高校贫困生“双线资助”的难点-归因及指向.doc

高校贫困生“双线资助”的难点归因及指向【摘要】作为国家贫困生资助政策的主要贯彻者和落实者，高校目前面，临着许多制约和限制资助工作发展的瓶颈和因素。在现实境遇中，高等学校应强化资助工作地位，克服制约工作发展的因素，构建人文指向的资助工作服务体系，切实将资助与育人紧密结合，不断推进助困育人工作的科学化和规范化。【关键词】资助工作难点归因指向当前，高校贫困生资助工作内部仍存在许多难点。一些高校资助工作手段方法简单、资助育人脱节，难以实现“经济援助”与“精神助困”双线资助、全面教育帮扶贫困生。笔者试图通过对某高校实施的贫困生资助工作效度的分析，从微观层面了解高校资助工作现状、难点并进行归因，对于完善资助工作具有现实意义。调查采用随机抽样法发放问卷1000份，回收有效问卷974份，内容涉及奖、贷、助、勤工助学、诚信、消费、心理健康状态、义工服务等多方面。调查发现贫困生个体发展性需要多样化如何有效满足，资助资金缺乏、贫困生认定机制不健全等始终是影响和困扰资助效度的难点和瓶颈。一、高校贫困生“双线资助”面临的难点及瓶颈剖析1贫困生发展性需要的满足与心理助困在政府、高校和社会各界的帮助下，国家的贫困生资助体系发挥了巨大功效，面对困境许多贫困生自强不息，奋发有为，调查显示，相当数量的贫困生在校期间获得了奖学金、三好优干等荣誉，除了经济扶持，许多学生表现出强烈的精神需求，43.8的学生希望“创建家庭经济困难学生交流平台，相互学习和勉励”；40.4的学生认为“应加强考研、就业方面的引导”；27.8的学生建议“辅导员定期谈心”，反映出贫困生总体自尊自强、主动获取知识、持续发展的积极特征，精神需求的能否满足和实现是贫困生关注的焦点之一。相反，一些贫困生安于现状，消极颓废，出现严重的思想、心理问题。有5.4的贫困生存在“补考、基础差、难以适应、厌学等”状况。此外，困难的家庭环境往往造成了贫困生不同程度的存在着心理敏感、性格孤僻、情绪抑郁等心理问题，有些贫困生存在自卑、敏感、内向等心理健康水平低的人格特征，在“人际交往、学习、生活、情感、就业”方面面临困扰。主要表现为“沉默寡言，不主动与人交流学习，生活中有困难不愿向人请教、自卑感强烈，对人对事极度敏感”。对贫困生进行精神心理助困，提升贫困生思想教育效果，引导他们树立正确的人生观、价值观，形成高尚的思想道德和健康心理正是目前许多学校的薄弱环节。2贫困生困难程度认定目前各高校基本根据学生家庭所在民政部门、乡镇、街道办事处出具的家庭经济调查证明来判断是否为贫困生。认定时虽然综合辅导员意见、贫困证明、学生平时消费、班级评议等因素，但没有清晰的困难与不困难、一般困难和特别困难的界限和量化标准，可能存在主观推断，难以保证认定的公正性。由于不同地区经济发展水平差别大，证明材料可比性也较差。调研仅从消费一项看，40.1的学生选择“500-600”元为贫困生每月合理生活费用，可界定为贫困，49.4的学生选择“400-500元”，8.1的学生选择“300-400元”，2.4的学生选择了“300元以下”，可见即使在同一所高校内，来自不同地区的贫困生应使用不同标准界定，准确认定难度大。同时这种方法缺乏监督机制，随意填开证明的现象时有发生。高校“伪贫困现象”、“轮流当贫困生”、“助学金平均分配”等怪现象层出不穷，实际效果与设立助学金的本意偏离。3贫困生受助后的管理监督贫困生受助后监督存在缺位。有些贫困生受到社会拜金主义等不良风气影响，产生盲目攀比，浪费挥霍助学金，高校的跟踪调查没有及时跟进，难以对所有贫困生进行制约和监督，无法遏制用助学金请客、购买高价手机等乱消费现象发生。调查也显示了贫困生某种程度的依赖心理。由于无需回报，同时选择“国家助学金”和“学费减免”的同学最多，分别有56.3和40.1。一旦有些贫困生把外来关怀资助当成习惯，容易形成不思进取、不劳而获的思想。4贫困生资助资金筹措随着我国高等教育大众化的推进，在校学生规模进一步增加，贫困生绝对数量越来越多，资助供给和需求的矛盾愈加突出。调查中17.2的学生认为国家助学贷款和生源地贷款“不能”完全解决问题，只能“部分解决上学期间的经济困难”，22.3的学生选择“不好说”；74.8的学生认为勤工助学“有一定作用”；但最需改进的也是“勤工助学”。在政府不能提供足够的资助产品情况下，高校作为资助政策体系实施的核心主体，配合政府拓宽资助渠道获得更多来源将成为解决贫困生问题的重要举措。二、高校资助工作难点归因1资助工作主要体现从属性，缺乏独立性目前高校学生事务工作主要把工作重心放在全体学生的思想道德教育、就业教育、新生教育、心理健康教育方面。一些高校的资助工作由校级资助办公室统筹安排，布置落实，但重心在二级学院，大部分由辅导员承担，使原本就干线穿一针的院级教育、管理和服务效率难以显现，呈现出服务不到位，教育难跟上，贫困程度难判断导致发放助学金不合理的困境。资助体系尽管进行贫困生德育目标和德育活动载体设计，但专门面向贫困生开展的教育活动大多是临时性、突击性，没有长效化和常态化。2“精神助困”关注度低，与物质援助不能同步物质助困只能改变贫困生生存发展的客观外部条件，主观内部因素即包含观点、信念、个性、素养的精神世界则是影响贫困生对待外界事物、确定行动方向的根本因素。调查反映了62.1的学生不满足于被动接受各项资助，而是希望“参加学校感恩活动”和“应帮助需要帮助的人”反哺社会，绝大多数同学对“回馈社会”和“组织义工服务”的认同度高。而部分高校对学生资助体系德育功能的认识不够全面，没有意识到高校学生资助体系是高校人才培养制度中的重要组成部分。这些学校在满足贫困生精神需求方面缺少人、财、物建设，缺少教育的实践基地，保障实践育人的规范性和长效性。生活和学习的匮乏对于心理素质好的贫困生，会将其当成磨练意志的试金石，对于心理素质较差的轻者很可能会导致心理疾病，重者则引发极为严重的后果，是和谐校园建设的不稳定因素。因此，高校必须高度重视贫困生心理素质、人际交往、社会功能发展存在的偏差，贫困生思想品德和情感教育不能仅限于群体，应延伸到个体，延伸到每个角落。3机制保障尚未健全，高校的主体积极性没有得到应有发挥首先是制度约束机制。高校对骗取贫困生证明的伪贫困生的惩罚力度不够、认定过程的程序不够严密，不利于广大老师同学监督，致使仍有部分伪贫困生心存侥幸。反馈跟踪不及时，缺乏对受助后的贫困生思想行为的有效监督是制度不完善的另一层面。其次是自我循环机制。勤工俭学是自我有尊严地解决贫困问题，养成自立意识，练就谋生本领的有效途径，理应成为助困的最佳手段和方式，而高校资助管理部门没有未雨绸缪，对重点发展勤工助学缺乏必要认识，没有发挥勤工助学造血机制的活力，使“受助性扶贫”转化为“开发性扶贫”，勤工助学岗位明显供不应求。因此，高校必须提升主体意识，研究制定勤工助学各项规章制度，统一协调校内外资源，积极开辟校内、社会团体、企业等机构的基地，为贫困生提供长期的固定的稳定的岗位来源。4公平与效率尚待促进，规范性、科学性是影响资助效果的直接因素贫困生的认定和助学金的发放反映了高校资助政策的公平与效率，执行不到位会影响贫困生和社会公众对学校教育的信任及满意度。要体现助学金制度的公平与效率，必须建立贫困生认定定性与定量相结合、主客观标准相统一的指标体系。资助工作者必须对贫困生家庭自然情况、学生民主评议情况、学院考察情况进行科学考量，加权计算，根据最低生活保障标准、家庭区域经济差异、学生交纳学费情况、经济来源、家庭成员职业背景、家庭成员长期患病特殊情况、遭受自然灾害或突发事件、日常消费等最能反映经济困难程度指标得出贫困程度。如何建立科学精确的贫困指数统计模型，如何防止资助项目的分散管理，重叠配置，奖助不清、撒胡椒面等情况亟待进一步研究。三、构建人文指向的资助工作服务体系现代教育是培养“全人”的教育，而教育的核心是人格心灵的唤醒。如果说公平合理发放助学金是贫困生资助工作的科学性、技术性指向，那么人文性指向更是体现资助工作的终极关怀。人文性包含着信念、价值、道德、伦理等观念上的文化追求，意味着将人文精神的养成作为工作目标的价值取向。无论是贫困生工作的目的还是过程都应尽力把人作为教育的目的和归宿，以贫困生为本，促进贫困生潜能发展和自我实现。高校应以人文化的指向调整现有资助体系，构建覆盖教育引导、就业支持、成长发展的立体化多维网络。1明确资助工作者的角色定位落实好对经济困难生助学工作，组织好学生勤工助学，积极帮助他们完成学业，满足贫困生发展性需求是资助工作者的工作职责。具体来说，就是从管理角色转化为服务的角色、辅导咨询的角色、教育及发展学生的角色、校园环境及氛围营造者的角色、桥梁的角色、心理危机干预的角色。资助工作者要增强责任感、使命感，树立崇高的职业道德观，摒弃职业的自我歧视，坚信资助工作崇高的育人责任，不断深化职业认知，为学生提供高质量的咨询服务。为学生量身订做个性化的绿色成长方案，帮助学生设计最佳解困方案，做好贫困生成长道路上的领路人。2拓展资助文化的内涵有学者认为：校园文化承载着学校的精神，对在其中的人们起着主要的价值导向作用，对学生的智能素质、精神状态、审美情趣、价值取向、人生追求、道德意识等有着重要影响。资助文化建设是校园文化的有机组成部分，是一种影响贫困生形成正确价值观念、理想信念和道德情感、生活方式、人际关系、行为规范的专业文化建设。高校要营造健康向上的资助文化，发挥教育导向功能，选择相应的教育内容和方式，广泛开展先进典型教育，发挥贫困生榜样的力量，进行“自强之星”评选及自强之星、青春故事、国家奖学金获得者先进事迹报告会，激励学生养成奋发向上的精神。要通过各级党团组织、工会以及学生社团组织广泛开展形式多样的关爱贫困生的活动，使贫困生切身体会到学校大家庭的温暖，形成帮贫助困、互助互爱的良好氛围。可组织贫困生到敬老院、民工子弟学校参加义工服务，增强反哺社会的意识，提升思想教育的实效。3围绕生命、生存、生活开展心理教育对于贫困生，坚强的品格和健康的人格尤为重要，它是成长和成才的保障。通过生命教育帮助学生认识生命、珍爱生命，领悟和实现生命的意义和价值，引导贫困生不自卑、不怯懦，提高抗挫折能力。在与他人建立和谐关系的过程中，促进生命的和谐发展。生存教育帮助学生学习生存技能，掌握生存技能，强化生存意志，提高生存的适应能力、发展能力和创造能力，学会应对生存危机和摆脱生存困境。通过生活教育，使学生认识生活的意义，奋斗生活，培养学生的爱心和感恩之心，变国家的关怀和社会的爱心为自己成才的动力。教育工作者要分析个体的心理问题成因，及时疏导，从宿舍、原生家庭着手深入基层，推进学校、原生家庭有机衔接，聚焦个体微观成长经历，用真心真情帮助每个贫困生成长。4提高资助管理科学化水平资助管理科学化是资助工作人文化的基础。做到贫困生档案管理信息化、资助项目管理的信息化。完善跟踪和评估制度，及时跟踪学生家庭经济情况的变动，实施动态管理，防止出现一次认定几年适用的情况。统筹勤工助学基地，吸引社会组织面向高校建立实习基地。高校要发挥自身优势，积极寻求相关信息，努力争取企事业单位和个人的赞助，广泛邀请社会爱心人士共同辅助经济困难学生成长成才。联络地方资助管理部门，在认定家庭经济困难学生、解决学生入学前困难等方面得到积极帮助。5实施贫困生素质教育领航和生涯规划指导贫困生由于家庭经济基础较差，外语、计算机等课程学习条件较差，业余爱好培养被迫放弃，素质教育缺失，导致少有文体特长、人际交往能力欠缺、综合素质整体较差。只有全面提升贫困生的能