韩国的经济发展对中国的启示.doc

: :201430014 : 韩国的经济发展对中国的启示摘要：韩国位于亚洲东北部，是中国的友好邻邦，在亚洲49个国家中属于经济发展较快的国家之一。尤其是在战后几十年的时间里，积极实行出口主导型经济发展战略，出现了经济持续快速发展的好现象，使其成为东北亚的新型工业化国家。世界银行于1993年10月发表了一篇题为东亚奇迹的长篇调查报告，第一次提出了“东亚模式”新概念。它是指以韩国为典型的东北亚国家在由传统农业社会向现在工业社会转变的过程中，实行一种既不同于经济发达国家又有别于其他发展中国家的市场经济发展模式。西方学者克鲁格曼对东亚模式的评价是“亚洲奇迹的神话”。因此，学习和借鉴韩国模式的成功经验，对中国发展经济，进一步加强和韩国等东北亚国家的经济合作，更好推进亚洲区域经济一体化进程，具有重要的现实意义。关键词：市场经济 新型工业化 开放型 韩国1. 韩国经济发展经验1.1.发展经济，专家治国1961年，政府采取“经济发展第一”的治国方略，特别重视专家、学者和经济官僚在经济、社会决策中的重大作用。为确保各项经济决策的科学性，政府千方百计地搜罗和延聘有真才实学的专家进入政府工作。我们先来说一下韩国转型时候，采取了什么措施。最重要的是，国家的政策是支持私有经济，国家以全民财富为风险，给当时表现最好的一些企业大量的低息贷款，目的就是帮助这些企业做大做强。这里面有韩国人强国的迫切心情。在这个过程中，韩国的企业经历了痛苦的成长，而且大部分的企业倒闭了，有很多名字我是没听过，但当时在韩国是很有名的。韩国的企业尝试了很多经营手段，从多元化到专业化，等等，总之积累了现代企业的管理经验，有一些企业成为世界巨头和行业领军。比如三星、现代、LG等。韩国的企业会花巨资到美国挖最知名的管理团队，比如花一亿美金请3-5个人的团队过来做一个项目，帮助企业实现国际化的目标，同时近距离的学习西方的经验。我们可以看到，在政府的大力支持之下，韩国企业自强不息的努力之下，韩国现实了经济的转型，结果是创造了大量的财富，全民生活品质得到了很大的提升。1.2.注重教育，技术立国二战以后，韩国政府着手进行教育改革。1968年，韩国颁布了国民教育宪章，规定教育的目标应着眼于人的道德修养、理性的崇高、个性的丰满和精神的健康，注重培养人的创新意识和精神。同时，韩国政府加大对教育的投人，兴办了大批国立大专院校和职业技术学校，并鼓励发动社会力量办学。1973年韩国出台了新的产业教育振兴法，要求大企业与学校建立广泛的产学研合作。1995年，韩国又制定了建立新教育体制的教育改革方案，努力推动建立“开放教育社会”和“终身教育社会”。上述措施使韩国青少年普遍接受了良好的文化素质教育和职业技术教育，极大地提高了国民文化素质、道德素养和职业技能。1.3.集权化政府经济决策体制1961年7月，韩国政府修改了政府组织法，合并建设部、财政部预算局和内政部统计局，设立经济企划院，建立了集权化的政府经济决策体制。经济企划院是韩国最重要的经济决策和执行机构，负责宏观经济政策研究制定和处理全国经济事务。经济企划院长官由政府中惟一的副总理兼任，在经济计划和运营方面，受国务院总理之命，统管和协调有关各部。因此，经济企划院成为韩国政府中地位最高、最强有力的经济主管部门，被称为“超级部”。由于该机构直接通过其长官向总统负责，不仅能对变化了的经济情况及时做出反应，迅速向上传递信息，保证了有关重大决策过程的集权性质，而且也有利于迅速地执行政府的各项经济政策。经济企划院实行精英决策，其成员大多是受过现代教育的留学归国人员，专家在制订政策方面享有很大的独立性或自主性。（出自唐仁武：经济全球化与韩国模式，世界经济文汇，2001年第三期）2. 中国与韩国的经济往来2.1贸易中韩1992年建交以来，双边贸易发展迅速，贸易额由1992年的50.3亿美元猛增至1997年的240.4亿美元，年均递增36.7%。1998年受金融危机影响贸易额有所回落。1999年，双边贸易再度呈现良好增长态势，全年达250.36亿美元，同比增长17.7%，中方出口78.08亿美元，进口172.28亿美元，同比分别增长24.9%和14.7%。（出自程恩富：中国海派经济论坛(2001)，上海财经大学出版社，2001年版）在进出口商品结构方面，多年来，中国对韩国出口商品主要有纺织原料及其制品、原油及成品油、玉米、煤炭等原材料，其它大宗商品有化工原料、钢材、皮革制品、鞋类、饲料和机电设备等，近年来，电子零部件等高附加值商品对韩出口有所增加。中国自韩进口商品主要是化工品、电子产品、纸张、钢铁等。2.2.对华投资1997年底韩国爆发金融危机后，韩国对华投资持续下滑。随着危机的逐步消除，韩国对华投资新签合同大幅增加，但实际投资额仍未摆脱下滑局面。今年1-4月份，我国共批准韩商来华投资623项，协议韩资金额5.43亿美元，实际使用3.06亿美元，分别为上年同期的46.24%、21.3%和-28.68%。截至今年4月底，我共批准韩商来华投资13,448项，协议韩资金额169.24亿美元，实际使用90.46亿美元。韩资主要投向制造业（纤维、服装、电子电器组装、制鞋、石油化工品、饮食业）、运输业、矿产业以及建筑、贸易、房地产等领域。（出自申健：东亚模式的反思，世界经济文汇）2.3.资金合作韩国自1993年起向中国提供经济发展协力基金（EDCF）贷款。1995年11月两国政府签署了未来十年韩国向中国提供EDCF贷款的原则总协议。到1997年9月底，韩国共承诺提供三批总额约2.3亿美元的贷款，用于23个项目建设。金融危机的爆发，使第四批总额为1.7亿美元的贷款合作陷入停顿。2.4.劳务合作1992年两国建交后，我向韩派遣研修生业务迅速发展，外派韩国劳务人员逐渐增加。1999年，新签劳务合同786份，合同额1.76亿美元，营业额1.67亿美元，年末在韩研修生35733人。截至1999年底，我与韩签订劳务费合同总额为14.46亿美元，营业额为9.02亿美元。随着韩国经济的恢复和发展，上述贷款合作也开始启动，迄今韩方又向我承诺了3个总额为1950万美元的项目。2.5.产业合作为了进一步加强中韩两国之间的经济合作，促进双方在共同感兴趣的产业领域的合作，中韩两国政府于1994年6月6日在北京签署了关于成立中韩产业合作委员会的协定，中方主管部门是国家经贸委。中韩产业合作在汽车、高清晰度彩电、程控电子交换机、能源等领域展开，双方就此进行了广泛的接触和探讨。3.韩国经济发展经验对中国的启示3.1发挥政府主导作用韩国经济腾飞的经验表明，政府的有效干预和主导是一国经济发展目标实现的前提，尤其是对发展中国家而言。在中国新型工业化进程中，政府的主导作用应主要体现在以下几个方面：其一，建立有利于市场有序运行的基本制度框架；其二，为市场经济提供良好的社会基础设施；其三，保护生态环境，实现可持续发展；其四，维持社会公平正义；其五，制定产业发展政策，促进产业结构不断优化和升级；其六，宏观调控，实现社会经济总量需求平衡，促进国民经济快速健康发展。政府主导作用的有效性有赖于集权统一的政治领导和科学的决策。（出自孙德杰：论对外经济开放，西南财经大学出版社，1998年版）3.2.坚持在开放型经济中实施教育推进与技术立国要改变落后的经济增长方式，提高国家竞争力，建设创新型国家，必须坚持教育和技术的优先发展。要做到以下三点：1.树立教育公平的理念。国家应建立一种机制，不仅人人名义上享有平等教育的权力，而且实际享有平等教育的机会。2.加大政府教育投入。当前急需解决的两大问题：一是国民教育系列全部实行公费教育，这是加快中国教育事业发展的惟一途径；二是免去高校全部教育债务，使高校一心一意办教育。3.创新教育体制。一是构建现代国民教育体系，满足全体国民受教育的需求，满足经济社会发展对不同层次、不同类型、不同知识结构的人才要求；二是构建终身教育体系，满足产业结构调整以及社会进步对人才知识更新的需求；三是构建教育质量监控体系和信息服务体系，确保教育质量和教育资源有效利用；四是改进教育方式和办学模式，优化教育内容，培养创新型人才。3.3. 坚持在开放型经济发展中走自主创新道路。首先，坚持用科学发展观统领经济发展方式转变的全过程。通过发挥劳动力、土地、资源等低成本优势，引进资金、技术，加工出口产品。坚持自主创新，狠抓产业结构调整，促进经济发展方式转变。其次转变经济发展方式过程中，始终坚持提升核心技术自主创新能力，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。坚持把提升核心技术自主创新能力摆在首位，使经济发展从要素驱动转到创新驱动。最后坚持把科技进步和创新作为调整转型的重要支撑，把科技创新融入到转变经济发展方式的全过程去。把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节，把科技进步和科技创新作为调整、转型的重要支撑，才能真正走上科技含量高、资源消耗低，人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。（出自周肇光：开放型国家经济安全新论，安徽大学出版社，2005年版）总之，尽管我国的经济发达程度与韩国有一定的差距，但它的基本发展过程跟我国有很多相似的地方，所以它的经济发展经验值得我们学习。对于它在科研技术、教育等方面所取得的成就值得我们吸收借鉴，同时，我们要从实际出发，将既得理论成果与我国的基本国情相结合，发展具有中国特色的社会主义道路。参考文献1. 邓小平：邓小平文选第三卷，人民出版社，1993年版。2. 程恩富：中国海派经济论坛(2001)，上海财经大学出版社，2001年版。3. 姜波：全球化的利与弊，经济日报，200