桐庐县凤川镇集镇保洁项目4[1].28.doc

桐庐县凤川镇集镇（城区）环卫保洁项目项目桐庐县凤川镇集镇（城区）环卫保洁项目竞争性谈判文件（编号：TLZFCG2011-JZ-011） 采购单位 ：桐庐县凤川镇人民政府 法定代表人或其委托代理人: 采购机构 ： 桐庐县招投标服务中心 备案单位 ： 2011年4月25日 第一章 采购公告 根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法规定，经桐庐县政府采购管理办公室批准，现就桐庐县凤川镇集镇（城区）环卫保洁项目进行采购，欢迎符合投标人资格条件的投标单位前来投标：一、项目编号：TLZFCG2011-JZ-011二、采购组织类型：政府集中采购三、采购方式：竞争性谈判四、采购内容及数量（本项目为一个标项）：采购内容桐庐县凤川镇城区范围内的道路、人行道、凤栖路尽头大源溪边、城东工业区、谷井、东干渠、谷井滩、移民小区样板房东侧区域、雷明山公园沿江南公路至北路交界处、水沃、公厕，镇管绿化带内日常保洁，集镇区各村、各单位、桐庐经济开发区办公地（凤川杭千高速出口处）及上喻杭州天尊药业有限公司等垃圾收集清运、垃圾桶清洗、垃圾压缩成块、装上垃圾运输车、中转站设备保养维修、消毒、保洁、工业垃圾处理。服务期为3年。具体路段、范围及要求详见谈判文件。五、合格投标人的资格要求1.具有国内独立法人资格，注册资本金在人民币30万元以上（含），从事家政或保洁服务的公司，具有独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在前三年内的经营活动中没有重大违法记录。2.具有较强的项目管理、服务和组织实施能力，有能力承担本项目的实施。注意：谢绝联合体投标。六、谈判文件的获取1获取时间：2011年4月29日至2011年5月6日的上午8:30-11:00,下午14:00-16:00。（双休节假日除外）2获取地点：桐庐县招投标服务中心（桐庐县迎春南路258号国资大厦6楼）。七、获取谈判文件时应提供以下资料（复印件需加盖单位公章）：1.政府采购报名表。（/issue/root/sub/tongkuxianzhaobiaowang/index.shtml下载专区政府采购投标报名表）2.投标人的营业执照副本和税务登记证副本原件及复印件。3.法定代表人或委托代理人身份证原件及复印件（委托代理时须提供法人代表授权委托书原件）。八、投标保证金：本项目的投标保证金为人民币壹万元整，投标人于投标截止时间前到账至以下账户，并凭银行的进账单到县招投标服务中心财务室开收据：账户：桐庐县招投标服务中心保证金专户 账号: 33001617182053000524开户银行:建设银行桐庐支行投标保证金交纳方式：电子汇票、转账支票和银行汇票等非现金方式。九、投标截止时间和地点：投标人应于2011年5月10日9时30分前将投标文件密封送交到桐庐县招投标服务中心报名窗口，逾期送达作无效标处理。十、谈判时间及地点：本次招标将于2011年5月10日9时30分在桐庐县招投标服务中心开标，投标代表出席开标会议。十一、业务咨询：桐庐县招投标服务中心 联系人：吴 飞 电话传真邮 箱：保证金交纳咨询电话川镇人民政府 联系人：包来顺 电话二章 采购需求一、采购范围：1桐庐县凤川镇集镇（城区）环卫保洁工程道路面积情况及人员配备要求表凤川镇集镇道路、卫生设施保洁统计表序号名 称道路（单位：米）其中人行道(路肩）备 注长宽面积（m2)长宽面积（m2)1柴雅线（雷坞村出口至桦桐厂一号门）2211430942218.51878.52环镇东路（桦桐厂一号门至二级电站东路交界处）10823248410888643环镇东路（二级电站至北路交界处）1192242860811925*2119204环镇北路（东路交界处至七常线松林下交叉处）1035242484010005*2100005翙岗街（二级电站至南路口）31513409531572205平均宽度6翙岗街（南路口至凤川支行三叉口）3441861923444.5*23096平均宽度7七常线过境路B（支行门口至深沃方向东、北路交界处）71610716071632148平均宽度8七常线过境路A（支行门口（桐庐方向）至雷明山石桥路口）3801764603806.52470平均宽度9东连接线二期（一期至镇标南石桥路口、西端至七常线交39331121833933.5*2275110七常线(镇标至北路交叉口桐庐方向)4079366340731221平均宽度11凤栖路（翙岗街至环镇东路西边）2701643202703*2162012凤栖路（环镇东路东边至大源溪坝头）29216.548182926.5189813工兴路（杭州恒达海绵厂门口至铁科办公楼门口）41212.25026.44122.1*21730.414南路段(工兴路南端至环镇东路)147101470147229415谷井路（三叉口至东路）12781016000平均宽度16谷井路（镇政府围墙东边至环镇东路）1491217881493*289417友谊路段（凤栖路至谷井路）67.513.5911.2567.57.5506.25绿化带18邮政路段（翙岗街至友谊路）27.414.5397.627.40.513.7绿化带19镇标花坛两只约626+130750020合 计119276.2545509.8521公共厕所保洁2座翙岗街1座、镇标旁各1 座22东干渠、谷井、谷井摊、移民样板房东侧区块、集镇绿化地、雷明山公园沿江南公路至北路交界处道路、水沃等保洁23保洁区域内全部垃圾桶保洁24保洁人数（含垃圾中转站管理员）为16人。各条道路保洁人员数量可根据实际的工作难度由中标单位自行安排，报采购人同意后执行注：以上数据仅供参考，投标人须自行现场查勘，实际作业量如有增加，采购人不另行增加费用。2桐庐凤川镇城区范围内的街面、村、单位及相关部门、企业、2座公厕、垃圾的收集清运、全镇生活垃圾压缩成块及工业垃圾处理。 二、招标说明现场踏勘1.1由投标人自行对项目现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。投标单位应充分了解项目的位置、道路以及其他足以影响报价的情况，任何因忽视或误解现场情况而导致的索赔申请将不被批准。 踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。1.2采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料。采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责；1.3投标人及其人员，可为踏勘目的进入采购人的项目现场，但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。保洁要求、内容与说明2.1本项目保洁内容为道路路面、人行道、绿地及绿地隔离带清扫保洁，垃圾桶清洗保洁，垃圾收集清运等。承包人具体按以下要求并结合附后的环卫保洁作业网格化目标管理标准及考核细则进行保洁。2.1.1清扫保洁要求按省建设厅标准执行：（1）道路干净整洁，不漏扫，保洁率100%。（2）路面干净见本色路面无浮土、无积灰、无污泥、无砖瓦、无碎石、无石头、无杂草；无烟头、无纸屑、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无粪便、无呕吐物、无动物尸体、无废弃物等垃圾；晴天路面无积水，道路路面无积泥（沙石）；雨天井沟眼畅通干净。（3）路旁绿地和绿地内通道、绿地隔离带、人行道、树穴、花坛清扫洁净，无杂物、无垃圾、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无纸屑、无人畜粪便等。（4）窨井、沟眼、下水道口不堵塞不溢流，窨井沟眼干净；侧石、下水口尖清洁。（5）将所清扫的垃圾及砂尘（包括石块、砖、碎石）等废弃物应及时倒至垃圾箱内，不得堆放在街道上，不能倒入绿化带或扫入窨井内（垃圾、砂石应扫到窨井1米前归拢，收集），严禁将道路垃圾扫入边沟、雨水井口或下水沟。（6）三根净（墙根、树根、电杆根），两沟口清（下水道口、明沟）墙根、电杆根、树穴扫干净。明沟干净。边沟或雨水井口干净。（7）所有道路垃圾滞留路面时间：一级道路段滞留时间不得超过20分钟；二级道路段滞留时间不得超过25分钟；三级道路段滞留时间不得超过30分钟；道路交接处各扫进5米，做到不漏扫。（8）统一规定普扫方法：先上后下，先扫人行道，然后慢车道、最后主车道，不得漏扫，返扫。（9）垃圾桶每周清洗一次，做到周围及箱底干净，做到整洁有序。2.1.2安全、文明规范作业（1）清扫保洁员作业时必须穿标志服（环卫反光服）、戴工作帽、配戴上岗证（上下班途中同样必须穿环卫专业制服）。（2）工作中不与他人吵架，不恶语伤人，不故意扬尘污染别人，不挑起事端；清扫时要低扫压尘，避免把泥土等溅到行人，以防发生纠纷；文明作业，规范操作，做到无群众投诉；（3）严禁保洁员作业时站岗、坐岗或闲谈。（4）在机动车道清扫时，做到一停，二看，三保洁，加强自身安全意识，做到安全第一。（5）新保洁员上岗之前，承包人必须进行安全教育和技能培训，做到不教育不培训不能上岗。承包人应定期、经常对员工进行安全生产教育和培训。2.2保洁时间（1）承包方必须在规定时间内，在保洁区域有清洁工按要求进行保洁。（2）要求承包人必须每天早上7：30时前完成普扫（大清扫），其它时间段采用巡回保洁方式。（3）本招标区块共计保洁面积约119280，核定保洁队人数为16人（含中转站管理人员及现场卫生管理员），具体配备见桐庐县凤川镇集镇（城区）环卫保洁工程道路面积情况及人员配备要求表，保洁时间所有路段为12时，特别是中午时间（11时13时）街道必须安排人员保洁。2.3承包方人员的住宿与就餐，医疗、工伤、养老等社会保险与意外等人身保险，以及治安等问题由承包方自行解决，相关费用计入报价，中标后与采购人无任何关系。2.4承包方日常保洁所需的设备、工具、反光环卫服装、清洁剂等清洁用品用具费用由承包方承担。2.5承包方的清洁工人必须按规定统一着装，特别是上路清扫工作时，必须穿上反光环卫工作服；同时承包方办理好本公司临时人员的登记、变更、备案手续；工作时每个工作人员必须配带上岗证。2.6保洁承包方必须遵守和严格执行各项国家和地方环卫规章制度。2.7本项目具体保洁考核按照“环卫保洁作业网格化目标管理标准及考核细则”（附后）管理标准实施由桐庐县城市管理综合行政执法局和镇城管中队监管。2.8所有清扫出来的垃圾全部倒入垃圾桶内，如果是建筑垃圾的则不允许倒入垃圾桶内，应及时向城管办汇报，由甲方查处。若数量不多，由承包人自行处理。2.9本项目保洁服务期限为三年，自合同签订之日起算（注：三年期间如遇体制调整，则无偿收回，同时按实际保洁服务时间结算已完费用）2.10采购人因紧急或特别事件的需要，而要求承包人对道路进行临时突击卫生清洁工作时，承包方应无条件执行，有关费用计入投标报价中。紧急或特别事件指（但不限于）：五一、国庆等节日，上级领导视察工作，进行重大文体、喜庆活动和暴雨、冰雪天等自然天气的突击清理等。3.项目安全事项及违约责任(1)投标人中标后必须为本项目所招用的每一个清扫保洁工人等人员办好人身意外保险。(2)承包单位应严格执行各项国家地方有关规定，应实施严格的各类安全防护保证措施，做好安全保洁工作。承包单位在三年保洁服务期间，若发生与本项目相关的安全事故、交通事故，一切法律和经济责任均由承包单位承担，采购单位概不负责。(3)保洁期间承包单位应密切注意气象预报，及时采取防范措施，防止暴风雨、洪水、雷电、冰冻、高温等造成人身损害，承包单位不得以除地震等不可抗力以外的自然灾害为由提出索赔要求。三、转让和分包未经采购单位事先书面同意，中标人不得转包或变相转包其应履行的合同义务，否则，采购单位有权终止合同并没收全部履约保证金，或者扣除合同总价的10%作为违约金。四、有下列情形之一，甲方将终止合同，由此所造成的损失由乙方承担。 1、镇主要领导或县上级部门通报批评3次以上（含3次）； 2、工作不到位，造成社会影响差； 3、全县检查考核3次排名在倒数三名内的。五、现有环卫保洁人员及中转站管理人员原则上全部接管，增加人员由承包单位自行招聘，如上述人员工作达不到管理要求的，保洁公司可以自主调换人员。六、付款方式承包经费以按季支付的方式付款。采购人将根据平时抽查考核结果，在次季第一个月10号前支付给乙方上一个季度的承包经费。附表一：卫生保洁网络化目标管理考核内容及评分标准项目考评标准及扣分情况街面道路清扫保洁1、 街面、道路干净整洁，保洁率100%。 10米以内漏扫，每处扣0.5分；10米50米漏扫，每处扣1分；50米以上漏扫，该项不得分。 10米以下扫不干净，每处扣1分；10米以上，每处扣2分。2、 路面干净见本色 早上8时以前未完成第一遍清扫，每次扣5分。 路面浮土、污泥、杂草未除：10米以内每处扣1分；10米以上每处扣2分。 将垃圾（积泥）扫入窨井、绿化带，每次扣10分。 路面扫不干净，发现有烟头、纸屑、瓜果皮渣、包装壳、塑料袋、痰迹、砖瓦、石头、粪便、呕吐物、动物尸体、废弃物，每处扣0.5分，如出现成堆垃圾，每处扣1.5分。 绿化带、人行道上、路边、围墙根有垃圾、杂草等不干净，20米以内扣2分，20米以上扣5分。 未经许可私自乱倒、火烧的，每次扣10分。3、 公厕保持整洁无异味。 发现有蛛网、污垢，每次扣3分。 有臭气、杂物堆放、工具摆放不整齐，每处扣2分。垃圾收集清运垃圾做到日产日清，收集率100% 漏收一堆垃圾，每堆扣1分。 垃圾堆地面不清理干净，每处扣0.5分。 垃圾桶周围有垃圾，每处扣0.5分。 垃圾车（包括手拉车）停车处地面不干净，每处扣0.5分。 垃圾车行车时撒漏污染路面。每处扣1分。 未做到日产日清，50米以下扣1分，50米以上扣2分。垃圾桶清洗1、 垃圾桶摆放整齐、整洁 摆放不整齐，每次扣0.5分。 垃圾桶（箱）破坏严重未及时更换，每次扣0.5分。2、 按未定每天清掏（倒）一次，做到周围及桶底干净。 未按规定清理，每次扣2分。 未按规定时间清洗，每次扣2分。 垃圾桶外或桶底不干净，每次扣0.5分。垃圾中转站及时保养机器设备正常运行 未及时保养机器设备，使造成机器设备不能正常运行，每次扣5分。 因自身原因造成机器设备损坏的，每次扣10分。 每天不能及时完成压缩任务，每次扣5分。 拒绝本镇生活垃圾压缩，每次扣5分。着装上班时应穿标志服，文明作业 上班时未穿标志服，每人次扣5分。 工作中与他人吵架、恶语伤人，每例扣3分，情节严重的，每例扣1015分。 不文明作业，故意扬尘污染他人，挑起事端，每例扣25分。车辆垃圾车辆干净整洁、性能好、安全有保障。 车容不净，悬挂杂物，每次扣1分。 车辆性能差而引起事故，每例扣5分。其它1、 做到无群众投诉，若有群众举报投诉经查属实的，每次扣5分。2、 上级部门或有关职能部门考评时，发现存在问题，加倍扣分。由于保洁人员个人责任不到位，导致上级部门考评失分的，每次扣10分。注：考核办法：1.考核小组由环卫、城管、承包单位等相关人员组成。并适时邀请相关领导视察检查城区卫生保洁情况。日常监督考核由环卫所进行日常巡查；2.考核采取不定期随机抽查的形式，不定期随机抽查每月不少于三次。环卫处领导和承包单位负责人每月不少于一次考核检查，对承包单位责任路段（区域）考核时，考核情况如实填入考核登记表，考核组成员和作业当值人员签字后生效。考核登记表一式两份，作业单位和考核小组双方各执1份备查；3.考核小组随时抽查，如发现保洁不到位，镇政府将发出整改通知书，如不及时整改，以整改通知书为准，每次扣罚承包公司500元。 “清洁桐庐”或其它形式的检查：全县排名：以第六名为基准：第一名奖承包公司12000元，第二名奖10000元，第三名奖8000元，第四名奖6000元，第五名奖5000元，若全县排名第七名，则罚承包公司4000元，第八名罚6000元，第九名罚8000元，第十名以下罚10000元。4.严格按照合同要求配置人员，在当月查实不符合合同人数每少一人扣1100元，如乙方以任何方式瞒报、虚报、规避作业情况和人员安排的每次扣2000元；5.考核方式：不定时检查考核；6.考核情况每月以书面形式告知承包人；7.保洁作业标准及考核细则和考核表（详见附表）；8.每月考核分数确定办法：按照本表所列考核表格项目打分，环卫处监督管理科评出分数。（超出考核表格所考核事项和相关标准，参考浙江省城市道路保洁质量标准和桐庐县城区环卫保洁作业标准及考核细则执行。第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：桐庐县凤川镇集镇（城区）环卫保洁工程项目2采购数量及单位：详见采购需求3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：按照采购公告要求交纳（到账至指定账户）。5现场踏勘：投标人自行组织。6中标人须负责完成所中标项目的城区范围内的日常清扫保洁和垃圾收集、垃圾压缩成块等工作事项，涉及的全部费用由中标人承担。7答疑与澄清：投标人如认为谈判文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2011年5月6日16时前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；答疑内容是谈判文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已报名的投标人。逾期不再受理。8投标文件组成：正本各1份；副本各4份。9投标截止时间及地点：投标人应于2011年5月10日9时30分前将投标文件密封送交到桐庐县招投标服务中心报名窗口，逾期送达作无效标处理。10开标时间及地点：本次招标将于2011年5月10日9时30分在桐庐县招投标服务中心开标，邀请投标人派代表出席开标会议。11评标办法及标准：按照谈判文件评标办法及评分标准。12结果公示：评标报告经采购人确认后，将招标结果在发布招标公告的网站上进行预中标公示（浙江政府采购网()、桐庐县招投标服务中心网）。13投标保证金退还：除谈判文件规定不予退还保证金情形外，未中标人的保证金在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。14签订合同：中标通知书发出后30日内。15履约保证金的收取:按不超过合同总金额的10%计收，在签订承包合同前交采购单位。16采购资金来源：自筹。17投标文件有效期：90 天。一、总 则（一）适用范围本谈判文件适用于桐庐县凤川镇集镇（城区）环卫保洁项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“投标人”系指向采购机构提交投标文件的单位。2.“产品”系指投标人按谈判文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。3.“服务”系指谈判文件规定投标人须承担的桐庐县凤川镇集镇（城区）环卫保洁工程项目的日常清扫保洁和垃圾收集、垃圾压缩成块等工作以及其他义务。4.“项目”系指投标人按谈判文件规定向采购人提供的服务。5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。6.“”系指实质性要求条款。（三）招标方式1.本项目采用竞争性谈判的方式进行。2.本项目上限价为人民币105 万元。（四）投标委托投标人代表须携带居民身份证（委托代理人参加开标会议的还须提供法定代表人出具的授权委托书）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）特别说明1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。2.投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。3.投标人应仔细阅读谈判文件的所有内容，按照谈判文件的要求提交投标文件。投标文件应对谈判文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（八）质疑和投诉1.投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。投标人对采购机构的质疑答复不满意或者招标采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.投标人认可采购机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义；3.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述谈判文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二 谈判文件（一）谈判文件的构成。本谈判文件由以下部分组成：1.采购公告2.采购需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目谈判文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照谈判文件要求提供全部资料，或者投标人没有对谈判文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）谈判文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读本谈判文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在2011年5月6日16时前以书面形式要求采购人或采购机构澄清。2.采购机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买竞争性谈判文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.采购机构对已发出的竞争性谈判文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在竞争性谈判文件要求提交投标文件截止时间1个工作日前，统一进行澄清和修改，并以书面形式通知所有竞争性谈判文件收受人，并按规定在发布信息的网站上发布公告，同时视情况作出是否延长响应截止时间的决定。4.竞争性谈判文件澄清、答复、修改、补充的内容为竞争性谈判文件的组成部分。当竞争性谈判文件与竞争性谈判文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。5.竞争性谈判文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购机构以法定形式发布，采购人非通过采购机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充竞争性谈判文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由技术资信文件、报价文件二部分组成。1. 技术资信文件（均不含报价）：（1）营业执照副本、税务登记证复印件；（2）法定代表人授权委托书； （3）投标人2009年以来的财务状况；（4）类似项目的业绩资料复印件；（5）投标人的基本情况介绍；（6）对本项目总体要求的理解。（7）投标单位拥有主要装备和设备的情况和现状；（8）投标单位现有经营场所、服务机构等情况资料；（9）道路保洁总体实施、计划方案；（10）道路保洁管理组织机构框架图；（11）道路保洁管理工作流程；（12）道路保洁管理物质装备计划；（13）道路保洁管理人员和工作人员配备的详细计划；（14）道路保洁管理考核办法以及目标；（15）道路保洁管理的规章制度；（16）确保保洁质量的措施；（17）确保文明保洁的措施；（18）确保安全保洁的保证措施；（19）优惠条件：投标单位承诺给予的各种优惠条件；（20）投标人需要说明的其他文件等。2.报价文件：（1）投标函（格式见附件）。 （2）开标一览表（格式见附件）。（3）投标报价明细表。（4）投标人需要说明的其他文件和说明（格式略）。（二）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标人与采购机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，谈判文件已有明确规定的，使用谈判文件规定的计量单位；谈判文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按谈判文件中相关附表格式填写。2.投标报价是应包括一切税金和费用。3.本谈判文件中所有对项目的描述及工程量仅供投标单位在投标中参考，其目的是使投标单位对项目概况有一个相对充分的了解，实际的项目情况可能发生出入。因此，本谈判文件中有关项目描述不能成为今后中标单位在合同实施过程中索赔及追加费用的依据。4.除非本谈判文件或补充通知另有规定，招标范围包括本须知所述的全部内容，以投标人提交采购人认可的总报价金额为支付基础。5.投标单价及合价应为在保洁工作和管理过程中全部费用【包括人工工资、易损材料、工具、水电费、维修费、设备保养（含机油、黄油、液压油）、卫生用具、办公、食宿、通信、劳保福利、职工奖金、利润、税金、保险（包括医疗、工伤、养老等社会保险及人身意外保险）、以及政策性收费等一切费用】。如以后桐庐县最低工资标准提高的，则中标人支付给保洁员的工资必须不低于新的最低工资标准。同时采购人也按新标准给予承包人一定补助，补助办法如下：当月补助费用=（提高后的桐庐县最低工资标准-招标时桐庐县最低工资标准）元/人16人；（注：补助仅对标准提高后的时间进行补助，不对标准未提高前的时间进行补助）6.本合同实施过程中，采购人对由投标人的失误造成的漏项，不允许再补列，也不承担任何经济责任。7.本项目合同实施过程中的一切风险，均由投标人考虑并承担。8.投标报价应充分考虑在三年保洁期间劳动力工资等涨价风险，中标后在合同执行中不再更改或调整价格。9.投标报价中也包含五一、国庆等节日和上级领导视察工作，以及进行重大文体和喜庆等活动，采购人要求承包人突击搞清洁卫生时，而临时增加的费用。10.投标期间发生的费用由投标人自行承担。11.本保洁项目采购人核定保洁人数为16人，故投标人必须按要求至少配足16名保洁员（含现场卫生管理人员和垃圾中转站管理员），中标人支付给保洁员的工资必须不低于桐庐县政府规定的当年桐庐县最低工资标准，以上费用投标人自行考虑在投标报价中。12. 评审时如发现供应商的报价明显高于其市场报价或低于成本价的，供应商必须书面说明并提供相关证明材料。该供应商不能合理说明原因并提供证明材料的，谈判小组应将该供应商的采购响应文件作无效处理，同时采购组织机构应将该情况报同级财政部门，并视情将其列入不良供应商名单。（四）投标文件的有效期1.自投标截止日起_90_天投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。2.在特殊情况下，采购机构可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1.投标人须提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2.保证金形式：电子汇票、转账支票和银行汇票等非现金方式。3.未成交人，其投标保证金在成交通知书发出后5个工作日内无息退还。成交人的投标保证金在合同签订后5天内凭合同无息退还。4.成交人应在成交通知书发出后30日内与采购人签订合同并交纳不超过中标合同总金额10履约保证金给采购人。 5.下列情况，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料；（4）成交人未按规定的时间、地点与采购人签订合同的；（5）其他严重扰乱招投标程序的。（六）投标文件的签署和份数1.投标人应按本竞争性谈判文件规定的格式编制、装订投标文件，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按技术资信文件、投标报价文件正本各1份，副本各2份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。推荐使用胶装订本，活页的投标文件将被拒绝。 3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写。正本与副本内容不一致的，以正本为准。4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标人应按技术资信文件、报价文件二部分分别密封封装投标文件， 参照投标文件外层包装封面格式（见附件）的要求在包装封面上注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术资信文件或报价文件）、投标项目名称、项目编号等内容，并加盖投标人公章。2.未按规定密封或标记的投标文件将有可能被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购人；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本竞争性谈判文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应竞争性谈判文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。1.在符合性审查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未按规定交纳投标保证金的；（2）投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；（3）未按规定密封、签章、装订的；（4）超出经营范围投标的；（5）资格证明文件不全的，或者不符合竞争性谈判文件标明的资格要求的；（6）投标文件无法定代表人或委托代理人签字,委托代理的未提供法定代表人授权委托书或者委托书填写项目不齐全或者委托书无效的；（7）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（8）投标有效期、工期不能满足竞争性谈判文件要求的；（9）未实质性响应竞争性谈判文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。2.在技术评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）投标保洁实施方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案且未注明哪个有效的。3.在报价评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未采用人民币报价或者未按照竞争性谈判文件标明的币种报价的；（2）最终报价超出所设定上限价的。4.符合竞争性谈判文件明确规定的其他无效投标条款的。5.有下列情形之一的，投标无效且将投标文件、询标记录等报同级政府采购监管部门或有关职能部门查处：（1）未如实提供债权债务、违法记录信息，影响或者可能影响中标结果的；（2）政府采购活动中存在违法行为的；四、开标（一）开标准备采购机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人须参加开标会。（二） 开标程序1.采购机构宣布开标会议开始，介绍到会人员；2.采购机构校验投标文件的递交时间；3.采购机构对投标人的法定代表人或其委托代理人进行到场验证；4.谈判小组对各投标文件进行评审（包括对各投标人的资格进行审查），并按抽签的顺序依次与通过评审的投标单位进行谈判； 5.满足采购要求的投标人进行最终报价；6.谈判小组综合评审；7.宣布拟中标候选人；8.会议结束。五、评标（一）组建评标委员会采购机构依法组建由3人以上（含）奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购单位代表和政府采购专家组成，其中政府采购专家人数不少于成员总数的三分之二。（二）谈判程序1）根据公开、公平、公正、诚信科学的原则，组织谈判采购。2）具体工作流程：评标委员会讨论、通过谈判评审工作流程和谈判要点；评标委员会审阅竞争性谈判文件和投标文件；投标人根据抽签顺序逐家回答评标委员会的提问；围绕谈判要点评标委员会全体成员集中与各个投标人分别进行谈判。逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次由评标委员会视情况决定。（三）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；4.按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。（四）评标过程的保密凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以及授标建议，任何人均不得向投标人或其他无关的人员透露。投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。（五）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。根据采购项目的实际情况采用最低评标价法。本项目的具体评标办法详见第四章：评标办法及评分标准。六、定标（一）确定成交人。本项目由采购人确定成交人。1.采购机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，经确认后，将招标结果发布招标公告的网站上，进行预中标公示。2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后3个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定成交人。3.质疑：相关投标人如对采购结果有异议需提出质疑的，应当在预中标公示结束前以书面形式向采购机构提出。4.质疑处理：相关投标人提出质疑后，采购人有权要求中标候选人提供相关证明材料，在采购人规定时间内未提供有效证明材料或提供的证明材料不充分的，采购人有权取消其拟中标资格。（二）采购人依法确定成交人后2个工作日内，采购机构以书面形式发出成交通知书。七、合同授予（一）签订合同1.成交人应自成交通知书发出后30日内与采购人签定合同。同时，采购机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.成交人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。（二）履约保证金1.签订合同前，成交人应根据竞争性谈判文件确定的履约保证金的金额，向采购人交纳履约保证金，否则没收成交人的投标保证金。2.签订合同后，如成交人不按双方签订合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。3.履约保证金在合同履行后无质量问题无息退还。第四章 评标办法及评分标准一、总则本次评标采取最低评标价法。在全部满足竞争性谈判文件实质性要求的前提下，评标委员会对投标文件、投标货物中次要配件的缺漏项目和不满足竞争性谈判文件非实质性要求的功能、技术、服务项目进行报价调整，根据调整后的评标总价和统一的评标价格要素评定各投标人的评标价，以提出最低评标价的投标人为成交候选供应商或成交供应商。评标价相同的，以最终投标报价低的投标人为成交候选供应商或成交供应商。评标价和质量服务项目评价所得价格权值采用四舍五入法，保留2位小数。 评标价=（投标人最终报价+配件缺漏项目加价）（1 +不满足竞争性谈判文件非实质性要求的功能、技术、服务项目数1%）1-质量服务项目评价所得价格权值。质量服务项目评价所得价格权值为谈判组成员独立评审结果汇总数的算术平均值二、报价要求1.投标人的最终投标报价超过采购人设定的上限价的，作无效标处理。三、评标内容及标准1.投标文件中的设备配置清单的内容有缺漏项目，尚不构成重大实质性偏离的，谈判小组将该缺漏项目按照其他投标商同类配件的最高报价加入该投标人的评标总价。2.投标文件存在不满足竞争性谈判文件非实质性要求的功能、技术、服务项目的，每一项目相应增加评标价的 1 %；不满足竞争性谈判文件非实质性要求的功能、技术、服务项目数由谈判小组认定。3.评标所得价格权值实际得分按照谈判小组成员的独立评定结果的算术平均值计算。4.评标价格要素及分值、权值、评分标准列表如下：评标价格要素价格权值评分标准实施方案评价10%根据投标人的保洁方案综合评定（包括针投标人对本项目配备的人员、设施、办公场所、工作措施、思路等方面）。内部制度建设3%财务、员工管理及考核等制度建设情况。服务承诺2%根据投标人的服务承诺综合打分。投标人情况评价5%投标人的资质信誉、服务能力、知名度、市场形象、用户反馈、违法违规记录等情况的综合评价。第五章 政府采购合同（范本）（具体文本以实际签署的为准）项目名称： 项目编号：甲方：（买方）乙方：（卖方） 甲、乙双方根据 采购 的结果，签署本合同。一、服务内容二、合同金额本合同金额为（大写）：_元（￥_元）人民币。三、技术资料1.乙方应按谈判文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。2. 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。四、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。五、履约保证金乙方交纳人民币元作为本合同的履约保证金。六、转包或分包1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2. 除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。七、服务质量保证期和服务质量保证金(选用)1. 服务质量保证期 年。（自验收合格之日起计）2. 服务质量保证金 元。（履约保证金在中标投标人按合同约定验收合格后自行转为质保金）八、合同履行时间、履行方式及履行地点1. 履行时间：2. 履行方式：3. 履行地点：九、款项支付 付款方式：十、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十一、质量保证及后续服务1 乙方应按