档案管理办法(试行).doc

输变电工程内业资料及档案管理办法（讨论稿）第一章 总 则第一条 为了做好输变电基本建设工程内业资料及档案（以下简称工程内业及档案）管理工作，充分发挥档案资料在工程建设、达标创优、生产（使用）管理、工程维护和改（扩）建中的作用，根据中华人民共和国档案法等国家法规和电力行业有关规定以及国网公司现行的达标创优标准，结合我省输变电工程建设和工程内业及档案管理的具体情况，特制定本办法。第二条 省公司将工程内业及档案管理工作纳入工程建设管理程序,与工程建设实行同步管理,建立工程内业及档案管理的领导责任制和相关人员岗位责任制。第三条 工程内业及档案是指：工程建设项目从酝酿、决策到建成投产（使用）的全过程中形成的、按要求应当归档保存（包括责任单位自身保管和由建设单位长期保管）的文件材料，包括建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、设计、施工、调试、生产准备、竣工验收、试生产（使用）等工作过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像及电子文件等各种形式与载体的文件材料。 第四条 输变电工程建设项目的业主项目部、设计、施工、监理、调试、设备物资供应等单位或部门，都必须建立工程内业及档案管理体系，明确工程内业及档案的收集范围和管理者的职责，并具备有安全保管档案资料的装具和条件，做好工程内业及档案的形成、积累、整理、归档、移交和保管利用工作，确保其原件齐全、完整、准确。第五条 工程内业及档案管理，要做到与工程前期准备、工程开工、施工、竣工验收、移交等工程建设的过程管理同步进行；工程内业的最终归档移交时间为工程投产后的3个月内，并以此作为工程内业及档案验收、考核的依据。第六条 附件：220kV及以上输变电工程内业资料归档（移交）目录与本办法同时使用。110kV及以下输变电工程可参照执行。第二章 工程内业资料形成及档案管理的职责分工 第七条 省公司档案馆会同省公司基建部负责制定输变电工程建设项目的内业资料及档案管理办法并组织实施；对工程内业及档案管理工作进行检查、监督和指导；负责竣工档案的内部专项验收和达标投产工程档案的考核工作。第八条 省公司下属的电业局档案馆（室），负责本单位管辖范围内的输变电工程建设内业资料的接收和管理，有权拒收不合格的归档资料，并责其限期整改；负责对工程内业形成及归档工作进行检查、监督和指导，并有权向业主项目部、省公司档案馆或基建部反映工程内业资料和档案收集、整理、移交、归档中存在的问题或相关责任单位。 第九条 业主项目部负责工程建设项目的可研立项、初设及概算审批、项目核准、土地征用、林木砍伐等前期文件以及土地、林木补偿、工程招投标文件、设备物资供货、设计、施工中标通知书、合同书等资料的收集、整理、立卷、移交。同时有责任对本项目的工程内业资料及档案归档工作进行组织、协调。 第十条 工程设计单位负责工程各阶段的勘测设计文件、设计变更联系单、工程概算书及竣工图、设计总结等材料的收集、整理、立卷、移交。第十一条 工程施工单位负责所承担项目的开（竣）工报告、施工组织设计、建筑或安装工程原始记录、隐蔽工程记录、设备调试记录、施工技术资料、质量验评记录及签证书、施工质量事故和永久性缺陷记录、材料复试报告、设计变更联系单（包括工程联系单）、竣工图等文件材料的收集、整理、立卷、移交。 第十二条 工程监理单位负责所监理项目的监理方案、旁站方案、监理总结等文件材料的收集、整理、立卷、移交。同时有责任监督、检查、指导建设项目的各参建单位按本办法的要求收集、整理、移交各自的内业资料，并对其真实、完整性以及归档质量、时限等予以审核确认。第三章 工程内业资料形成的时间要求第十三条业主项目部负责形成的内业资料，应在每项工作完成后1个月内整理成册，移交业主项目部档案专管人员集中保管。 第十四条工程施工及监理单位负责形成的内业资料，线路工程在中间验收后、变电工程在单位工程验收后1个月内整理成册，分别移交各自档案专管人员集中保管；工程调试单位的内业资料应在工程竣工投运后1 个月内，整理成册移交工程安装单位保管。第十五条工程设计单位应严格执行工程设计变更管理的相关规定，在设计变更发生后的2周内须向工程设计变更的提出方提交设计变更联系单原件；工程竣工投运2个月内，将竣工图提交施工、监理单位审核签章。第十六条 工程经启动验收移交生产后，各参建单位应抓紧内业资料地收集、整理、立卷工作，在3个月内向工程所在电业局档案馆（室）移交全部工程内业资料，包括工程竣工验收报告和工程启动验收签证书以及工程参建单位的工程总结等。第四章 内业资料及竣工档案的编制要求第十七条 工程内业资料及竣工档案应是工程建设实际情况的真实反映，工程各参建单位应严格执行本办法的规定和要求，坚持工程内业资料的真实、准确与完整，做到其形成与工程建设的相关环节同步，坚决杜绝编造工程内业资料的现象。第十八条 工程业主项目部在与设计、施工等参建单位签订设计或施工合同时，要明确规定竣工档案（包括竣工图）编制的套数、费用、质量要求及移交时间，以及对文件资料的整理、归档的责任，确保工程档案与工程建设同步进行。第十九条 工程在列入年度开工计划后，由业主项目部组织工程参建单位进行工程内业资料及档案管理专项交底，并形成交底纪要上报省公司（电业局）档案馆（室）和基建部。交底至少应包括以下内容：1.工程概况及建设里程碑计划;2. 提出内业资料及档案管理的具体要求;3.与各参建单位签订内业资料移交责任书，明确各单位责任人及经济处罚办法。第二十条 移交归档的文件材料必须齐全、完整、准确，必须真实记录和反映工程建设的全过程，做到图物相符，技术数据准确，签字手续完备，文件、资料、图纸均应符合档案管理的有关要求。第二十一条质量验评、隐蔽工程记录等表式应符合规程、规范要求，所填内容应真实可靠，数据填写应详细、准确，不得缺项，未发生项须杠掉。第二十二条水泥、钢材等原材料及构件应有产品合格证、出厂试验报告、进场复试报告等；并建立原材料使用跟踪台账，详细记录该材料的生产日期、批号、复检报告编号、使用时间、部位及数量等有关信息，做到对原材料的使用具有较强的可追溯性。第二十三条设计变更、施工质量事故及缺陷处理等应有闭环记录。第二十四条 业主项目部的工程管理大纲、创优规划、设计、施工、监理等工程参建单位的工程创优实施细则以及上述单位的工程评价、总结等均应由编、审、批人员的亲笔签字，签署时间应与材料形成时间相符。第二十五条竣工图的编制（1）竣工图由工程设计单位负责编制，在相关责任人签字后，须经施工和监理单位审核、签字确认。（2）竣工图纸均应加盖竣工图章。竣工图章应使用红印泥，加盖在图纸标题栏附近的空白处；如空白处不足时，也可加盖在图纸折起角的背面处。（3）竣工图章的模式尺寸应遵循国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T 28-2002）的规定，规格为60mm80mm，注明“竣工图”字样，其中包括：编制单位、施工和监理单位名称、技术负责人、监理人、审核日期等信息，责任人须亲笔签字。竣工图章内容、尺寸如图所示：编制单位竣工图施工单位技术负责人审核日期监理单位监理人审核日期竣工图章单位：mm（4）重新绘制的竣工图，其设计阶段改为“竣工阶段”，图号中的设计阶段代号“”改为“”，图标中的日期应是编制竣工图的日期，竣工图章编制单位是设计单位；若施工图施工没有变动，原图号不需更改，编制单位是施工单位。（5）竣工图应编制竣工图总说明，叙说竣工图编制原则，各专业目录及编制情况。对有修改内容的竣工图卷册，还应编制分册说明，内容包括修改内容、修改原因及提供资料单位等。（6）竣工图范围应为全套竣工图，成品深度应等同于施工图文件的深度。竣工图纸的折叠方式应遵循技术用图复制图的折叠方法（GB/T 10609.3）的规定，档案的归档分类应遵循国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T 28-2002）和供电企业档案分类表，并按科学技术档案案卷构成的一般要求（GB/T 11822-2000）的规定进行整理、立卷。第五章 工程竣工档案的验收与移交第二十六条 工程竣工档案验收是工程竣工验收的重要组成部分。工程竣工验收时应按启规的有关规定，对工程各参建单位形成的档案资料进行验收；实行分步验收的工程，其工程档案的验收也可随工程实行分步验收。未经档案资料验收或验收不合格的工程，不得进行或通过工程的竣工验收。第二十七条 工程竣工档案的移交工作由业主项目部牵头组织，会同电业局档案馆（室）、设计、施工、监理、生产运行单位的项目负责人及档案专管人员共同组成移交组，对全部工程竣工档案进行移交和接收；对移交、接收中发现的问题，由移交组提出限期整改意见，由责任单位负责整改。第二十九条 工程竣工档案移交工作完成后，由相关电业局档案馆（室）出具竣工档案接交书（格式如下）报送省公司档案馆、基建部和业主项目部，作为对工程达标投产和参建单位的考核依据。竣工档案接交书项目名称建设单