奉化市义务教育学校发展性督导评估方案(试行).doc

奉化市义务教育学校发展性督导评估方案（试行）一、指导思想：为体现办人民满意教育的宗旨，推动奉化全面实施素质教育，加强学校科学管理，充分调动学校办学积极性；构建以学校自我设计、自我评价为主，教育行政、教育督导部门和社会他评为辅的教育督导评估新机制，进一步促进学校形成良好的依法办学、自主发展的运行机制和教育质量的全面提高，全面推进奉化义务教育的均衡、内涵发展，特制订奉化市义务教育学校发展性督导评估方案。二、制订依据：本方案以中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定为指导，以中华人民共和国教育法等教育法律、法规及有关教育文件为依据，根据教育评估理论和学校发展规律，并结合奉化市义务教育学校实际制订。三、评价对象：全市义务教育阶段学校。四、评价形式：发展性督导评估分为学校三年发展规划期满之后的综合督导和每个学年度发展目标实施情况的评估检查两种形式。在具体评估中采用年度评估检查和平时抽查两种办法。对于综合性指标，以年度检查为主；对于常规性指标，采用年度检查与平时抽查相结合的方式进行。对于在平时抽查中发现某个指标未达标，经学校提出申请，评估组同意，允许学校在本学年度整改，由评估组择时再查。五、基本原则：奉化市义务教育学校发展性督导评估方案坚持以下原则：1、导向性原则：通过评估，引导学校进一步增强依法治校的意识，时刻把握正确的办学思想，进一步明确自身发展方向，不断获得成功的体验，从而达到促进学校的持续发展、全面推进素质教育的目的。2、主体性原则：评估充分发挥学校的主体作用，学校可根据自身实际情况选择相应的督导评估指标，也可自己设立评估指标（经专家组认可），全面调动学校办学的积极性、主动性和创造性，激活学校发展的内动力，构建起自我评价机制，促进学校进一步增强自我反思、自我调控、自我完善、自我发展的能力。3、发展性原则：评估注重学校的发展需求和社会需求的紧密结合，注重学校的纵向发展，关注学校进步幅度的增值，进一步促进学校及时总结、提炼发展的经验，找出发展中存在的问题，研究出促使学校可持续发展的对策和谋略。4、激励性原则：为发挥教育评估的激励作用，对学校的评估实行等级评估。发展评估分为三等，依次为A等、B等、C等，分别表示发展快、发展较快、发展一般；现状评估分为六级，依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级、无星级，五星为最高级。六、评估细则评估细则的框架由教育资源管理、教育教学管理、学生发展水平三部分构成。进一步强化学校对现有资源的管理，提高资源使用效益；开展符合教育规律和学校实际的教育教学活动，加强过程管理，提高办学水平；用学生的发展水平作为教育终端检测目标，体现教育“以人为本”的基本思想。评估细则由必选、自选、自设、参考指标四类组成。第一类为必选指标，主要为法规性、基础性的指标。这些指标是学校办学的基础要求，是以有关的教育法规和上级教育行政部门制定的规章制度为依据，是各类各层次学校必须达到的指令性指标。第二类为自选指标，主要为常规性指标。是学校办学规范化、科学化、多样化的现实要求，考虑到学校实际和各自特点、风格的差异，学校可以在各自星级范围内自主选择规定数量的、不同目录的有关指标。第三类为自设指标，主要为特色性指标。教育行政部门给予学校充分的自主发展权利和空间，各校可根据教育改革的动向和本校实际，设立建设性指标，这些指标经专家组讨论同意后予以采用。第四类为参考指标。主要是学校标准化建设指标，属于硬件指标，由于指标达成非学校自身努力就能完成的，故在学校发展性督导评估细则中仅作为参考，但作为星级学校认定的附加条件。七、评估指标系数：评估指标系数是表示该指标达成对学校发展起作用程度的调节量,主要用于平衡学校的指标选择。1、督导评估方案各项指标关系系数确定的基本依据，是它们在指标体系中的地位和相互关系。2、根据每项指标达成的难易程度及在办学中所起的作用，凡是一些关键的、达成难度大的指标,赋予的关系系数就大些,反之则小些。八、指标使用：1、指标体系给出各星级的全部必选指标、自选指标和参考指标，并提出了“自设指标类别建议”，供各学校选择。学校的发展性评估的参评指标由必选指标、自选指标（含自设指标）构成。对现状评估(星级确认)还需要符合参考指标要求。学校在确定参评指标时的具体要求是：一星级：该星级全部必选指标，10个自选指标；二星级：该星级全部必选指标，14个自选指标；三星级：该星级全部必选指标，18个自选指标；四星级：该星级全部必选指标，22个自选指标；五星级：该星级全部必选指标，26个自选指标。2、根据主体性原则，学校可根据自身实际情况，选择使用相应星级的督导评估指标,参加现状评估和发展性督导评估。如：某校申报一星级，则学校必须选择一星级的全部必选指标要求，然后在自选指标中按要求选取若干个指标，构成该校的参评指标，由专家组进行满意度测评，然后对照该星级的参考指标，综合后给予定级评估结论。发展性督导评估要求与现状评估相类似，但不考虑参考指标因素，专家在对必选和自选（含自设）指标进行综合后，给予发展性评估结论。3、为鼓励学校的特色和特长发展，允许低星级学校在自选指标部分选择高星级层次的自选若干指标参评，但高星级学校不能选择低星级指标。对低星级学校指标选择高星级层次的自选指标时，关系系数提升0.1,如一星级学校选择了三星级指标，若该指标原来的关系系数为1，则评估时该指标的实际关系系数即1.1。也允许学校提出自设指标参评，对学校提出的自设指标，须经专家组讨论通过并确定关系系数后，列入该校参评指标。4、学校在选择参评指标时，所有自选指标的总关系系数之和不能小于总指标数（此关系系数为方案中给出的既定值，非实际折算值）。 5、学校的发展性督导评估则在原有星级的基础上，根据学校发展规划（及各类指标）的实际达成进行评价，参评指标选择同上。6、为鼓励学校创新、创特，允许学校设定一定数量的指标为特色指标。特色指标可以在现有的指标体系中选择，也可以新设。特色指标的设定需提出明确的达成目标、保证措施及检测办法，经专家组认定后予以确认。一旦认定为特色指标，关系系数可以向上浮动。特色指标的关系系数上不封顶，由专家组根据学校规划设计及指标在规划中的作用、难度等具体情况综合后确定。7、对现状评估后尚未达到一星级层次的全市义务教育阶段学校，在进行发展性督导评估时，指标指定为一星级必选指标。九、评估标准：1、现状评估。学校申报星级时，应进行现状评估。评估以综合满意度(M)为衡量标准,每项指标的满意度衡量采用百分制，满分为100分。各类星级学校认定的条件是必须达到该星级参考指标要求和参评指标的综合满意度要求，各星级学校参评指标的具体要求为：一星级：综合满意度达到70分及以上；二星级：综合满意度达到75分及以上；三星级：综合满意度达到80分及以上；四星级：综合满意度达到85分及以上；五星级：综合满意度达到90分及以上。2、测评标准。定量指标按体系要求达标的，评估满意度为100分；不达标的，评估满意度为40分。定性指标的测评视达成情况分为优上、优下、良上、良下、中上、中下、合格上、合格下、差九档，对应的满意度赋分依次为95-100分、90-94分、85-89分、80-84分、75-79分、70-74分、65-69分、60-64分、40分。对一至五星级的单设指标，按指标达成要求检测；对一至五星级的共用指标，测评标准统一，以达成程度进行区分。对部分达成上有一定难度的导向性指标，其分值按达成度排序赋分，具体办法另定。3、计算公式。专家评估给出每一参评指标的满意度（M1、M2、M3）,每一指标满意度分别乘以各自的关系系数（g1、g2、g3）即为每一指标满意度分值。然后用所有参评指标的满意度之和除以参评指标总数，即为该校的综合满意度。具体计算公式为:综合满意度（M）=M1*g1+M2*g2+M3*g3+Mn*gn/N4、发展性评估测评方式。发展性评估的测评方式也采用百分制满意度进行量度，计算方法和要求与现状评估类似。无星级学校的综合满意度要求为60分及以上。学校的发展水平由参评指标的进步程度决定A等、B等、C等。5、发展性评估等第标准。A等：综合满意度测评值与标准值相比进步在5分及以上；B等：综合满意度测评值与标准值相比进步不到5分；C等：综合满意度测评值低于或等于标准值；6、星级创建规则。星级学校创建实行动态管理，在现状评估定级后，星级学校以三年为检测周期。（1）升级。要求升级的学校必须在一个检测周期中做到三年发展评估均保持在A等，同时每一次发展评估为A等必须在下一年新增加2个自选指标参加检测，所有自选指标的总关系系数之和不能小于总指标数。（2）降级。对检测周期内三次发展评估均在C等的学校，予以摘牌降级。对检测周期内两次发展评估在C等的学校予以告诫，连续两个检测周期被告诫的学校