建南镇在新一轮扶贫开发中如何抢抓机遇.doc

建南镇在新一轮扶贫开发中如何抢抓机遇向载之扶贫开发是一项长期而重大的任务，是一项崇高而伟大的事业。全党全社会要扎扎实实做好扶贫开发各项工作，确保到2020年全国实现全面建设小康社会目标。在中国农村扶贫开发纲要(20112020年)和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划两个文件明确把全国11个集中连片特困地区作为我国新十年区域发展与扶贫攻坚的主战场，并决定率先启动武陵山片区的试点，为其他片区提供示范。我州全面进入了示范区范围，这是我镇经济社会发展面临的一次重大历史机遇，通过本次培训，思想进一步解放，扶贫开发工作思路进一步清晰，在此基础上，我镇将以强力举措推动武陵山片区全面提速发展。（1） 培育支柱产业，强化造血功能。一是发展特色农业。每年大力增加投入资金，每个片区集中扶持23个特色产业，新发展一批林业特色产业基地，抓好“节粮型”特色畜产品养殖基地建设，大力发展中药材种植，建设一批符合中药材生产质量管理规范（GAP）的生产基地（黄连、何首乌等），特别是我镇的黄连种植，更要加大力度扶持，对黄连的种植采取从种子到销售的一条龙服务，确保生产有保障，销售有路子。同时，建设一批符合养殖生产基地，强化对长毛兔养殖的扶持，保障幼兔的供给，保证兔绒的销售途径、兔子的养殖技术，以及兔肉的销售路子。二是发展加工制造业。利用国家贷款优先支持武陵山区工业园区发展，加快建设循环经济示范园、工业扶贫示范园，重点发展农林产品加工业、矿产资源加工业和特殊动植物加工。三是发展能源产业。稳妥开发矿产资源，加快建设水能开发，利用好我镇的水能资源，建设好一批像杨东河水电站的中小型水能发电站。发展生物能源，推进农村生物质发电项目。四是发展特色民族文化旅游和山地自然风光旅游。加大旅游产业发展资金投入，建设杨东河、王母城民俗生态旅游带，继续扩大乡村旅游扶贫试点。加强与镇外旅游热线的链接和旅游区域合作，开展联合营销，建立区域合作机制，构建跨区域旅游协作网。（2） 完善扶贫机制，增强发展动力。在这发展机遇期间，保持一般财政预算的60%用于我镇基层、55%以上用于民生。加大专项扶贫资金投入，在落实原有配套资金基础上，每年安排整村脱贫专项资金，安排生态转移支付资金用于扶贫开发和发展新农村示范基地建设。将我镇最低人均财力提高。深化镇对村帮扶行动，完善帮扶支援机制，动员全社会参与扶贫开发，探索大扶贫机制。（3） 改善人居环境，建设幸福家园。以集镇和周边中心村为重点，加快新农村建设步伐，支持一批特色民族文化、旅游度假、商贸流通、加工制造等村落加快发展。以中心村为依托，加快新农村建设，编制中心村建设规划，科学布局农村村落，加强农村生产生活服务设施建设。加大扶贫移民力度，鼓励农民向中心村集聚。实施贫困村整村脱贫，统筹整合资源，加强贫困村基础设施建设，改善村容村貌。（4） 发展社会事业，强化保障功能。优先发展教育事业，我镇将继续抓好教育改革创新工作，创建教育强镇，推进基本公共教育均等化，促进教育公平。巩固发展基础教育，加快义务教育阶段规范化学校建设，巩固教育成果。构建全民终身教育体系，促进我镇居民教育协调发展，提升我镇居民基本素质。积极促进就业创业，为落实就业优先政策，我镇政府将进一步强化促进就业责任，完善公共就业服务体系，建立健全公共投资促进就业增长机制，保持就业基本稳定。实施更加积极的就业政策，重点加强富余农民、就业困难人员的就业。加强人力资源服务平台建设，优化创业环境，鼓励自主创业和大学生及外出务工人员回镇创业，以创业带动就业，创建创业型乡镇。完善社会保障体系，我镇将建立居民社会养老保险制度，进一步扩大社会保险覆盖面，扩大新型农村社会养老保险覆盖率，扎实推进被征地农民养老保险，积极推进农民工参加社会保险。鼓励社会力量投入社会福利事业，扶持发展社会慈善事业，全面落实优抚安置政策，逐步提高困难优抚群体生活保障水平。 同时，加快医药卫生事业发展。加强镇、村卫生服务体系建设。强化基本医疗和公共卫生服务责任，健全村级基层卫生服务网络。加强基础设施、设备、人才建设，完善公共卫生服务职能和新型农村合作医疗制度，建立覆盖全镇的基本医疗卫生制度。 除此之外，我镇将全面推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，做好贫困村和非贫困村的贫困户的帮扶工作，不断改善贫困村、贫困户的生产生活条件。（五）强化协作，实现资源优势互补。我镇加快发展的区域互补性将会越来越强，连片特困乡镇的一个重要特点是，跨越省、市多、覆盖面广。各地都有自身的特色和优势，有的矿产资源丰富，有的旅游资源独特，有的文化底蕴深厚，经济发展存在很强的互补性。国家启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，一方面支持各地发挥自身比较优势，大力发展特色优势产业；另一方面，将积极推进区域协作，通过优势互补，抱团取暖，形成合力，实