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新能源与中国经济关键词： 新能源 低碳经济 导言世界各国都十分重视新能源的开发利用，目前煤层气、油砂、页岩油、地热、燃料乙醇和生物柴油等已经在部分国家实现了有效开发。作为亚洲和世界重要的能源生产和消费大国，中国始终依靠自身保证能源供应，并高度重视新能源和可再生能源的发展，随着中国经济的快速发展，国内常规油气的开发已经不能满足经济发展的需要，新能源资源的开发利用对确保国家能源安全具有重要的意义。其带来的机会对经济发展不可估量。本文从世界的新能源运用再分析到中国的新能源发展现状，重点介绍了热门的低碳经济，并提出相关的问题和不同的见解。正文：一 世界上环境介绍1背景介绍全球经济危机往往催生重大科技创新和革命。1857年的危机推动了以电气革命为标志的技术革命；1929年的危机引发了二次世界大战之后以电子、航空航天和核能技术突破为标志的第二次技术革命；当前的金融危机，也必将催生一场新的科技革命新能源革命。全球特别是中国的能源生产、消费结构面临根本性变革，低碳经济与新能源产业具有良好的发展前景。目前资本市场中新能源汽车、智能电网、核电、环境污染处理等低碳细分行业具有较强的投资价值。风电、太阳能光伏放电、节能建筑、工业节能领域在更多政府扶持政策出台后，会有较多的投资机会。随着常规能源的有限性及环境问题的日益突出，以“环保”和“可再生”为特征的新能源逐渐得到世界许多国家的重视。然而从世界经验来看，新能源的发展普遍存在着数量和质量两大问题。在数量上，新能源的生产量、交易量与消费量扩张不足，突出表现为融资困难、生产与交易成本高、价格可比性差，此皆严重制约了新能源的生产发展与市场开拓。在质量上，新能源产品的质量参差不齐、总体水平有待提高，并且质量标准与认证体系、质保与技术服务体系等尚不健全，突出地反映了新能源发展中的技术滞后现象，此亦影响其进一步的市场占领与拓展。显然，新能源的数量和质量问题是彼此相关的。新能源产业的研发大都属于高新技术，一次性投入较大，存在着较大的开发与市场风险，从而制约了它的技术进步；反过来，正是由于新能源的技术设备等问题又影响其经济利用成本和消费者信心，阻碍了规模市场的形成，进而又进一步增加了其生产与交易成本、增大了发展风险、降低了投资商与开发商的兴趣，从而引发市场失灵、造成新能源发展中的恶性循环。要有效引导新能源产业的发展壮大，需要系统有力的政策扶持，以从根本上整体提高其自生能力。2世界新能源政策框架基础通过对世界许多国家新能源政策的系统分析，我们发现，虽然各国新能源政策的侧重点不尽相同，但其政策框架的基础却具有共同点，概括起来主要表现在3个方面：即战略规划、法律法规和管理体系图1 新能源政策框架基础战略规划随着新能源战略地位的日益提高，世界许多国家纷纷把规模化、深度化和持续化利用新能源提上了议事日程，均不同程度地制定了相关政策以支持新能源总体规划的编订。3伴随的问题1）能源产业的经济外部性十分明显。一般来说，常规能源具有较多的“负外部性”，而新能源则表现出明显的“正外部性”。但在现实中，常规能源的环境污染等外部成本并未计入其产品最终的成本核算（1）；相反，新能源在产生社会性环境益处的同时，其高额的初始成本却由个别企业承担，从而在市场竞争中，两种外部性效应的鲜明对比使得新能源产业往往居于劣势，影响了资源的最优配置。因此，新能源政策的制定应以公共利益为核心，通过合理的税费征收与补偿政策。8。来将新能源的生产成本分摊到所有能源产品中去，以实现产品成本的合理计算，为新能源与常规能源创造公平的竞争环境，促进能源结构优化和资源环境保护。2）持续自生原则各种新能源政策与法令不仅关注新能源产业化发展中的生产扩大、市场进入和降低价格等强制性起搏措施，还关注新能源产业如何在市场机制下通过竞争发展来更为有效地争取政策支持，并获得运行成本的持续降低，以引导资源与资本的优化配置，进一步增强其竞争能力，最终达到持续自生的目的。二 中国发展前景面临状况1背景我国是世界第二大能源消费国，但人均能源消费水平还很低，不仅大大低于发达国家的消费水平，而且低于世界人均消费水平。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，我国能源消费水平还将持续增长。如果达到目前发达国家的平均水平，按目前的人口数看，估算应在80亿吨标煤。2008年，我国能源消费量为28.5亿吨标煤，还需要50多亿吨的能源供应量。如何来满足这样的能源需要，绝不是一件简单的事情。重要的出路之一在于开发利用可再生能源。从近期来看，如果不考虑环境问题，能源资源和能源供应不会成为问题，但从长远来看，如果我们看50年或者100年，能源资源和能源供应肯定是问题。我们必须有忧患意识，要提高对能源工作重要性的认识，提高对开发利用可再生能源重要性的认识。6-1 中国能源生产总量及构成年 份能源生产总量占能源生产总量的比重 (%)(万吨标准煤)原 煤原 油天然气水电、核电、风电200012897872.018.12.87.2200113744571.817.02.98.2200214381072.316.63.08.1200316384275.114.82.87.3200418734176.013.42.97.7200520587676.512.63.27.7200622105676.711.93.57.9200723544576.611.33.98.26-2 中国能源消费总量及构成年 份能源消费总量占能源消费总量的比重 (%)(万吨标准煤)煤 炭石 油天然气水电、核电、风电200013855367.823.22.46.7200114319966.722.92.67.9200215179766.323.42.67.7200317499068.422.22.66.8200420322768.022.32.67.1200522468269.121.02.87.1200624627069.420.43.07.2200726558369.519.73.57.32面临问题和如何去做1）依靠科技和市场推动可再生能源发展。要分析和把握可再生能源发展的机遇和风险。可再生能源是一个新兴的朝阳产业，孕育着无限的商机，己吸引了很多的企业和个人投身于这个产业。但投资者要全面分析和把握这个产业发展机遇和风险。现在来看，这个产业发展是有不少盲目性，很多企业盲目进入这个产业，加大了这个产业的风险。如风机整机制造潜在产能明显大于市场需求，多晶硅材料的生产潜能也明显大于市场需求。行业协会要在这个方面发挥作用，要把这些信息告诉企业，要为行业发展提供产业信息，要负起引导产业健康发展的责任。2）产业健康发展要建立在产业链的健康之上。目前，我国新能源产业发展存在简单追风倾向。如全国投资风电整机制造的已有60多家，大都是引进一个技术，分散采购零部件进行拼装，真正具备产业配套能力的整机企业十分有限。看一看全球大型风电设备制造企业，成气候的都是有自行研发能力和配套能力的。太阳能硅材料生产也是一样，全国硅材料生产能力将达到8万吨，具备生产1000万千瓦电池的能力，要达到这样的市场规模，可能需要相当长的时间。此外，与常规能源产业相比，新能源产业也有许多的劣势，特别是间歇和不可控。在规模小的时候，我们可以强调其特殊性，给予优惠，但当利用规模不断扩大时候，就不能简单地讲，我是可再生能源，必须给予我支持。作为可再生能源行业，我们的责任就是要开发出能适应用户需要的产品，在储能技术、在电网接入技术、在运行技术方面都必须实现突破3我国的低碳经济1） 背景低碳经济影响国际产业布局和贸易，低碳经济领域国际大博弈，中美两国在低碳领域合作存在共同利益和巨大潜力。哥本哈根协议多方博弈的结果可能为发达国家和发展中国家共同实现减排目标指定清晰的方向。低碳经济可以改善大气环境，提升能源安全，扩大就业，促进可持续发展。发展新能源是实现低碳经济最重要的途径，世界新能源产业呈现加速发展的势头。碳减排限额无疑将对传统的高耗能、高二氧化碳排放企业带来具大的压力，但有机构投资者就表示，短期的阵痛是必须的，在付出痛苦的代价之后，中国也许将进入一个崭新的时代。业内人士预期，一直以来千呼万唤仍未出来的新能源规划可能会较快出台，中国新能源发展前景广阔。低碳经济时代，新的投资机会正在酝酿，谁能够把握先机，谁就能在未来的角逐中胜出。2）中国国低碳经济发展现状 中国抢占世界低碳经济发展的制高点，低碳中国正在崛起。低碳经济可以提高中国能源利用效率，节约能源。新能源对传统能源的替代使用，将会大大减少工业化所需要的资本，缓解经济发展中资本缺乏问题，从而加快我国工业化进程，同时也缓解中国能源供需矛盾，改善环境。尚拟一挥筹运笔，低碳前景无限明。中国低碳经济发展的良好环境大体具备，中国企业目前已经在多个低碳产品和服务领域取得世界领先地位，其中以新能源相关行业最为突出。目前我国离低碳社会还有着不小的差距，其主要原因一是低碳技术仍以中低端为主，二是低碳产业融资机制匮乏。低碳经济细分领域技术是关键。我国新能源产业将从生产大国发展为消费大国，其中核电在政策主导下加快推进发展;风电从“大跃进”到“科学发展”;太阳能光伏发电是政策引导光伏产业步入良性轨道;智能电网将成为新能源发电网络的保障;清洁煤技术的发展方向是IGCC 与CCS 的结合。以电动汽车为代表的新能源汽车，将为中国汽车产业开辟跳跃式发展之路，实现从生产大国到技术强国的跨越;工业节能在政策驱动下稳步前进;建筑节能减排潜力巨大;技术比较成熟的环境污染处理领域发展迅速。4新能源对于中国对于中国来说，节能减排和新能源不仅是一种国际道义责任，也能获得经济上的好处。拿CDM(清洁发展机制)来说，中国已经成了全球最大碳市场卖主，占60%份额。这些项目不仅减少了二氧化碳排放量，而且还能在国际碳交易市场换回设备和技术。现在，一些欧洲国家发现，CDM是在帮助中国的发展，所以主张对CDM进行调整，使之不再成为“补贴中国发展”的安排。光伏和风电产业发展将明显受益于奥巴马能源新政。相关的分析显示，今后5年内，仅美国市场的太阳能发电设备需求量将是2007年全年新增容量的5.8倍，因此预计未来5年光伏产业的增长率将至少在30%以上。必须看到，新能源的卖点是更清洁，在提高就业和价格方面，它并没有优势。对于中国来说，首先要确定自己要什么：是不顾一切地要便宜的能源，还是尽最大的努力要清洁的能源？在这方面，国家政策层面的导向要清晰，要有一种无论宏观经济、国际政治环境如何变化都不为所动的坚持。像法国，不管国际油价是几美元还是几百美元，几十年来一直坚定不移地发展核能。开始法国是从美国购买技术，慢慢拥有了独立的知识产权，如今，法国80%的能源来自核能。在这个过程中，法国没有认为核能是美国的阴谋，也没有因为可能的核事故和核废料的处理而因噎废食，而是认准了这条路一直走下去。发展新能源不仅是政府和企业的事，也是老百姓的事。政府要引导民众消费观念的变化。如果大家只是一味地追求便宜，不愿意为新能源支付更高的价格的话，新能源就难以发展起来。另外，在城市化的过程中，在新建的房子和社区里强制安装新能源设备，这样能节约设备安装成本、避免走先污染后治理的老路，应该是未来国家推广新能源的重点措施之一。中国之所以要支持新能源的发展，要参与相关的国际合作，落脚点应该是在中国大地上提高新能源与传统化石能源的竞争力。这是中国自己的事情，我们做新能源不是为了国家形象，不是为了让外国人高兴，更不应是为了抵挡外国的贸易制裁而采取的权宜之计。四 小结 新能源是一个特别广泛的概念。什么才是“新”的，与两个问题高度相关：一个国家或社会目前的能源结构；针对这个结构，政府的政策导向。国家要有选择地支持那些经过市场检验证明可靠的技术，如太阳能、风能、核能等等。 对于任何一个新兴产业，政府那双看不见的手都起着举足轻重的作用。新能源是经济的，不是政治的，但中国新能源产业的发展，留下了太多政治的烙印。政府的层层鼓励和优惠，足以使一些原本可能亏本的新能源项目变得有利可图，尚德创业成功后，一再被解读为是地方政府对新能源企业扶持的结果。GDP导向下的地方政府发展冲动使新能源行业滑向非理性，催生出行业泡沫。 近两年，我国新能源利用技术取得了突破性进展，在引进国