紧急突发事件应急处理预案.doc

铁锁关中学紧急突发事件应急处理预案（2009-2010学年度适用）为了有效预防、及时控制、妥善处理发生在学校内外的紧急突发事件，保障全校师生员工身体健康和生命安全，维护正常教育教学秩序，有效降低各种突发安全事件的危害，特制定本预案。 一、基本原则按照“生命安全高于一切”的原则，遵循“预防为主、常备不懈”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、通力合作”的指导思想，尽一切努力把师生生命财产安全损失降到最低限度。二、突发事件分类1、因自然灾害以及非人为因素而引起的突发事件：地震、水灾、风灾、雹灾、雪灾等；2、因人为因素而引起的非主观故意的非暴力性突发事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和漏电、教学楼坍塌、实验室爆炸等重大安全事故以及其他各种原因的伤害事件；3、因人为因素而引起的暴力性突发事件：不法人员入侵校内实施暴力、不法人员聚众冲击学校、抢劫、校内师生打架斗殴以及其他各种原因的暴力性侵害事件。三、安全应急处置工作机构1、指挥小组（领导小组）组长：柯贤茂成员：校委会全体成员职责：向有关部门报告；指挥学校各部门按应急方案和上级要求进行事故处置；对内对外通报有关信息；进行责任追究。2、现场处置工作小组组长：党治国成员：殷定华、内保处全体成员、有关班主任及其他相关教职工。职责：报警；按上级要求和应急处理办法对事故进行有效处置；配合有关部门对事故原因进行调查。3、救护工作小组组长：李大彬成员：各教研组长。职责：对受伤师生进行有效积极救护。4、学校稳定工作小组组长：值周领导成员：刘全义、唐安志、付万和、高文东及全体教职工。职责：组织教职工维持学校正常的教育教学秩序；及时与事故当事人的家属或家长取得联系，稳定情绪，按要求妥善处理善后事宜。四、基本处置措施 学校任何人发现下列情形之一必须立即报告校长：发生或可能发生火灾；发生或可能发生传染病暴发、流行、不明原因的群体性疾病；发生或可能发生重大食物中毒事件；发生或可能发生师生伤害事件；发生其他自然灾害事件。任何人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。发生突发事件后，立即启动安全应急预案。 1、召开学校安全工作领导小组及全校教师会议，通报事件，稳定人心,强调有关纪律。 2、向上级主管部门报告情况（2小时以内），请求上级帮助指导。 3、向当地公安、司法部门说明情况，请求配合学校做好校园秩序的稳定工作。 4、确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送有关领导和部门。 5、召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好校园稳定和秩序维护工作。 6、专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪。7、对媒体的采访，有专人负责接待，并冷静面对，加强门卫管理，未经同意，师生不得接受采访，未经允许，不得擅自发布误导信息。 8、学校全体教师必须坚守各自岗位，共同做好维护稳定工作。五、具体突发事件应急处置办法（一）暴力伤害事件1、产生原因可能引发学校暴力事件的主要原因：由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而挺而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪、师生打架斗殴等情形是引发学校暴力事件的主要原因。2、预防措施1）加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。2）严格门禁制度，控制外来人员及其车辆进入学校。3）加强校内外巡查，注意对校内外性格、情绪异常人员的监控。4）经常对校内外人员矛盾进行摸排、化解。5）学校为门卫、安保巡查及食宿管理人员配备必要防护器械。3、处理程序一旦发生学校暴力事件，一般应按下列程序处理：1、发现可疑人员在校内、校门或学校周围逗留，首遇教职工立即进行盘问、跟随并报告安保主任和值周领导，对不听劝阻或蓄意制造事端的不法人员采取一切必要措施进行制止，值周领导立即拨打110或向派出所（4357306）报案，并报告学校领导。2、发现校内外人员在学校或周围打架，首遇教职工立即制止，并将双方主要负责人带离现场，并报告安保主任和值周领导，出现受伤的，救护工作小组立即到现场进行抢救，将受伤人员立即送往医院，现场处置工作小组立即赶赴现场，维持秩序，并向公安派出所报告，学校稳定工作小组迅速通知有关人员家长，通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定，协调处理善后事宜。3、发生劫持人质事件，首遇教职工立即报告校长，由校长立即向110报告，并派应变能力强、口才较好的老师与歹徒周旋，尽力规劝其终止犯罪；现场处置工作小组要全力保护好在现场或附近的其他学生，并迅速疏散至安全的地方；救护小组做好受伤人员救护准备。 （二）食物中毒事件 1、产生原因 学校向师生提供的食品在采购、运输、贮藏、加工、售卖、消毒过程中以及水源、气温存在问题等原因，极易发生食物中毒事件，师生在校外零食摊点购买的食物、饮料也极易发生食物中毒事件。2、预防措施1）开展预防食物中毒宣传教育广泛深入地开展预防食物中毒的宣传，结合学校实际情况，充分利用安全课、校园广播、校园电视、校报、黑板报、宣传画和实物标本等各种形式，宣传普及有关卫生知识，要求学生不随便在校外饮食摊点吃饭、购买零食，提高食物从业人员和广大师生员工的卫生管理水平，减小食物中毒几率。2）严格食堂管理食堂炊管人员要严格执行国家有关法律法规，严格按铁锁关中学食堂物品采买入库、库房管护、食品加工、售卖留样、卫生保洁、消毒、炊管人员健康检查等各项规程进行食堂管理，平时做好食堂防中毒安全工作，加密加固食堂门窗，食堂内禁止投放、喷洒、使用灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂等害虫的药物，食堂实行24小时值班。3）细菌性食物中毒的预防措施防止细菌对食品的污染：肉类等动物性食品，须低温储藏，食堂炊管从业人员要重视个人卫生，定期进行身体检查，发现有不适宜从事食品工作的病患者或带病者，应及时调换工作。隔餐的熟食品和剩饭菜，在销售或使用前必须充分加热。要经常对餐具进行高温消毒。4）化学性食物中毒的预防要加强对化学物品、农药、消毒剂、杀虫剂等有毒物质的管理，严禁把有毒化学物质与食品混放，不能与食品同仓库存放，防止污染食品，包装或盛放有毒化学物质的容器，不得用来包装或盛放食品。5）有毒动植物中毒的预防措施学校食堂不能供应野生菌类和野果，对于扁豆和四季豆必须熟透后方可食用，对于土豆等必须去皮、剜根、去芽后方可加工食用。6）做好饭菜留样每顿售饭前，食堂管理员将各种饭菜试尝后不少于200克，放置于专用饭菜留样容器内，用保鲜膜封好，放入冰箱内保存72小时以上，温度保持在60C以下，并做好留样记录。3、应急处理1）报告：各班班主任和生活委员为班级信息报告员，若发现学生当中出现类似食物中毒症状的现象，班主任及时上报校长，校长组织召开班主任会议，迅速查清全校学生情况，根据情况，迅速向镇政府和县教育体育局及卫生监督部门报告，主要报告食物中毒发生的时间、地点、人数、所食食品名称及其他情况。报告要迅速及时、符合实际，不得隐瞒事实或夸大其词，如有新闻媒体要求采访，必须经过学校校长同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。 2）救人：发现食物中毒事故，救护小组立即拨打医院急救电话120，通知卫生院作好抢救准备，及时联系车辆，组织陪护人员队伍，把病号送往医院抢救，由学校领导安排班主任和跟班教师负责陪护，并及时通知家属和学生家长，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。做好食物中毒事件的专册登记，统计好患病师生的具体情况 ( 包括：班级、人数、发病日期、主要症状、就医情况等)，积极主动配合县卫监所进行调查。3）调查：发生食物中毒事件时，事故处置小组和总务处认真做好事故现场的封闭和保护工作，立即停止一切生产经营活动，通知食堂立即停止供应，对可疑食物或有毒食物取样封存，做好所食用食物取样工作，将留样的食物和现场取到的样品送防疫部门进行技术鉴定，以备卫生部门查验，如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。4）处理：对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究；对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃追究；对事故处理中的玩忽职守、推诿扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。5）善后：事故发生时要保持冷静，沉着应对，立即向有关部门报警，并组织教职工施救及师生自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。在第一时间，学校领导及有关人员立即赶赴事故现场，听取事故情况汇报，召集应急处理领导小组会议，成立现场抢救指挥组、事故调查组、事故善后工作组，采取应急措施全力组织抢救，维持秩序，保护现场，关注事态发展；协同有关部门调查取证，及时与受害者亲属取得联系，并做好安抚解释工作。依靠上级领导、配合有关部门进行事故的调查处理，协同做好事故的善后处理工作，并与保险公司等单位取得联系，依法处理、协调赔偿事宜，努力维护师生利益和社会稳定。（三）传染性疾病1、产生原因学校是人员高度聚集的场所，室内活动较多，气候异常，外来流行病等情况都易暴发传染性疾病。2、预防措施1）大力加强卫生健康知识教育，充分利用健康课、黑板报、橱窗等各种形式做好预防传染性疾病的宣传，正确认识，做好防范，定期召开班主任例会，加强有关季节性预防传染病的知识培训，保证每周20分钟的健康教育，教会师生防病知识，培养良好的个人健康生活习惯。2）保持工作、学习、生活环境通风换气，教学和生活用房应每天开窗通风不少于2次。3）注意个人卫生，经常用肥皂和流动水洗手，特别在打喷嚏、咳嗽和清洁鼻子后要洗手，不要共用茶具及餐具，要求师生每月换洗被褥，每周换洗内外衣，洗头洗澡，每天刷牙、洗脚、洗脸。4）注意增减衣物和均衡营养，加强户外锻炼，保证足够休息时间，增强体质。5）学生若发现有发热、咳嗽、乏力、肌肉酸痛等症状应马上告诉老师或家长，及时就医；教师发现上述症状应及时就医。6）对学校公共场每周进行消毒。7）学生入学报名时，班主任必须要求其监护人如实填写预防接种卡，并为在校学生建立健康档案。3、应急处理1）晨检：班主任每天应密切关心学生的健康状况，统计学生的出勤人数。2）报告：发现学生身体不舒服或有摄氏37.5度以上高热学生必须迅速隔离，及时通知其监护人带其去医院看病，并在家休养。如有必要，迅速报告给卫生防疫部门、教体局和其他相关部门，请求派遣专业人员进校，开展传染病学调查，查明事件原因；尽快采取调查、隔离、预防等各种应急措施，消除危害，制止事态扩展；4）跟踪：班主任应及时统计好患病学生的具体情况，并记录在册，每天关心患病学生的身体状况，并主动对学生进行补课。积极做好患病学生的家访及家长的思想工作，经常保持联系。（四）火灾事故1、产生原因 电线老化、乱拉乱接临时线、违章使用电炉和其他电器设备、液化煤气和煤炉共用、食堂油锅过热、实验操作不当、易燃易爆物品使用保管不当、违章动用明火、乱扔烟蒂、小孩玩火等是可能引起学校火灾的主要原因。 2、预防措施1）对师生员工进行消防安全教育，普及基本消防知识，学会正确使用灭火器材，掌握逃生方法和“三分钟”扑救。新生到校报到后的第一节课应当是接受消防安全教育。火灾发生时要及早进行自救，具体要做到“三要三不要”：要镇静分析，不要盲目行动。 明确自己的楼层，回忆楼梯和楼门的位置走向，分析周围的火情，不要盲目开门开窗，可用手先摸一摸房门，如果很热，千万不要开门，不然会助长火势或“引火入室”；也不要盲目乱跑、跳楼，以免造成不必要的损失和伤害；在火势未蔓延前，可朝逆风方向快速离开。 要选好逃生办法，不要惊慌失措。 如必须从烟火中冲出火灾现场，要用湿毛巾、衣服等包住头脸，尤其是口鼻部，低姿行进或匍匐前进，以免受呛窒息。如楼梯虽已有火，但火势不大，就从楼梯冲出；如果楼梯火势太猛，被迫从窗口逃生，要利用落水管、竹竿、绳子（可用衣服和床单撕开并打湿系成绳索）系在牢固的固定物上下滑逃生；如住在二、三楼，被迫跳楼时，也要向地面抛些棉被等物增加缓冲，然后手扶窗台往下跳以缩小高度，并保证双脚落地，失火楼房不得使用电梯。 火场人员要尽量有序迅速撤离火场 不要大声喊叫，避免烟雾进入口腔，造成窒息中毒。如火场逃生之路均被大火切断，应退居室内关闭门窗，有条件的可向门窗上浇水，延缓火势蔓延，同时向窗外扔小的物品或打手电求救。2）学校成立校义务消防队伍，由安保主任任队长，护校队成员为队员，制定学校防火计划，绘制防火平面图，教室门后挂紧急疏散路线图。3）每学期至少举行2次火灾疏散演练。4）总务处按规定配备消防器材和灾火器，按标准安装应急灯，并落实专人对消防器材、应急设备进行检查、维护与保养，确保发生火灾时能正常使用。 5）经常检查并即时整改火灾隐患，保持通道畅通，不堆杂物。3、应急处理学校任何教职工一旦发现明火或浓烟：1）立即报告校长，并拨打 “119”电话报警。2）立即切断着火处的电源。3）现场处置小组按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散学生，校消防队进行三分钟火灾紧急扑救。如三分钟不能扑灭明火，则迅速撤离。4）救护小组尽快组织转移、抢救师生，并通知120急救中心进行抢救。并及时通知家长或者家属。5）配合消防部门调查事故，进行责任追究，妥善处理善后事宜。（五）校内学生意外伤害事故1、产生原因课间学生追逐、打闹；学生自行到校活动或者放学后滞留学校活动；体育活动中不慎碰撞、摔倒；学校使用的教育教学和生活设施、设备不符合国家和本市的安全标准；学校的场地、房屋和设备等维护、管理不当；学校组织教育教学活动未采取必要的安全防护措施或未进行必要的安全教育；实验操作不当；极个别教师体罚或变相体罚学生；学生矛盾纠纷激化等。2、预防措施1）充分利用安全课、法制课、教师学习会、集会、升旗、板报等时间与形式，对学生进行行为规范教育、安全教育，增强学生的自我保护意识，加强对教师进行师德规范教育，增强责任意识和法制意识。2）经常对学校教育教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备的安全进行检查，发现隐患立即整改，加强校园巡查。3）学校与全校师生及家长签订安全责任书，组织学生加入团体平安保险，为全校师生购买校园伤害责任险。3、应急处理1）发现校内外人员在学校或周围打架，首遇教职工立即制止，并将双方主要负责人带离现场，并报告安保主任和值周领导，出现受伤的，救护工作小组立即到现场进行抢救，将受伤人员立即送往医院，现场处置工作小组立即赶赴现场，维持秩序，并向公安派出所报告，学校稳定工作小组迅速通知有关人员家长，通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。2）一般事故2小时内书面向教育体育局和镇政府报告，重大事故立即报告，同时向投保的保险公司报告出险。4、善后处理1）事故发生后，学校应当对照教育部颁学生伤害事故处理办法的有关规定，分清校方有责事故或者校方无责事故。校方有责事故及重大事故立即移交县教育体育局进行处理。2）事故处理一般由学校律师代表学校处理事故纠纷，调查取证工作由律师完成。( 被调查人是未成年人，要征得监护人同意，调查时要有监护人在场并签名。调查人员应2名，记录的内容要实事求是，不诱导；记录用钢笔或墨水笔。)3）一般事故可通过调解方式处理，根据教育部学生伤害事故处理办法的有关条款规定接待学生家长，注意不要信口开河、随心所欲，掌握合法、合理、合情、有情操作的分寸，重大事故由法院判断一次性解决。（六）校外活动事故1、产生原因教师未对学生进行必要的安全教育、带队教师疏于管理、学生不遵守活动纪律擅自自行活动或离队；租用的车辆车容、车况差、安全性能差、驾驶员疲劳驾车、超载、超速、随意变道、闯禁令标志、驾驶技术不熟练、应变能力差；活动场所的设施、设备、器械（具）存在隐患，不符合国家安全标准等。2、预防措施1）出发前对学生进行纪律和安全教育，增强学生的自我保护意识。2）加强对教师进行责任意识的教育，要求教师把严格管理贯穿于本次校外集体活动的全过程。3）要求车辆单位选派能自觉遵守交通法规、驾驶经验丰富、技术熟练的驾驶员和车容、车况、安全性能好的车辆为在校学生校外集体活动服务。4）活动前，相关教师提前到活动场所，实地察看活动器械（具）、设备、设施是否存在安全隐患。3、应急处理1）发生事故立即报告校长，一般事故2小时内学校书面报告县教体局和镇政府，重大事故应当立即报县教体局，交通事故应当首先向交警队报警（110）2）现场教职工以最快的速度把受伤学生送往医院救治，并通知家长。3）事故发生后，立即通知学校律师，由律师协助学校进行专业交涉：如果事故是由校方管理和学生自身原因引起的，可参照校内学生意外伤害事故的处理程序开展工作；如果事故发生在车辆行驶中或车辆上，可参照校车交通事故的应急处理程序开展工作；如果事故是由活动场所的活动器械 ( 具 )、设施、设备引起的，学校要与活动场所提供者交涉，并配合进行善后处理工作，重大事故由县教体局组织处理。（七）交通事故1、产生原因由驾驶员疲劳驾车、超速、超载、随意变道、闯禁令标志、应变能力差、车容车况差、车辆安全性能差 ( 特别是制动系统 ) 等情况最容易产生交通事故，师生违反交通规则也容易产生交能事故。2、预防措施经常对师生进行交通安全常识和自救自护教育，不乘坐三无车辆，不乘坐超员车、农用车、黑车、三轮车、货车等营运车辆，禁止学生骑乘摩托车，不允许学生骑自行车上学，严禁师生在高速路上行走。3、应急处理1）校外学校师生乘坐车辆发生交通事故，首遇教职工将受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号；保护好事故现场以及重要物品、证据；迅速向交警部门（110）报告，再向学校、家庭、教育局报告；做好家长、家属的工作；配合交警部门做好调查、取证、事故处理等工作。2）学校租用车辆发生交通事故，当事教职工要立即报告学校校长，校长立即向县教体局和交警队（122）报告，较大事故先口头报告，随后书面汇报。3）根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集必需的机械设备及人员、车辆，迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排有关技术专家根据事故特点、事故类别，制定抢救方案，必要时请求消防部门协助抢险，同时安排同乘学生或教师的疏散和护送问题，疏散人群，维持现场秩序。4）立即与急救中心（120）或就近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。5）安排人员做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失，配合交通事故处理部门进行调查、处理，参与事故的调解。（八）自然灾害1、产生原因由于洪灾、旱灾、地震、冰雹及暴雨（雪）等因素而造成学校校舍倒塌、校园淹没、道路阻塞、师生伤亡等情况。2、预防措施（1）加强师生进行应对自然灾害、自救自护知识教育；（2）经常性地对校舍、场地、围墙、水沟、电线等开展自查，发现问题，及时消除安全隐患。（3）每学期开展2次应对恶劣天气自救逃生演习活动。（4）暴雨、雷、电等恶劣天气，停止教学活动，在家学生不到学校，在校学生不能离校。 3、应急处理（1）学校应急处置工作小组发紧急撤离、集中信号。（2）全体教职工立即停止一切教学活动，上课的由各任课教师带领学生按制定路线到指定地点集中，班主任立即到班，老师在确认没有学生时最后一个撤离。（3）任课教师、班主任应按照平时疏散演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生，地震、火灾等其他灾害发生时如安全通道被破坏无法安全撤离时要稳定学生情绪，并引导学生转移到相对安全区等待救援。（4）紧急撤离时，学生应停止一切活动，不得携带书包，迅速离开现场，听从老师指挥，互相照顾，帮助弱小、有病同学撤离。（5）门卫听到信号后打开所有大门，工作人员立即检查应急通道是否打开畅通。（6）发生漏水现象危及学生安全的应立即切断电源（消防用水除外）。（九）拥挤踩踏事故1、产生原因由于走道数量不够、宽度不够、扶手损坏、照明设施损坏以及师生不遵守交通规则极易发生拥挤踩踏事故2、预防措施1）结合有关发生在学校的楼梯间拥挤而产生的伤害事故例子，对学生开展针对性的安全专题教育，使学生树立相互礼让、遵守秩序的良好习惯，养成过楼梯和走廊要轻声慢行、靠右走的良好习惯。教育学生不开导致同学心理紧张的玩笑，增强学生安全意识和自救能力。2）对学生进行相应的安全、纪律、自救自护等方面的专题教育,要向学生强调提出在楼道、楼梯实行右行,不猛跑,不恶意堵道等具体要求及遇到危险情况下自护自救的基本常识等。3）总务处要定期不定期地开展对楼道、楼梯设备设施的专项检查,采取措施,消除安全隐患,要及时对楼道、楼梯照明和应急照明设施进行检查并定期更换;对不符合标准和不牢固的楼道栏杆、楼道扶手进行加高、加固。在楼梯台阶上用黄色油漆划上下行标志线。4）值班老师按要求准时到岗到位，随时注意学生课间活动的安全。3、应急处理1）一旦发生楼道拥挤堵塞现象，在场教师，应积极组织学生疏散，撤离人员密集的地点，并迅速让已通过楼道的学生向学校值班领导报告，以便学校及时组织人员进行疏散。2）值周领导和现场处置小组要亲临第一现场，必须在第一时间组织教师做好疏散学生，救护小组要及时抢救受伤者、报告上级领导等工作。相关教师要团结协作、冷静处理、沉着应对，确保把