2005年政务信息工作总结.doc

附件1：2005年政务信息工作总结2005年的保险政务信息工作，取得了明显进步。在各级领导的高度重视和各单位的积极配合下，全体信息工作人员积极努力，政务信息渠道保持畅通，信息报送数量明显增加。各单位紧密围绕保险业防范风险、实现又快又好发展和推进和谐社会建设等主题选送信息，质量明显提高，充分发挥了为各级领导决策提供依据、为行业发展提供经验、为探讨问题提供平台等功能，分别被党中央和国务院评为政务信息工作先进单位。一、 2005年信息工作的基本情况2005年，各单位共报送信息9362条，其中各保险公司817条，各保监局7979条，机关各部门543条，中国保险学会10条，中国保险行业协会13条。各信息刊物共采用信息3813条，其中各保险公司195条，采用率为24%，各保监局3125条，采用率为39%，机关各部门487条，采用率为90%，中国保险学会和中国保险行业协会各3条，采用率分别为23%和30%。全年共刊发信息886期，其中送阅信息345期，专报信息95期，保险监管参考90期，保险工作简报105期，值班简报251期。专报信息中有34期被中办、国办采用，其中1期获国务院领导批示。送阅信息中71期获保监会领导批示。2005年的信息工作，以建章立制为基础，着重加强信息员队伍建设，充分调动各方面积极因素，信息报送数量增加，信息质量明显提高，交流经验，研究问题，指导工作，促进发展的作用明显增强。（一）建章立制，奠定了工作基础。 2005年，为全面提高信息工作质量，制定实施了保险政务信息工作管理办法，明确了信息工作主体和基本任务，建立了信息联络员制度，细化了信息刊物种类，提出了信息报送要求，规范了信息考评机制，为信息工作提供了科学的管理依据。目前业内已经建立了激励约束机制，各单位的信息报送意识明显加强。同时加强了内外网信息网络建设，保证了信息报送渠道畅通。保险政务信息工作管理办法的实施和内外网信息渠道建设，为推进信息工作奠定了坚实的基础。（二）整合分类，明确了信息定位。为提高信息报送的针对性，提高信息工作质量，按照发送对象和作用的不同，对信息刊物进行了整合分类。其中，专报信息报送党中央、国务院，反映业内重要动态、贯彻中央精神情况和重大事项；送阅信息报送保监会领导，揭示业内风险性因素和苗头、反映业内呼声和迫切需要；监管参考对市场进行综合性研究，对发展中的各种问题提供系统性理论探讨；工作简报介绍各地、各单位的工作经验；值班简报反映业内动态，5种信息刊物定位清晰，明确了报送范围和报送要求。各单位有的放矢，提高了信息报送的准确性。在此基础上，又增加了情况通报，以信息形式传达保监会领导的讲话精神；同时在送阅信息刊物内增设“每日网摘”子栏目，摘编互联网上保险金融类动态信息，供各级领导参阅。各种信息定位清晰，不断向深度开掘，切实发挥了辅助决策、促进发展的作用。（三）加强指导，不断提高质量。为提高各渠道的信息报送意识和信息报送水准，充分利用各种渠道、各种机会宣传介绍各类政务信息要求。一方面通过电话和内网信息平台，保持与各信息渠道联络员的紧密联系，及时沟通情况，保持信息双向互动。一方面充分利用调研机会以及与各公司、各局接触等机会，介绍各种信息刊物的特点和报送要求，消除对各类信息的模糊认识，增强信息报送的规范性。全年约对15个保监局、5家保险公司进行过单独的信息交流指导，有效促进了信息质量提高。同时，通过发布月度或季度信息通报，及时反馈了信息采用情况，引导了信息报送工作。二、2005年信息工作的特点2005年，信息工作紧扣行业发展主题，及时反映各种经验教训和倾向性问题，为各级领导决策提供了帮助，为促进保险业又快又好地发展，做出了积极贡献。（一）联系行业发展更加紧密。2005年信息工作的特点之一，就是紧密结合行业发展，及时反映市场动态，找出了保险工作的热点和焦点。如送阅信息第124期“温家宝总理关心农民看病难问题，农民反映商业保险发挥了重要作用”、第230期“国务院副秘书长到新乡调研新型农村合作医疗保险情况”等及时反映了国务院对商业保险发挥作用的重视；专报信息第74期“农业保险试点进展情况、存在的问题及有关政策建议”客观描述了当前“三农”保险现状，为党中央、国务院科学决策提供了依据；监管参考第59期“当前保险业需要关注的几个问题”，对保险业的发展进行了深入思考；工作简报第90期“河南保监局采取多项措施落实专业中介机构保证金制度、天津保监局探索银行、邮储兼业代理监管新模式”，对中介市场的监管经验进行了详细介绍。从这些信息中可以看出，目前各单位对信息的定位和认识已经逐步清晰，围绕市场、围绕行业发展办信息，取得了明显成效。（二）及时反映问题，促进了行业发展。2005年，信息工作及时反映行业重大突发事件、重大风险性问题和业内外的意见、建议等，为各级领导决策提供了参考。如送阅信息第77期“平安人寿智富人生终身寿险（万能型）营销存在误导”、第81期“一些寿险公司通过银行邮政渠道团险个做存在风险隐患”、第134期“县域保险服务和竞争问题”、第202期“广东省应收保费持续偏高情况分析”、第252期“保险业积极应对六次台风、热带风暴情况及暴露出的问题”、第262期“577份保险合同，隐含坑人条款2100多”等，及时反应了市场中的各类风险，引起会领导高度重视，为科学决策提供了依据。根据会领导批示，各单位及时了解情况，制定办法，解决问题，一些关系到行业发展的重大突发性事件得以妥善解决，一些新风险苗头得到及时遏制，一些制约行业发展的难点得以有效推动解决。（三）突出综合性和快捷性，加大了指导工作的力度。2005年，政务信息工作在努力加强深度开掘的同时，还注重在快捷性、指导性和综合性等方面下功夫，有效地发挥了政务信息工作应有的作用。在信息快捷性方面。创办了每日网摘，保证领导和全系统能够及时看到业内外的要闻。为保证重特大事项及时上报党中央、国务院和保监会领导，各单位信息员经常加班加点汇聚信息。如“麦莎”、“珊瑚”等自然灾害造成的保险业损失情况、各重大事故中保险业的理赔情况上报比较及时，受到了各级领导的重视和肯定。此外，各单位在落实中央和保监会精神方面的信息意识很强，在认真学习贯彻十六届五中全会、全保会等重要会议精神方面，紧密结合实际，围绕促进保险业发展这一主题，上报相关工作信息，体现了信息的时效性。在指导性方面，送阅信息加大了约稿力度，对于敏感问题、热点问题、突发性事件等整合各渠道力量，提供有价值的信息。各单位积极配合，取得了明显成效。如针对年初保险公司在封闭式基金上的严重亏损问题，组织报送并整理刊发了“关于封闭式基金浮亏严重，呼吁转开放式”的信息。保险工作简报和保险监管参考面向全行业及时刊登监管、经营工作经验和理论探讨文章，充分发挥了信息指导、推动工作的功能。结合农业保险调研工作，集中刊发了部分省市发展农业保险的经验；结合保险纠纷调解试点工作，介绍了韩国、日本、香港、英国等国家的纠纷调解方法和机制；结合全保会的工作部署，重点筛选采编了公司治理、偿付能力、资金运用监管等方面的文章，供业内学习借鉴。此外，还编发了诚信建设、责任保险、协会建设、医疗合作等专题文章；对现场、非现场检查制度、规范市场秩序和服务、资产负债管理等进行了研究。在综合性方面，对大量的同类事件或相关情况，选用典型材料，加以综合构思，提炼出事物共性和本质规律。如送阅信息第310期“机动车三责险诉讼案件剧增有关问题亟待我会协调解决”，将有关保监局和保险公司反映的突出问题进行了综合分析，供领导全面掌握有关情况；保险工作简报第80期“各保监局采取措施防范化解车贷险经营风险”，选用了五家单位的典型经验，采用对比的方法，对此项工作进行了综合反映，集中概括了防范化解车贷险经营风险方面的各种做法，起到了交流经验、指导工作、防范风险的作用。（四）信息内容不断充实，质量明显提高。从上报信息内容看，各单位均能结合地域市场和专业领域，既反映成绩和管理绩效，又揭示问题和原因，提出发展建议和对策，为领导决策提供了详实资料，为行业发展提供了有益借鉴。一是内容不断充实。各保监局从监管角度入手，在市场行为监管、偿付能力监管、公司治理监管、资金运用监管等方面提出了有益探讨。一些业务部门结合国内外调研和考察，进行了专业领域的监管思考，提出了业务流程改造、发展模式创新等方面的方法和措施。各公司从经营角度入手，深入思考业务管理创新和市场发展，报送了大量有价值的信息。二是内容不断创新。一方面反映新情况、新事物方面的信息不断增加。如针对2005年市场的新动态，报送采编了企业年金、健康险等方面的信息。另一方面针对难点、热点问题，提供新经验、新做法的信息增加。如加强了诚信建设、标准化建设、规范服务、理赔质量、失信惩戒等方面的做法和经验介绍，有针对性地介绍了各公司内控机制建设方面的做法、各保监局创新监管方式和防风险促发展方面的主要措施以及行业协会在自律和维权方面取得的成效。三、存在的主要问题2005年的信息工作虽然取得了长足发展，但也存在一些问题和不足，需要在今后的工作中加以克服和提高。（一）视野仍旧较窄。各种刊物的发送对象不同，对信息的要求也各有侧重，信息工作应该站在全行业的角度思考问题、分析问题，切实发挥内部参考、防范风险、引领发展的作用，这是信息工作的基本要求。但从目前报送的信息来看，反映本省市的市场状况和本单位工作成绩的较多，深入揭示行业发展趋势和问题的少，理论性不强，高度不够，不能站在全行业角度提出问题、思考问题。特别是个别单位还存在报喜不报忧的问题，不能或者不敢揭示市场风险隐患和本单位的经营风险隐患，影响了领导决策的科学性。（二）主题雷同较多。一些单位对信息工作研究不够深入，总是按照已采编的主题报送信息，内容大致相同，除了数据为本地、本单位的外，提出的观点、原因、措施大致雷同，此类信息多数不具有摘编意义。此外，一些信息内容对事物缺乏新见解，不能从新角度分析研究，不能挖掘新内涵、产生新认识、总结新经验。即使是已经摘编的信息主题，如果经过认真剖析，也能透出新意，这样的信息能启发新的工作思路。可见，目前的信息工作在这方面做得还不够，立足典型工作、典型事件选取搜集信息的能力还有所欠缺。（三）水平有待提高。突出反映在三个方面：一是深入分析有待加强。信息刊物虽各有特点，但是共同的目标是透过信息反映出市场趋势、工作经验、潜在问题，为决策提供依据，为工作提供借鉴。这就要求深入挖掘信息。但现在许多信息深度不够，仅反映市场动态、不反映市场趋势，仅反映工作成效、不总结工作经验，仅反映经营业绩、不反映潜在问题，缺乏研究性和前瞻性，综合分析能力不强，很难采用。二是结构条理有待改善。从报送的信息来看，体系性不强，主题不突出、分析不严密、建议不合理等情况比较多。三是文字水平有待提高。政务信息的语言要求简练达意，但是目前一些信息语言绕口难懂的情况比较突出，增加了采编工作量，降低了信息的总体质量。四、2006年信息工作的要求（一）努力发挥信息工作在创建创新型行业中的重要作用。全国保险工作会议提出要努力创建创新型行业，信息工作大有可为。做好信息工作，要站在行业角度，发现新情况，研究新问题，注意搜集整理行业内的理论创新、制度创新、业务创新的信息。要充分利用信息渠道，为科学决策提供依据，为行业发展提供经验。（二）充分发挥业务研究部门的优势立足工作提炼信息。信息员要认真梳理本单位、本部门承担的重要工作，充分发挥各业务部门和研究机构的工作优势，及时报送阶段性进展、执行中存在的困难和问题，并提出有针对性的建议；对工作中形成的好做法、好经验，要及时深入总结，共同提高发展。（三）围绕中心工作和信息要点做好信息组织工作。2006年，将进一步丰富信息渠道，进一步改变目前从信息报送渠道接纳信息的被动局面，主动寻找好