基建项目前期工作管理制度.doc

基本建设项目前期工作管理制度第一章 总则第一条 为规范投资有限公司（以下称XXXXXX公司）基本建设项目前期工作质量，根据国家有关法律、法规，结合中国大唐集团公司基本建设项目前期工作管理办法及XXXXXX公司实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于XXXXXX公司本部及所属各单位。第三条 本办法所称基本建设项目是指XXXXXX公司投资控股建设项目，包括：热力、节能环保、仓储、轻质建筑材料、粉煤灰制品等新建、扩建及技术改造工作等。第四条 本办法所称前期工作是指从规划选点至开工建设以前进行的工作。第五条 XXXXXX公司基本建设项目管理坚持规范化、科学化、程序化，经济效益和社会效益并重的原则，推进项目顺利进行。第二章 开展前期工作的基本原则第五条 XXXXXX公司围绕电力产业上下游开发符合国家产业政策、市场前景好的基本建设项目。遵循建设项目客观规律和市场规律，加快前期工作，增加前期项目储备，实现企业可持续发展。第六条 XXXXXX公司开发的发展项目应符合整体发展战略和布局，并己列入XXXXXX公司发展规划和滚动规划。 第七条 XXXXXX公司发展项目的前期工作实行分级管理。XXXXXX公司制订整个系统年度开工计划，前期工作完成目标；前期工作单位制订前期工作计划上报XXXXXX公司批复。 第八条 建立项目实施信息反馈制度。前期工作单位应定期向XXXXXX公司报送项目实施进度。第三章 前期工作的主要内容第九条 项目前期工作主要包括规划选点、项目初步可行性研究、项目建议书、可行性研究、项目申请编制及报批工作。第十条 规划选点。开发的项目要符合XXXXXX公司发展战略，依据项目发展规律和特点，充分考虑资源、环境、用地、用水、用电、交通、人力的情况。第十一条 初步可行性研究阶段。为控制项目的投资风险，提高投资决策科学化，并及时纳入国家、地方、集团及省公司发展规划，应委托有资质的单位编制项目初步可行性研究报告，并通过政府职能部门、集团及省公司以及相关单位审查，并编制项目建议书。第十二条 编制项目建议书。由XXXXXX公司委托的前期工作单位负责编制项目建议书，上报相应政府职能部门、集团公司批复立项。项目建议书主要内容包括拟建项目必要性、可行性、初步落实场址等项目建设外部条件，建设规模，市场竞争能力，投资来源及股比，融资初步方案、投资估算和效益分析等。第十三条 可行性研究阶段。依据项目建议书的批复意见及项目特点确定有资质的单位编制可行性研究报告并通过国家认可的咨询机构的审查，取得审查意见。编制项目核准申请报告上报省公司或集团公司审查。（一） 落实项目建设条件，优化方案。完成土地预审、环境保护、节能等报告的编制及审查，取得有效的支持性文件。（二） 确定投资方及融资方案。取得投资协议及商业银行的贷款正式承诺文件。（三） 编制、上报项目核准申请报告。负责前期工作单位编制完成项目申请报告后，根据国家、省以及集团公司投资项目规定逐级上报，经审核后，报国家或地方相应主管部门核准。（四） 组建项目公司或项目法人筹建机构。XXXXXX公司投资组建的项目公司及组建方案，报省公司、集团公司审批。 第十四条 完成开工前的准备条件，包括征地、租地、拆迁、办理土地使用手续及工程现场“四通一平”等工作。前期工作单位负责编制开工报告，经XXXXXX公司报省公司、集团公司审批。第四章 前期工作程序第十五条 前期工作程序：（一）严格执行前期工作程序，包括：项目建议书、项目申请报告、开工报告。无特别批准不得简化项目前期工作程序。（二）项目建议书批复。委托的前期工作单位负责编制项目建议书，经XXXXXX公司上报省公司、集团公司批复后方可进行可行性研究。（三）项目可研审查。XXXXXX公司投资的项目可研报告编制完成后，XXXXXX公司组织专家对可行性报告进行技术经济咨询、审查完善后，取得审查意见，并按照项目规模、性质以及国家有关规定通过国家认可的咨询机构的审查。（四）项目申请报告上报。向国家或地方投资主管部门上报申请报告进行核准，并经XXXXXX公司报省公司或集团公司备案。（五）项目申请报告报出后，可进行初步设计工作。申请报告正式批复后，申请开工计划，按照有关规定办理工程质量监督手续。（六）应及时开展设备、施工、监理、监造、调试等招标工作，招标工作时间根据核准报告编制或审批情况确定。申请报告批复后，方可对