以科学发展观为指导.doc

以科学发展观为指导，切实搞好安全生产综合管理的思考龚 惠 闵 坚持以人为本、全面、协调、可持续发展观，体现了建设和谐社会在思想认识领域的最新成果，是党对各级领导建设社会主义现代化指导思想的总体要求。党的十八大报告指出建设创新型、服务型政府是新时代的要求，关注安全，关爱生命，是安全生产工作根本，安监局作为行政执法部门，在新形势下，应该坚持执法与服务并重，树立科学的监管服务观，贯彻落实安全生产服务经济建设、服务社会发展、服务企业的“三服务”理念，努力提高安监部门服务水平，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好，不断优化我镇经济社会发展安全环境。摘要：全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，也是安全生产工作追求的目标。全面、协调、可持续发展作为科学发展观的基本内容是相互联系的整体，只有实现全面、协调、可持续发展，才能保障各项工作的顺利推进。做好安全生产工作、保护好劳动者的生命安全和健康，是全面、协调、可持续发展的基础和前提。因此，抓安全生产就是要通过全社会的共同努力，进一步提高全民安全意识，增强防范能力，大幅度地减少事故，为经济社会的全面、协调、可持续发展奠定一个坚实的基础。关键词：科学发展观 安全生产 综合管理 统筹兼顾是科学发展观的根本要求，也是安全生产工作的基本任务。科学发展观把发展看成是全面的、系统的、协调的过程，落实科学发展观，必须做到统筹兼顾。在经济社会发展的进程中，人民的生命健康能否得到切实的保障，是衡量社会进步的重要标志。发生一起重大事故，往往不仅造成人员的伤亡、经济损失，而且在社会上会产生恶劣影响。因此，切实把事故总量降下来，把重特大事故多发的势头遏制住，维护人民群众的生命权益、改善人民群众的生存质量和工作环境，这也正是安全生产工作的基本任务。 一、以科学发展观为指导，切实搞好安全生产综合管理的背景 总书记强调：“高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求”。深刻领会科学发展观的本质和内涵，切实增强安全工作的责任感和紧迫感安全生产是统筹经济社会全面发展的重要内容，从本质和内涵来看，科学发展观与安全生产工作有着紧密的联系，只有真正地树立和落实科学发展观，才能做好安全生产工作，促进安全生产形势的稳定好转。 “以人为本”是科学发展观的本质，也是安全生产工作的指导方针。坚持以人为本，就是坚持人民的利益高于一切，不断满足人们的需求和全面发展。保护人的生命安全和健康是“以人为本”的基本要求，也是安全生产的最终目的。因此，要抓好安全生产就必须坚持以人为本，要把保护人的生命安全和健康，作为我们工作的出发点和落脚点；同时要重视做好人的工作，在提高人的安全文化、技术素质、调动人的积极性上狠下功夫。 二、当前安全生产存在的问题现阶段我镇的安全生产工作形势不容乐观，由于我镇基础薄弱，存在诸多安全隐患；道路交通太窄，容易引发交通事故；新农村建设中出现新的安全难题；场镇房屋修建较多，安全问题难以管理；所以我们一刻也不能松懈，必须绷紧安全发展这根弦，把科学发展观贯穿到我们的实际工作中去，不断探索和创新我们的工作方式和方法，研究和解决好安全生产中的突出矛盾和问题，努力实现安全生产形势稳定好转。 应该看到，在现实状况中，我们要面对现实，正视问题，辩证地看待形势，辩证地看待成绩，始终保持清醒的头脑，深刻认识到安全生产工作的严峻性、复杂性、长期性、艰巨性。3、 科学发展观与安全生产综合管理的意义 对学习实践科学发展观认识，加深了对科学发展观内涵的深刻理解，充分认识开展实践活动的重大意义，增强了学习活动的自觉性、主动性和紧迫性，提高了运用科学发展观去指导实践，处理解决实际工作中问题的能力。牢固树立和落实科学发展观，是做好新时期、新阶段的各项工作，特别是推动全镇安全生产工作向纵深发展，具有十分重要的意义。 全面落实安全发展的各项措施，着力构建安全生产长效机制。党的十七大报告指出“坚持安全发展，强化安全生产管理与监督，有效遏制特大事故发生”，安全发展是科学发展的题中 应有之义，坚持安全发展是实现科学发展的必然要求，也是实现科学发展观的重要前提。把安全发展作为推动经济社会发展的大事来抓。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务，科学发展观的第一要义是发展，实践科学发展，离不开安全这个重要前提，如果连人民生命财产安全这一基本要求都不能保证，发展再快也失去了意义。因此，我们在实行统筹、协调发展时，必须统筹规划，把安全生产作为一项重要内容从长计议，同时领导要高度重视，把安全发展作为一个重要理念纳入现代化建设的总体战略，纳入镇党委、政府的议事日程，切实加强对安全生产工作的领导。4、 以科学发展观为指导进行安全生产综合管理的措施（一） 以科学发展观为指导，增强忧患感2013年11月22日，青岛中石化油管爆炸事故，国家安监总局局长杨栋梁表示，青岛输油管道泄漏爆炸被定性为重大责任事故，企业和当地政府有不可推卸的责任。事故损失惨重，暴露出多个突出问题。杨栋梁连发多问，多次加重“为什么”三字的语调，指出要调查组查清的重点。“为什么会发生泄漏？泄漏的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原因又是什么？为什么泄漏的原油会进入市政排水涵道？是规划的问题还是设计的问题？是技术上的问题还是管理的问题？是企业的问题还是政府的问题？“为什么泄漏以后没有采取安全防范措施？为什么不警戒？为什么不封路？为什么不疏散群众？为什么不通知群众？为什么引起爆炸？爆炸的直接原因是什么？这些都要查清楚。调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁指出，这次事故损失惨重，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。这是一起十分严重的责任事故。时时刻刻都要增强忧患感，增强忧患感是正视而不是回避、是行动而不是口号、是务实而不是虚浮、是践行而不是承诺。我们必须通过增强忧患感，居安思危，促使那些自我满足的同志能自觉克服麻痹思想和侥幸心理，甚至存在的松懈情绪和畏难情绪；促使强化日常管理，继续深入开展安全生产专项整治，着力于查隐患、堵漏洞、抓整改、促落实；促使安全关口前移，重心向下，加大源头管理力度，做到预防为主、防患未然，杜绝重大事故的发生。（二） 以科学发展观为指导，增强责任感。2013年3月10日，我镇龙井村发生了一起交通事故，一辆货车与摩托车相向而行，摩托车居然跑到了货车的后轮胎，事故就这样发生了。当事故发生后，就立即报案，把受伤人员送到了医院。这虽然是一起普普通通的道路交通事故，却时刻提醒大家，一定要注意交通规则，一定要增强责任感，对自己的生命负责。如果速度慢一点，就不会出现问题，两车相向而行，怎么了偏离了自己的行驶路线呢。一定要严守交通规则，从自己做起。通过这一事故，镇安监部门非常重视，召开了镇、村、组干部大会，要求落实好安全监管各项决策，事关安全监管工作运转的流畅，事关安全监管工作合力的形成，最终影响安全监管工作的成效。从事安全监管工作的每一个同志，都要牢固树立“以人为本、人命关天”和“安全责任重于泰山”的思想，以高度的政治责任感、使命感和光荣感，把安全工作放在心上，抓在手里，摆上议事日程，要投入足够的时间、精力、精心谋划，精心组织，精心指导，精心督查。只有认真履行职责，心中维系安全，切实增强安全生产责任意识，才会促进安全责任到位，促进增加安全生产投入、促进完善管理制度、促进落实隐患整改，尽心竭力的做好工作，才会维护好群众的生命财产安全。（三） 以科学发展观为指导，增强民本感。2013年5月20日，我镇佛门村，一村民在农忙的时候，正值农忙时节，自家没有养牛，买了一个耕田机，在耕田的时候，不小心让耕田机把腿给耕了，腿骨头都断了，很严重。现在卖耕田机的地方很多，也有操作说明书，但是事故还是发生了。 这样的事故在全国范围内发生了很多起，有把腿弄断了的，也有把刀片插入腿里的等等类似的事件，虽然有售货员讲解耕田机的操作方法，以及操作说明书，但是这些都只是口里所描述的，没有实质性的操作，理论的知识都是死的，只有操作才能让人民群众更容易接受，所以事故频频发生，这应该引起安监部门的关注，让这些事故少发生，做到不发生。其实，安全生产的出发点和归宿点就是为了保障人民群众的健康和生命安全。要坚持挤时间深入到群众中和安全监管一线去了解和掌握安全生产的问题和症结，寻找和探求问题的途径和方法。坚持一切为了人民，高度重视关系人民群众生命安全的问题，采取一切措施抓紧解决危害安全生产和生命健康问题，并把这一问题提高到执政为民的高度来认识。抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。不搞好安全生产，就是没有全面履行职责，就没有做到“以民为本”。要积极开展形式多样、生动活泼的安全生产岗位资格培训、安全技能培训和安全知识培训等，提高管理及从业人员的安全素质，切实防范各类事故的发生。大力宣传安全生产常识，注重发挥群众参与安全生产管理的积极性，在社会营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要树立和落实科学发展观。坚持“以人为本、安全第一、综合治理”的安全生产方针，切实做到抓生产必须抓生产，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，始终把人民群众生命、财产安全和根本利益放在首位，真正把安全生产的企业主体责任和政府监管主体责任落实到实处，坚决遏制各类重大、特大事故的发生，确保一方平安。要时刻绷紧安全生产工作这根弦，全面落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。安全是企业永恒的主题，往往是企业管理的薄弱环节，要坚持做到警钟长鸣、居安思危、常抓不懈。 （四）以科学发展观为指导，增强创新感。在安全生产监管中要注重学习、加强调研、勤于思考，要大胆探索、锐意创新。既要总结自己好的做法，也要积极学习借鉴兄弟单位的好经验，多开动脑经、多思考、多研究加快创新的措施和办法，善于捕捉和吸纳各地在安全生产工作中的新创造、新亮点和搞笑的监管办法。在创新发展中，必须高度重视安全科技创新。一方面，政府要通过加强产业政策的引导，逐步淘汰技术落后、浪费资源和严重污染环境的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。要通过给技术创新提供优惠政策、财政支持等手段，鼓励企业从事安全生产技术创新的积极性，积极推动安全生产技术创新工作，提高有安全生产保障企业的生产能力。另一方面，引导企业加大安全生产投入，重视更新改造，大力推广运用安全生产先进技术和科技成果，不断提升安全生产监管水平。 （五）以科学发展观为指导，增强法制感。安监干部要进一步增强法制感，要按照各级安全生产监督管理部门的职责分工，进一步加强安全生产法制建设，一级抓一级，逐级抓落实，全面推进安全生产法制化进程。要积极组织开展安全生产法律规章制度的学习，加大安全生产法律法规的贯彻落实力度，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的行为，真正做到“有法可依、执法必严、违法必究”，体现安全生产法制的严肃性和权威性。安全监管监察人员代表国家和地方政府履行安全执法职责，必须做到严格执法、公正执法。不严格执法和公正执法，就是违法。所有监管监察人员，都要成为安全生产法律法规的专家和内行，熟练掌握各项法律规定和执法程序，提倡和实行专家执法。 （六）以科学发展观为指导，增强发展观。安全生产贯穿于社会发展、人民群众生活全过程。确立安全发展观，切实增强发展观，就是要以人为本、科学发展，坚持把安全生产放在经济社会全面、协调、可持续发展的大局中去定位和思考；就是要以安全为前提，发展为技术，围绕发展这个主题，统筹协调，全面建立起安全生产教育体系、管理体系、防范体系、保障体系，形成完善的安全生产自我约束机制；就是要着眼长远，立足当前，既要从安全生产最突出最薄弱的环节抓起，又要注重从制度建设入手，努力建设安全生产长期发展规划和长效管理机制；就是要分清政府、企业、社会的职责，加大安全生产投入，把安全监管与消除事故隐患和解决实际问题有机结合起来。我们必须坚持科学的发展观，正确处理好安全生产与社会发展的关系，统筹经济社会各方面协调发展。（七）以科学发展观为指导，全面落实两个主体责任，健全监管责任体系。 要实现一个地方安全生产控制目标，必须抓好责任制的落实，建全安全责任体系，一是政府部门的监管责任要到位，落实行政首长负责制，实行谁主管、谁负责；部门之间要细化安全责任，做到不错位、不失位、不相互推委；二是村级安全主体责任要明确，要正确处理好安全与生产，安全与效益的关系，真正把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处，使村级在有安全保障的前提下，获得健康发展。同时要加大责任追究力度，坚决防止渎职失职行为，防止发生特大责任事故。 （八）以科学发展观为指导，加强基础管理，提升本质安全水平。实现安全发展是一项长期的艰巨任务，也是落实科学发展观的具体体现。为了实现标本兼治，实现本质安全，必须从基层基础工作抓起，第一要着力提升劳动者素质，加大培训教育力度，增强自我防范保护能力；第二要实施科技兴安，运用先进的设备和安全设施，增强各个环节的安全系数；第三要严格各项管理措施，从劳动纪律，操作规程和各项安全管理制度上进行规范；第四要提升公共安全的救援处置能力，不断完善安全突发事故预案和救援体系，有效防止事故扩大和次生事故发生。 随着科学发展观的提出和落实，各级对安全生产工作越来越重视。安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好，要坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。在国务院第116次会议上明确了安全生产的12项治本之策。县委、政府主要领导对安全生产工作也有明确的指示意见，所以我们作为基层安监部门，必须以对党和人民群众高度负责的精神，从树立和落实