夯实动物防疫基础 提升服务.doc

完善基层动物防疫机构基础努力提升服务“三农”水平近年来，面对国内外动物疫情频发的严峻形势，庆云县畜牧局坚持把完善动物疫病防控体系作为保障畜牧业健康发展的关键措施，启动实施了基层动物防疫机构防疫体系网络建设，积极推进动物疫病防控工作向最基层延伸，有效增强了动物疫病防控能力，提升了服务“三农”水平，有力促进了全县畜牧业又好又快发展，维护了社会公共卫生安全。1建立乡（镇）畜牧办的必要性1.1建立乡（镇）畜牧办是防控重大动物疫病的需要防控重大动物疫病，重点在基层，难点在农村。农村散养畜禽防疫工作难落实，已成为防控工作的“短板”。为此，2005年山东省人民政府办公厅下发了关于加快建设农村应急性动物防疫队伍的通知，按通知要求，结合我县的实际情况，庆云县机构编制委员会出台了关于设立乡镇（街道）畜牧业工作办公室的通知（庆编20113号）文件，要求每个乡（镇）设立畜牧业工作办公室，由乡镇抽调23名正式在编事业人员组成畜牧办工作人员，并且按照较大村庄（人口数1200以上）两名防疫员，小村一名防疫员。在所有畜禽养殖村建立了408名村级动物防疫员防疫队伍，解决了村级动物防疫“无人干事”的问题。但是由于缺乏服务平台，村级动物防疫员的作用没有得到充分发挥。建立乡镇畜牧办，则能够加强村级动物防疫体系建设，有效的把动物防疫的网络延伸到基层，把动物防疫的意识强化到基层，把动物防疫的技术传授到基层，构建起完整的市、县、乡（镇）村四级畜牧兽医业务工作网络，使重大动物疫病防控工作，纵到底，横到边，实现无缝隙覆盖，能够较好地解决散养畜禽的防疫问题，增强重大动物疫病防控能力。1.2建设乡（镇）畜牧办是服务“三农”工作的需要服务“三农”是畜牧部门的重要职责。建设乡（镇）畜牧业工作办公室能更好地贯彻执行国家、省、市、县有关发展畜牧业的方针、政策、法律、法规，组织拟定乡镇有关畜牧、兽医、兽药、饲料工业的政策、法规、规章的实施意见；负责拟定乡镇畜牧业发展长期规划和年度计划并组织实施；负责乡镇畜禽防疫、动物及其产品的质量和安全卫生检疫检验、兽医医政、兽药药政、动物防疫监督管理工作，上报疫情并组织扑灭；负责对乡镇村级动物防疫员的日常管理工作，并建立健全村级动物防疫员管理档案。 1.3建设乡（镇）畜牧业工作办公室是保障畜禽产品质量安全的需要 目前，全市正在开展农产品质量安全区域化管理工作。在建设农业化学投入品监控体系方面，乡（镇）畜牧业工作办公室可向村级防疫员提供采购渠道正规、质量有保证的疫苗，确保养殖户切身利益和养殖效益。并能发挥村级动物防疫员熟悉情况的优势，配合畜牧部门加强对兽药、饲料、疫苗使用环节的指导与检查，增强监控能力，确保投入品质量安全。在建立质量安全追溯体系方面，畜牧业工作办公室对所在乡（镇）村的养殖户建立养殖档案，清晰记录饲养管理、用药用料、防疫检疫及销售情况，一旦出现问题，能够及时准确地追本溯源，查清原因，提高畜禽产品质量安全水平。2乡（镇）畜牧业工作办公室建设及运行2.1建设乡（镇）畜牧业工作办公室的基本原则 建设乡镇畜牧办公室应掌握以下原则：（1）乡（镇）政府负责建设。由乡（镇）政府提供办公场所，一般工作面积为70平米，配备电脑、办公桌及沙发等办公用品，并加挂乡镇畜牧工作办公室牌子。（2）畜牧部门负责业务指导。畜牧部门实行帮扶责任制，每一个乡镇畜牧办由县畜牧局科室抽调一名业务骨干负责业务联系，帮助各畜牧办完善工作职责和管理制度，采取以奖代补的方式对工作开展好的畜牧办按照庆云县乡（镇）畜牧业办公室重大动物疫病防控工作百分制考核办法进行考核奖励。2.2乡（镇）畜牧业工作办公室建设的主要内容 乡（镇）畜牧业工作办公室是服务于农村动物疫病防控工作和科技服务的平台，其主要建设内容要达到“四有”：（1）有固定场所。畜牧业工作办公室至少有30平米以上的办公场所，配有水、电、通讯等基础设施。（2）有固定人员。乡镇畜牧办一般有一名主任和办事人员两人，较大的乡镇配备三人。（3）有固定设备。主要包括：冰箱、电话、药品、药柜、喷雾机及防疫器材等。（4）有规章制度。畜牧业工作办公室有明确的工作职责和规范的工作制度。2.3乡（镇）畜牧业工作办公室的工作任务 乡（镇）畜牧业工作办公室主要有七项工作任务：（1）贯彻执行国家、省、市、县有关发展畜牧业的方针、政策、法律、法规，组织拟定乡镇有关畜牧、兽医、兽药、饲料工业的政策、法规、规章的实施意见。（2）负责拟定乡镇畜牧业发展长期规划和年度计划并组织实施。（3）负责乡镇畜禽防疫、动物及其产品的质量和安全卫生检疫检验、兽医医政、兽药药政、动物防疫监督管理工作，上报疫情并组织扑灭。（4）负责对乡镇村级动物防疫员的日常管理工作，并建立健全村级动物防疫员管理档案。（5）负责统计各村动物饲养存栏、补栏、出栏月报表及汇总表，并于每月月底前上报县畜牧局。（6）做好动物防疫法律法规、方针政策及防控知识的宣传工作。（7）完成县畜牧局和乡镇政府交办的其他工作。2.4乡（镇）畜牧业工作办公室的运行方式 乡（镇）畜牧业工作办公室的日常工作坚持以村级动物防疫员管理为主，并按时填写、汇总本乡（镇）的动物存栏月报表、动物存栏乡镇汇总月报表、动物出栏月报表、动物出栏乡镇汇总月报表及动物免疫、疫苗领取等记录。按照庆云县农村动物防疫员千分制考核办法为依据，定期对村级动物防疫员工作情况进行检查考核，并根据庆云县农村动物防疫员补贴考核表考核结果兑现误工补贴，补助经费与工作绩效挂钩。3乡（镇）畜牧业工作办公室建设初见成效 庆云县乡（镇）畜牧业工作办公室建设时间虽然不长，但发展势头较好。一是增强了重大动物疫病防控能力，提升了动物卫生安全水平。充分发挥村级动物防疫员熟悉本村周边环境和养殖情况的优势，在每年春秋两次集中免疫的基础上，对新补栏的畜禽进行随补随免，彻底消除免疫死角。村级动物防疫员业务水平的提升也有效地提高了免疫质量。二是保证 了畜产品质量安全，促进了畜牧业可持续发展。在乡（镇）畜牧业工作办公室的宣传指导下，广大养殖户能够自觉地主动接受防疫，严格按照标准化生产要求，合理用药，科学饲养，坚决杜绝使用违禁药品和添加剂，保证了畜禽产品质量安全。三是完善了基层乡镇政府服务功能，提升了农村公共服务水平。乡（镇）畜牧业工作办公室和乡镇府在一起办公不但可以优化资源配置，让群众及