兵役工作下发.doc

征兵工作的组织与实施 授课人：魏显明 征兵工作是人民武装日常工作的一项重要工作，也是最能体现基层人武部工作实绩的一项工作，征兵工作的好坏直接影响着基层人武部在乡镇的地位问题，它被列入乡镇目标管理考核内容，因此做好征兵工作对于提高广大专武干部在乡镇的地位、充分体现专武干部的良好素质，具有一定的现实意义。那么，如何做好征兵工作呢？下面我从几个方面，同大家一起探讨。一、征兵的组织准备征兵准备工作包括两个方面：一是兵役登记；二是建立组织。(一)兵役登记。兵役登记是对适龄青年所进行的专门登记。按照兵役法的规定，每年十二月三十一日以前年满18岁的男性公民，都应当在当年九月三十日以前，按照县(市、区)兵役机关的安排，进行兵役登记。因此，搞好兵役登记是兵役法所规定的一项重要任务。做好这项工作，对于完善我国兵役制度，特别是在当前经济体制进行全面改革的情况下，增强全民国防观念，做好征兵准备，加强后备兵员建设，都具有重要的意义。 兵役登记的基本做法如何进行兵役登记，因各级兵役机关所处的地位不同，工作对象不同，其工作内容、方法也有所区别，但从总体而言，进行兵役登记的做法是：（）准备阶段周密的准备，是保证兵役登记工作顺利进行的基本前提。兵役登记准备的内容大体是：组织计划。兵役登记工作开展前，要拟制计划。计划主要包括：起止时间、阶段区分、指导思想、工作内容、目的要求、组织领导等。时间安排：县市一般安排20-30天，乡镇一般安排10-15天就可以了。计划一定要周密细致，符合实际，才能切实可行。建立组织。通常各基层人武部在兵役登记工作中，都要相应成立领导小组和工作班子。由乡镇主要领导或分管领导任组长，抽调思想好、工作责任心强、有一定工作能力的人员组成工作班子，对各基层单位实施领导和业务指导。调查摸底。通常各乡(镇)以公安派出所的户口底册为准、各企事业单位以用工资料为准，摸清本单位有多少适龄公民，做到心中有数。准备表格。每年兵役登记前，按照上级要求，统一印制兵役登记表、兵役登记通知书、预征对象通知书、预征对象花名册、兵役登记统计表、兵役登记花名册等，下发到各基层单位。各乡(镇)、企事业单位可根据本单位的实际情况，印制一些表格，以确保兵役登记工作的顺利开展，达到规范、统一、准确的要求。培训骨干。各级要挑选、培训一支熟悉兵役法、会宣传、会登记、会统计的兵役登记骨干队伍。一般由乡镇进行培训。通过培训，达到统一认识、统一标准、统一方法的目的。建立登记站。通过以各乡(镇)为单位，建立兵役登记总站，根据人员多少，以村或划片建立分站。各兵役登记站配站长1人，一般由专武干部或分管领导担任，视情配2-5名工作人员，主要吸收宣传、公安(保卫)、卫生、民政、劳动人事和工、青、妇等部门的人员参加，并搞好环境布置，悬挂横幅，张贴标语。组织发动。在兵役登记前期准备工作中，要拟写领导讲话稿和广播讲话稿，充分利用本单位宣传工具，多渠道、多形式、多方法的搞好法制宣传，强调依法登记。各乡(镇)、街道、居委会要张贴兵役登记通知，对适龄公民发放兵役登记通知书，使适龄公民能按时到兵役登记站登记和核对，从而增强全民国防意识。部署任务。在做好充分准备的基础上，通常采用召开会议或下发文件方式，对兵役登记工作进行部署。从我市近几年的实践看，一般都是以文件形式下发到各单位，然后各单位依据文件进行兵役登记。这种方法目前看效果不好。从今年开始，偿试以开会形式部署工作任务（结合民兵组织整顿工作），这样既可以面对面的布置任务， 明确登记的时间、步骤、对象、方法和要求等，又可以对专武干部和负责兵役登记工作的人员进行业务培训和指导，使基层单位容易理解文件精神，便于贯彻执行。同时又可以解决九月份兵役登记时间紧，忙不过来的问题。（）、实施阶段实施阶段是兵役登记工作的主要阶段，此阶段的工作开展得如何，直接影响兵役登记的质量。因此，在继续抓好国防教育的基础上，应着重抓好以下工作：形式多样搞好兵役登记。我们在兵役登记中除继续按照传统的三种方法，即自登、代登和函登进行登记外，针对新形势下出现的新情况，根据不同对象，采取不同的形式进行登记。近几年，适龄公民外出打工、经商的人数增多，约占总数的70，且大多数长期在外，地点大部分相对集中，其他为季节性和无规律性外出，给兵役登记工作带来一定困难，真正自觉上站登记者寥寥无几。根据这些情况，在按照传统的方法进行登记的同时，还应采取相应的对策。比如：是不是可利用新春佳节期间外出人员都在家的情况下进行兵役登记；或者是利用召开企业老板、承包工头座谈会，在他们组织外出劳动时，对符合条件的适龄公民进行兵役登记；或者是设立流动登记站，对于个体工商户和少数不积极配合、不主动登记的要主动上门进行登记等，这需要我们基层人员下一番苦功夫，研究出一套切实可行的办法来，我们各乡镇的武装部长在基层从事这项工作这么多年有着深刻的体会，兵役登记每年到底什么时候搞最好，采取什么样的方法等等。认真核对搞好初检初审。初检初审工作是一项非常重要的工作，切不可小看或忽视这项工作。一是进行政治初审。对所有登记对象，通过公安(保卫)部门和街道办事处及企业事业单位等组织，摸清适龄公民的政治面貌和现实表现；二是进行目测初检。乡(镇)在进行登记时，由乡(镇)医院派出医生对适龄公民进行目测和询问有无病史。企业事业单位由本单位医务室负责目测，着重摸清适龄公民主要项目的健康状况；三是对所有登记对象进行疏理,分类造册,通过单位组织、劳动部门及户口底册进行认真核对，检查适龄公民的应登数与实际登记数是否相符，有无遗漏。对照标准搞好审批。在对所有登记对象进行目测初检和政治初审的基础上，对照各项标准，确定应征、缓征、免征、不征、不得服兵役人员名单，填写兵役登记表和兵役登记证。在应征公民中，按照新兵征集条件及上级要求比例，确定预征对象。凡确定的预征对象，先由基层单位签署意见，最后由县(市、区)兵役机关审核批准。预征对象花名册和兵役登记表一式两份，分别由县(市、区)兵役机关和基层单位人武部或负责民兵工作的干部保存。大造声势搞好发证。审批结束后，填写好兵役登记证和预征对象通知书，以乡镇或村、企事业单位为单位，统一时间，大造声势，搞好宣传；由各乡(镇)、企业事业单位或村(车间)宣布应征公民和预征对象名单，并张榜公布，做到本人、家长、群众三知道，接受群众监督。并对首次登记者下发兵役登记证和对确定为预片对象的人员下发预征对象通知书。严格执行法律法规。对于拒绝兵役登记者，首先要做好宣传教育工作，帮助其提高思想认识，增强国防观念；其次，对教育不改者，一定要按照国家的法律法规和哈尔滨市义务兵征集优待退役安置办法的有关条款进行处罚。同时，各单位要及时处理兵役登记工作中出现的问题。组织人员督促指导。兵役登记任务部署后，县(市、区)人武部要抽调得力人员组成工作组，及时检查了解基层工作情况，对基层进行业务指导，帮助基层单位及时处理兵役登记中出现的问题，督促各单位做好兵役登记工作。 （）、汇总阶段经兵役登记后，及时对各类表册进行汇总，并对兵役登记工作进行总结表彰。逐级上报兵役登记统计表。兵役登记有关情况统计表；预征对象数质量情况统计表；应征公民数质量情况统计表。填写上报有关表册。如兵役登记表、兵役登记花名册、预征对象花名册。填写上报有关数据。凡填写上报的各类统计表，负责填报的人员一定要认真仔细，逐一检查核对，前后数据要对应，各类数据要准确。二、征兵的实施步骤征兵工作的具体实施，一般按宣传教育、目测初审、体格检查、政治审查、审定新兵、交接新兵、运输新兵的程序进行。(一)宣传教育征兵宣传教育贯穿于征兵工作的全过程，征兵开始时，征兵办公室应根据征兵命令和上级指示精神，制订宣传教育计划，编写教育提纲，作为基层单位一般按照上级编写下发的宣传教育提纲进行宣传。1、征兵宣传发动的基本内容主要有：宣传征兵的意义， 进行国际形势教育、依法服兵役教育、全民国防教育、爱国主义教育、革命英雄主义及先进典型教育。2、征兵宣传发动的基本形式和方法主要有：一是召开各种会议， 如干部会、群众会、适龄青年座谈会、退伍军人座谈会和应征青年家长会等。二是领导与群众对话解决问题，同时要做好深入细致的思想工作和做好上访人员的疏导工作。三是发挥各种宣传舆论工具的作用。如利用有线广播开辟征兵专题节目，张贴标语，出黑板报制作橱窗，通过各种形式的宣传发动，营造参军光荣的良好社会舆论氛围。去年检查中发现，有的乡镇连宣传标语都没有，冷冷清清。在征兵宣传教育中应根据适龄青年和家长思想实际，加强征兵宣传教育的针对性、有效性，调动适龄青年的参军热情，主要是搞好五个方面的结合。即：征兵宣传教育与学英模活动相结合；征兵宣传教育与得失观教育相结合；征兵宣传教育与普法教育相结合；广泛宣传与做过细的思想工作相结合；征兵宣传教育与落实优抚政策相结合。(二)目测初审在广泛深入地进行宣传发动的基础上，各乡镇村、组按照政审要求和病史调查项目，通过查病历、走访应征青年亲友、邻居、学校和所在单位的方法，对经过兵役登记的报名应征青年，进行病史调查和政治、文化情况的摸底调查，择优选送合格青年参加乡(镇)目测初检和政治审查。在村组推荐的基础上，乡(镇)派出所依据征集新兵的政治条件和有关规定，对应征青年的户籍、年龄、学历、在校表现和现实表现进行认真调查和审核，准确了解掌握应征青年的年龄、文化、现实表现和身体状况等情况，填写应征公民政治审批表；乡镇卫生院应依据应征青年送检评选条件和有关规定组织应征青年进行目测初检，经乡、村两级政治初审、目测初检后，凡政治、身体符合条件者，由征兵领导小组集体研究，按一定比例(一般为征兵任务数的1:2-3)，择优确定送市体检人员名单。(三)体格检查体格检查是保证新兵身体质量的重要环节，也是征兵期间工作量最大、组织工作最复杂的阶段。体检站的设立、体检队伍的组成、体检站的管理由市人武部组织实施，此期间乡镇人武部主要做好以下几个方面工作。一是送审材料、进行登记，为进科室体检作好准备工作。各单位应根据体检站安排的体检日期提前两至三天将政审草表送到政审组审查，审查完毕后，带政审合格材料及花名册到登记统计组进行登记。送政审草表审查时，要按要求携带身份证、毕业证、照片等。登记时乡镇要配合登记统计组核对体检表，特别要注意姓名、出生年月、文化程度等不能出错，一般以审查合格的政审表上的为准。照片不要贴错。二是按规定的体检日程安排按时报到。到登记统计组报到，尔后等候体检。候检期间各单位要加强对应征青年的管理、教育，遵守体检站管理规定，爱护公物。三是进站体检。进科室体检前各单位要按要求列队，配带应征公民证。进科室体检后，各单位要服从体检站的管理，配合体检站维护体检秩序，带队干部要与体检医生共同做好青年的思想工作，防止弄虚作假行为的发生。四是配合做好抽、复查准备工作。凡被确定为抽复查的单位要从全局出发，配合市体检站做好条件兵及普通兵的普查、抽查准备工作，接受省市体检组的抽复查。(四)政治审查 政治审查，即政审，就是严格按照征集兵员的政治条件的规定，对征集对象的现实表现和社会关系进行审查。主要由公安部门和基层单位组织实施。政审的方法是自下而上的初审，自上而下的复审，相互交叉的联审，逐级审查把关。、征兵政审的依据。公安部、总参谋部、总政治部联合下发并付诸实行的关于征集兵员政治条件的规定是我国现行征集兵员政审的法律依据，它对应征公民应该具备的政治条件、思想素质以及社会关系等作了原则规定。、兵员必须具备的政治条件。征集服现役的兵员必须是：政治历史清楚；拥护中国共产党，热爱社会主义祖国；热爱劳动；遵纪守法，道德品质好；决心为保卫祖国英勇奋斗。、不能征集服现役的对象。具有下列情况之一者，不能征集服现役：依法剥夺政治权利者；被判处徒刑、拘役、管制正在服刑者；正在受侦查、起诉、审判者；其他一些特殊情况者。政治审查的重点。政审的重点是应征青年的现实表现，对农村应征青年重点搞好经常外出人员的审查，对城镇应征青年的审查，应届高中毕业生重点了解他们在校表现；历届高中毕业生要通过走访学校、居委会等重点查清他们的现实表现如何，有无劣迹。对应征对象本人的问题要从严掌握，对父母和联系密切，影响较深的亲友的问题，主要看应征青年的态度如何。总之，要采取多种措施，通过各种渠道把应征青年现实表现搞清楚，坚决杜绝把那些对党和社会主义不满，以及有流氓盗窃和打架行为、思想品质不好或与刑事犯罪、经济犯罪的分子有牵连的青年征集入伍。为确保新兵政治质量，在征兵政审中总结出一套工作方法、措施。三查四走访、六不送、八查八看的内容。初审、送检、复查、定兵四个重要环节上要坚持三查四走访制度，即查人口普查册、户口薄、毕业证书；走访本人及父母，走访家庭所在单位的基层干部和初、高中班主任等，走访父母和直系亲属的单位党组织，走访管区民警、工商部门的负责人。六不送，即户口不在本地者不送；本人对现实有不满情绪或有偷、盗、流氓、打架斗殴行为者不送；本人长期外出或最近迁入本地，而现实表现又一时难以弄清者不送；家庭成员和与自己关系密切的亲属中在严打中被杀、关、管或在立案侦察者不送；侨居海外的直系亲属现身份不明者不送。八查八看，即查户口薄和户口内卡，看应征青年实际年龄是否符合征集规定，不符合规定不征集；查本人简历，和奖惩记载，看简历是否衔接，与年龄文化等是否矛盾，奖惩记录是否符合征集条件；查现实表现，看是否有违法犯罪行为，防止把有违法犯罪劣迹的青年征入部队；查应征青年接触人员，看来往人员是否复杂，凡来往人员复杂，情况不明或与经济刑事犯罪有牵连以及有参与犯罪团伙嫌疑者，不得应征入伍；查行踪，看是否经常无故外出或深夜不归。凡常出现这种情况且一时查不清的不得征集入伍；查言论，看其在改革开放中有无严重不满情绪。凡有这种情况，或有铤而走险言论的，不搞清不得征集入伍；查家庭成员和社会关系，看有否被我政府杀、关、管者。凡直系亲属和直接抚养者以及影响较深，关系密切的亲友因犯反革命罪和刑事犯罪被判处死刑或有期徒刑正在服刑的，本人态度不明，界限不清的不得征集入伍。把好政治审查关的三项措施。政治审查必须层层把关，一级对一级负责，要注意全面审查和重点审查相结合，专人审查与联审相结合。取三证，即一律凭户口证、毕业证、待业证(工作证)应征。张三榜，即经过目测、初审合格的对象，于送检前由所在村委会、居委会进行张榜；体检合格、政审合格的应征青年名单张榜公布；正式定兵后的新兵名单张榜公布。发动群众监督，防止个别弄虚作假。三会审，即本乡镇派出所一线工作的民警集体会审，邻近乡镇民警交叉会审，定兵名单分别送公安、检察、法院部门联合会审。这样全方位、多层次的政审，不仅能有效地消灭个别青年现实表现情况的档案死角、防止灯下黑，还可以增强政审材料的可靠性。政治审查一条龙工作方法。政审中，采取一看、二查、三访、四审，坚持四个结合，把好四关，被基层称之为一条龙工作法。一看是看毕业证和户口册；二查是查适龄青年档案，查派出所掌握的资料；三访是走访青年本人，走访家长、走访街道居委会或单位；四审是基层初审，市复审，群众审评，领导终审；四结合是动员报名与初查初审相结合，社会调查与学校反映、群众评议相结合，内查与外调相结合，征兵工作人员意见与群众意见相结合；四关是年龄关、文化关、身体关、现实表现关。(五)审定新兵审定新兵是保证新兵质量的关键环节，必须坚持原则，秉公办事，择优选定。、审定新兵一般要求。在审定新兵时，应对双合格的应征公民进行全面衡量，优先批准政治思想好、身体好、文化程度高的服现役，一般分两步进行，第一步由乡镇预定；第二步由市征兵办逐个进行审查批准。、定兵原则。一是条件兵优先定兵原则，条件兵，即部队根据需要征集的附加特殊条件的新兵。条件兵政审比一般兵员要求严格，一般由市征兵领导小组审批确定。二是集体定兵原则，对选送的兵员进行集体研究，统一调整，当场决定，任何人不得私自定兵。三是择优定兵原则，在双合格的前提下，坚持好中选优，应尽量把文化程度高、身体素质好、现实表现好，家长、本人思想觉悟高，要求参军愿望迫切的青年送到部队。四是适当照顾平衡的原则。应在保证兵员质量和高中文化程度，非农比例的情况下，对双合格青年的数量、经济负担能力和家庭困难等情况结合起来综合考虑，适当照顾平衡，避免兵员分配过于集中，乡、村经济负担过重的问题。、审定新兵的程序。审批定兵一般分三级实施：各村根据本单位的任务进行预定，把政治思想好、身体素质好、文化程度高和家庭劳力比较充裕的青年报乡镇征兵办；乡镇征兵办根据村上报名单进一步加强调查，全面分析，认真搞好初定，将初定人员名单报市征兵办，由市征兵办对乡镇