亮点。渝西经济走廊的第三产业也迅速发展，除双桥区外，11个区（县、市）第三产业增长幅度均超过10%。依靠自身努力和招商引资，投资开始加速，1-9月完成固定资产投资同比增长31.4 %，高于全市平均水平，但投资总量仍然偏小，仅占全市的15.4%。1-9月，实现社会消费品零售总额同比增长8.0%，低于全市平均水平。3、三峡库区生态经济区经济与全市同步增长，固定资产投资继续保持强劲增长势头，消费有所增强三峡库区生态经济区1-9月完成GDP同比增长10.3%，与全市平均水平持平，19个区县（自治县）中有11个增速达到两位数。因一大批基础设施项目、生态环保项目、移民搬迁项目加快实施， 1-9月完成固定资产投资同比增长48.4 %，远远高于全市29.1%的平均增长水平。基础设施和生态建设等重大项目的实施使得农民收入有较大幅度提高，1-9月农村居民人均现金收入同比增长12.7%。1-9月社会消费品零售总额同比增长8.7%。永川工业概况永川系食品工业市，依托丰富的农产品资源，着力农副产品加工增值，以酒类、肉类、酿造调味品、氨基酸、茶叶为主的食品工业初具规模，年产值达5亿元，占永川工业总产值的五分之一以上。有近30个产品获部、省、市优质产品称号。永川牌豆豉、露华浓牌低度曲酒、石松牌高梁酒等重庆名牌产品。永川豆豉、松花皮蛋为全国特产。永川市拥有各类工业企业7000多家（销售收入超过500万以上的工业企业为上规模企业），形成了一个以煤炭、机械、化工、建材、丝绸、食品六大产业为支柱，轻重工业并举，门类齐全，配套能力较强的综合性工作体系。主要工业品有煤、电力、天然气、炭黑、水泥、氮肥、胱氨酸、氢氰酸、机床、汽车零部件、丝绸、白酒等，其中冷激合金铸铁凸轮轴和胱氨酸系列产品、阴极电着涂装、新型防水材料等项目技术水平处于国内领先地位，为我国凸轮轴、胱氨酸和防水材料和重要生产基地。国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录年月日，国家计委发布当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录，自年月日起试行。 年代中期以来，随着我国宏观经济环境的改善和国内外市场需求的变化，我国产业结构也发生了深刻变化。产业结构调整的重点，从实现产业比例关系的 协调转向全面提高产业素质和国际竞争力。为了适应这一重大变化，主动进行产 业结构调整，完善国家产业政策体系，经国务院批准，特颁布当前国家重点鼓励发 展的产业、产品和技术目录（