公共卫生工作应急预案.doc

公共卫生突发应急预案为了提高我院预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障人民群众的身体健康与生命安全，维护社会稳定，根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，结合本院基层实际，特制定本应急预案。一、工作目标1、加强突发公共卫生事件的防治知识，提高全体医务人员的自我保护意识。2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件得到有效预防与控制。二、工作原则1、预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，加强培训，提高全体医务人员的业务能力，增强自我防护意识，加强日常监测、报告，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2、依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。成立医院突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实突发公共卫生事件的防治工作。3、快速反应、运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。三、组织管理（一）、成立突发公共卫生事件防治领导小组，由医疗质量管理领导小组成员担任。（二）主要职责：1、在上级卫生行政部门和当地政府的统一领导下，指导和落实突发事件防治的各项工作。2、监测、汇总和收集突发事件的信息和防治工作情况，分析、研究防治工作形势，提出防治突发事件的对策。3、根据不同季节和情况宣传呼吸道传染病、肠道传染病和食物中毒等突发公共卫生事件的预防保健知识，减少这类疾病的暴发。加强防治知识培训，提高公共卫生事件处理业务能力及自身防护水平。4、指导、落实并督查突发公共卫生事件的措施的落实情况。5、总结处置突发事件的经验和做法。6、根据突发公共卫生事件的分级预警控制措施的相关要求，对医疗工作作出及时调整。四、突发事件预防（一）高度重视，切实加强公共卫生工作的领导和管理。与各单位保持密切联系，相互配合，群防群治，共同预防公共卫生事件的发生。合理安排值班工作，确保联系渠道畅通，及时处理紧急情况；急诊实行24小时值班制，设立二线应急值班人员，随时应付突发事件的发生。设立发热门诊，节日期间照常上班，一旦发现可疑病例，将及时按照有关规定妥善处理并报告。 （二）开展全民卫生教育，提高群众防病知识，提高防疫抗病能力。1、加大宣传，普及公共卫生知识，引导人民群众树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。2、结合不同季节性，开展突发性传染病的预防宣传，通过黑板报、宣传橱窗、广播电视等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高人民群众的公共卫生意识和防治突发事件的能力。3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强人民群众识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。4、教育群众加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。5、加强计划免疫的宣传工作，增强群众未病先防意识。6、加强传染病菌种毒种、危险化学品等有毒有害物质的生产、运输、存储、经营、使用、处理等环节的管理知识，防止因失误引起突发事件。（三）加强医务人员公共卫生事件防治知识培训。每月至少开展一次业务学习，重点学习“非典”“ 人感染猪链球菌病”“高致病性人禽流感”“艾滋病”等重点传染病的诊断、鉴别诊断、预防及治疗知识。学习食物中毒防治知识。（四）加强防疫工作管理，维护计划冷链正常运作，提高疫苗接种率。加强对非计划免疫疫苗使用的规划管理，确保科学、规范地开展疫苗接种工作，禁止盲目使用和滥用；加强食品和饮水卫生监管工作，做好放射源管理工作。做好法定传染病及其他突发公共卫生事件的报告工作（五）保证医疗设施和设备处于正常工作状态，做好药品、防护用品、消毒用品等相关物品的储备。五、突发事件监测和报告突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。（一）突发事件监测重视信息的收集，由防疫组人员和临床医务人员共同收集院外、院内的公共卫生事件的情报，以便做好预防工作。（二）突发事件报告1、严格依法执行突发公共卫生事件逐级报告制度，开通网络直播系统，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，全体人员实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。出现集体性食物中毒，甲类传染病病例，乙类传染病暴发，医院感染暴发及其他突发卫生事件时，首诊人员应立即向本院突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级卫生行政管理部门报告。2、严禁隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。六、突发事件的应急反应根据全国突发公共卫生事件应急预案的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合本医院的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。以下分级标准根据全国突发公共卫生事件应急预案中的标准界定。（一）传染病1、一般突发事件所在地区发生属于一般突出事件的疫情，启动第三级应急响应。对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人认真接诊治疗，做好消毒隔离工作，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，做好诊疗急救工作，并与上级医院取得联系后，按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至指定的或上级医疗机构。医疗人员采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。对传染病病人密切接触者按照上级要求采取医学观察措施，并做好解释工作。收治的传染病病人、疑似传染病病人，依法报告所在地的疾病预防控制机构及上级卫生主管部门，并采取必要的控制措施。做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。启动报告和零报告制度，实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报指定专门人员指导与督促疫情发生地落实各项防治措施，做好进入应急状态的准备。强化医院消毒隔离制度，按消毒隔离制度要求做好各顶消毒工作。传染病流行时加强对发热病人的诊疗及追踪管理；诊疗场所加强通风换气，并采取必要的消毒措施；密切配合有关部门做好各项消毒预防工作。2、重大突发事件所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：开展针对性的疾病诊断、预防、治疗、防护业务培训，提高医务人员的诊疗水平及自我保护意识和防护能力，并采取必要的防护措施。每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。对重大传染病的密切接触者，做好医学隔离、医学观察和消毒等工作。3、特大突发事件所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：在上级主管部门批准下实行封闭式隔离管理，医务人员24小时全天候值班。医院场地每日进行消毒，通风换气。并加强监测。（二）食物中毒一旦发现食物中毒或可疑食物中毒病人时，突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：1、立即采取措施救治病人；2、立即通知食品生产经营单位停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生行政部门；3、保留呕吐物及其他残留物，并由化验室及时采集标本4、积极配合公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；5、配合上级卫生部门分析引起食物中毒的原因，救治方法等，总结经验，增强食物中毒诊疗水平。（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。1、医院立即安排主力医疗人员进行救治，阻止病情进一步发展，使损伤减致最低。2、迅速报告疾病预防控制中心及上级卫生行政部门，封存疫苗及调查事故原因，请求上级派遣专业人员进行流行病学调查，查明事件原因。3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患七、保障措施（一）组织机构保障突发公共卫生事件领导小组具体负责突发公共卫生事件的日常预防、诊疗、报告与控制工作。全体医务人员作为监测人员。（二）人力资源保障全