对节能评估技术方法的探讨.doc

对固定资产投资项目节能评估技术方法的探讨（于少杰1 辛升2 赵凤忠1 1、临沂市节能办节能监察支队 山东 临沂 2760012、中国节能协会，北京 100018）摘要：修订后的节能法将固定资产投资项目节能评估的审查规定为项目建设的前置条件，然而目前节能评估与可行性研究和环评相比，政策体系和技术评价体系还很不完善，节能评估要成为一个操作性强、科学严谨的方法体系，有待于从事这方面工作的同志们的努力。本文通过阐述对节能评估技术方法的认识，以期能起到抛砖引玉的作用。节约资源是我国的一项基本国策。随着能源形势发展和节能减排工作的不断深入，促进节能工作的手段和制度不断增加和完善，其中固定资产投资项目节能评估和审查工作成为其中重要的一环，并纳入了法制化的轨道，成为固定资产投资项目建设的前置和强制条件。2008年4月1日起实施的节约能源法第十五条规定：“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。” 尽管我国的固定资产投资项目节能评估有了法律依据。然而，从目前的情况看，相比环境影响评价，节能评估体系还相当的不完善，其中很重要的是缺乏节能评估的技术评价体系。节能评估作为项目建设的必要条件，缺乏科学严密的技术评价体系，必然导致对项目的能源利用状况不能进行科学、合理、准确、有效的评价。1、节能评估的工作过程事实上，任何评估评价都至少应包括三个过程：对评估对象现状的调查和分析；在现状调查分析基础上使用科学方法进行合理预测；在分析、预测结果基础上的评价。固定资产投资项目属于工程建设领域，其节能评估过程应该包括四个方面：项目的能源工程分析、能源现状调查、能耗预测和合理用能评价。1.1 项目的能源工程分析项目的能源工程分析是为项目的能源消耗预测和评价提供基础数据，应对项目全部组成及各时段的能源利用种类、强度、方式等进行详细分析和说明，包括工艺过程能源利用、能源储运、交通运输等内容。重点是通过工程分析确定各环节的能源消耗方式、种类、效率等。1.2 能源现状调查能源现状调查的重点是对项目周围能源供应状况的详细调查了解，包括电、天然气、水、热力和煤炭等能源资源的供应条件，结合工程分析结果，合理确定项目应使用的能源种类，在必要情况下还应进行技术经济论证，以确定能源品种选用的合理性。对于改扩建项目，能源现状调查尤其重要，对其现有项目能源利用状况应进行详细调查，必要时可进行测试。1.3 能耗预测能耗预测就是在项目能源工程分析和能源现状调查基础上，结合项目的工艺技术参数，对项目的各环节的能源消耗的数量、质量等进行合理预测，确定项目的能耗水平及与能耗有关的其他相关技术参数。1.4 合理用能评价合理用能评价即在能耗预测基础上，通过对项目的单耗等技术参数和国内、国际水平相比较，确定项目用能的合理性和先进性，也可以通过结合经济指标，减排及环境影响等指标并根据不同地域的要求进行综合评价，最后依据评价结果给出项目的能耗级别或是否符合要求的结论。2、节能评估各阶段的技术方法2.1 项目的能源工程分析的技术方法根据项目规划、可行性研究报告和设计资料、项目信息等的技术资料的详尽程度，能源工程分析可采用类比分析法、能量和物料平衡计算法、查阅参考资料法等不同的方法。类比分析法类比分析法就是利用已知的与所分析项目相同或相似项目的技术数据分析新建项目能源工程情况的方法。在时间允许，且有可参考的相同或相似的现有工程项目时，可采用此方法。此方法要求时间长，工作量相对较大，但结果较准确，推荐使用。能量和物料平衡计算法依据能量和物质守恒的原理对项目能源消耗进行分析的方法称为能量和物料平衡计算法，此分析方法以理论计算为基础，执行比较简单，但理论计算中设备运行状况皆据理想状态考虑，工艺装备实际运行技术参数复杂多变，因此此方法准确度不能保证。在无可参考对象或时间紧迫时可以考虑使用，并进行一定的修正。查阅参考资料法通过查阅参考资料确定项目的能源工程情况的方法称为查阅参考资料法。在时间较短，项目评估要求低时，可采用此方法作为类比分析法和能量和物料平衡计算法的补充，但这种方法所获得的数据准确性不能确定。在能源工程分析中，首先推荐使用类比分析的方法，其次采用能量和物料平衡计算法，在评估项目能耗较低且时间短，要求低时可以使用查阅参考资料的方法。2.2 能源现状调查的技术方法能源现状调查方法可分为收集资料和现场调查两种。收集资料法收集资料法即通过各种途经了解项目及建设地能源情况的方法，此法应用范围广，节省人力物力和时间，要求收集项目周围详尽的能源供应类型及储运状况、规划等，必要时应收集交通运输状况资料，但此方法得到资料可能不很全面客观，要与现场调查方法结合使用。现场调查法在收集资料无法满足要求时，实地现场勘查项目建设地能源相关情况的方法称为现场调查法。此方法工作量大，但针对性强，获得资料直观，在时间允许时应尽量使用。尤其是对改扩建项目，现场调查尤其重要。在能源现状调查时，应尽量使用收集资料和现场调查相结合的方法，以对项目的能源供应现状作出科学合理的评价。2.3 能耗预测方法准确合理预测项目能耗就要使用科学的预测方法，这样才能为项目的能源利用状况作出正确的评价，并为项目后评价打下良好基础。预测能耗应使用通用、成熟、简便并能满足准确度要求的方法，可用以下几种：数学模式法利用数学模式计算能给出定量的预测结果，但需要一定的计算条件和必要的参数、数据支持。此方法操作简单，应首先考虑，但这种方法的应用需要满足一定的条件，对于实际情况不能满足这种应用条件时，需要进行修正并验证。物理模型法模型法定量程度高，再现性好，能反映复杂项目的能耗特征，但需要必要的基础数据和实验条件以及大量人力、物力和时间。目前对项目的能源消耗还没有用于节能评估的专用模型，随着评估工作的开展，将来有必要针对各行业尤其是能耗重点行业制定相应的能源消耗模型，这对于能评工作的规范化运作将有十分重要的意义。在开发专用模型前，使用各行业成型的物理模型是开展评估工作的一条便捷途径。类推分析法类推分析法是利用相似项目的已知数据判断评估项目能耗数据的一种方法。在时间较短，又无法取得足够的参数、数据并且评估项目属于非重点耗能行业时，可以考虑采用此方法作为数学模式法和物理模型法的补充，但这种方法所获得的数据也可以根据项目实际情况加以修正。专业或专家判断法。专业或专家判断法是对某些项目利用专业人士或行业专家经验判断其能耗的方法，但这种方法对能耗的预测只能定性给出。在项目较复杂，不确定因素多，难以定量判断及无法适用上述几种方法对能耗进行预测时，可使用这种方法。如果项目必须定量判断，亦可通过对多位专家的调查，确定能耗范围，并使用数学方法进行处理，以得到比较可能结果。对项目能耗的预测在有预测模型的情况下应首先使用物理模型的方法，没有预测模型的情况下应使用数学模式法进行数学计算。在无法取得足够参数进行数学计算的情况下应使用类推分析法。对可以定性或半定量给出结论的项目可以使用专业或专家判断法进行能耗预测。2.4 合理用能评价技术方法对项目的合理用能情况的评价，可采用单项评价法和综合评价法两种。单项评价法单项评价方法是以国家和地方相关法规、标准为依据，评定项目单个能耗指标等技术参数的合理性和先进性。对于重要参数应进行详细评价。综合评价法综合评价适用于项目总体能源利用情况的评价。综合评价不一定要包括项目已预测的所有能源利用相关技术参数，各地可根据当地经济发展水平有重点的选择部分进行评价，比如工业增加值（或GDP贡献）、税收、节能量、CO2减排量、能源环境影响、结构调整贡献等，甚至可以从清洁生产、循环经济角度综合考虑，并赋予不同单项评价值不同的权重，最后综合计算出项目的总得分值，从而对项目的优劣性得出总体评级。3、总结节能评估各阶段特点不同，相应的工作方法亦有不同