鹤山市2008年度地质灾害防治方.doc

鹤山市2008年度地质灾害防治方案为认真做好2008年全市地质环境保护及地质灾害防治工作，预防和减轻地质灾害造成的损失，保障全市人民生命财产安全，为我市经济发展保驾护航。根据地质灾害防治条例(国务院394号令)、广东省地质环境管理条例（省人大14号公告）、关于组织实施广东省地质灾害防治规划（20012015年）的通知和关于印发鹤山市突发性地质灾害应急预案的通知（鹤府办200624号），结合我市地质灾害点调查成果，特制定如下防治方案:一、主要地质灾害类型及发育特征根据野外实地调查，我市地质灾害发育类型主要为滑坡和崩塌，一些地方存在不稳定斜坡和泥石流，地面塌陷地质灾害不发育。我市地质灾害发育明显受地质环境条件和人类工程经济活动状况影响控制，存在空间分布集中、稳定性较差、具有一定危险性等特征，降雨、地震和人类工程经济活动是其最主要的影响因素和诱发因素。我市较大部份属低山丘陵区，花岗岩广泛分布，岩石风化强烈。地质灾害以人工诱发为主，特别是采矿活动造成的一些高危边坡，容易造成滑坡、崩塌及大面积的水土流失。对周围的村民、房屋、农田都会造成一定的损害；另外，村民削坡建房形成高陡的边坡，也是地质灾害发生的原因之一。在山区，以滑坡、泥石流为主；在丘陵区，以滑坡和崩塌为主。二、以往地质灾害灾情 近年来，我市地质灾害的发生以滑坡和崩塌为主，个别地段存在不稳定斜坡。其中，崩塌是我市最主要的地质灾害，危险性较大；突发性的滑坡在汛期也有发生，其经济损失范围也由农田、树林毁坏和房屋毁坏向着威胁交通干线、基础设施、工矿企业安全和人民群众生命财产安全的方向发展。因此必须加大防灾减灾治理力度，才能避免或减少人员伤亡和财产损失。三、地质灾害趋势预报 （一）2008年汛期天气预测。根据市气象局提供的气象资料，今年我市气象趋势预测如下：1降水趋势预测。预计我市46月总降水量为700850毫米，其中4月份为120-160毫米，5月份为280-330毫米，6月份为300-360毫米，79月总降水量为600720毫米。2热带气旋预测。预计2008年影响我市的热带气旋有2到3个，其中初台将出现在6月中旬，终台将出现在9月中旬。台风、暴雨期可能多现突发性台风暴雨，暴雨极易诱发地质灾害，我市今年的地质灾害防灾工作面临着严峻的考验。（二）2008年地质灾害发生趋势预测。2008年为“拉尼娜”延续年，天气复杂多变，从地质灾害空间发展趋势分析，由于影响地质灾害活动水平的因素变化是平稳或缓慢的，因此近期地质灾害活动强烈地区和与其环境系统类似的地区是今后突发性地质灾害活动的敏感地区；从地质灾害时间发展趋势分析，大强度降雨是诱发突发性地质灾害的激发因素或必要条件，而其它因素的变化是比较缓慢的。因此，可以通过未来气象条件分析预测突发性地质灾害。根据我市地质环境条件，结合地质灾害类型、影响因素、气象趋势预报和各类地质灾害稳定性评价，2008年地质灾害重点防范区和重要地质灾害防治点如下：1东北部丘陵地区崩塌滑坡易发区。东北部低山区海拔高程多在100m以下，地质构造和崮形地貌发育，汛期降雨量大，以往突发性地质灾害多发生在此区域内，是崩塌和滑坡的重点防范区。范围主要包括：古劳镇西部、雅瑶镇、龙口镇北部以及沙坪街道办。这些地区丘陵地貌发育，人类活动频繁，坡面原始形态破坏，形成大量的高陡边坡。尤其是在丘陵坡面削坡建房，地质灾害易发。主要地质灾害隐患点如下：（1）沙坪街道办中石化镇南加油站侧山体滑坡。地理坐标：东经1125720北纬224509基本情况与险情分析：此处滑坡主要是暴雨时雨水渗入坡内所致，目前处于不稳定状态，坡长40米，宽50米，深30米，坡面结构松散，滑坡前缘危及加油站房屋。（2）古劳镇下六村委会旺村后山滑坡。地理坐标：东经：1125447.3北纬：224758.3基本情况与险情分析：此处滑坡主要为村民削坡建房所致，目前处于基本稳定状态。坡面高度10米，坡度70度，坡面植被覆盖，少量树木歪斜，坡脚有滑动的堆积物。坡体为松散粘土，在连续降雨及继续开挖坡脚情况下，具有再次滑动的可能。（3）古劳镇下六村委会湾屋蚬山（土名）崩塌。地理坐标：东经：1125400北纬：224909基本情况与险情分析：坡面高度60米，坡度70度。坡面形态平直，为粘土质斜坡。斜坡于2008年6月发生崩塌，坡面植被较为发育，结构松散，崩塌前缘危及加工场房屋和白水坑电站二站的设施，强降雨时具有不稳定性。2龙口镇沙云村委会南塘村山顶（土名）崩塌。地理坐标：东经：1125209北纬224749基本情况与险情分析：坡面高度10米，坡度70，为土质斜坡，强降雨时具有不稳定性，发生小型崩塌，影响坡脚的2户4名村民。3西部山区崩塌滑坡易发区。西部双合镇和宅梧镇为低山区平均海拔均在130米以上，地形起伏较大，斜坡坡度较大，坡面残破积风化物及第四系堆积物厚度较大，危险斜坡较多，是崩塌滑坡的易发区域。4大雁山风景区滑坡易发区。此风景区地势较陡，坡面为砂质粘土或者强风化花岗岩，在其含水较大的情况下，抗剪强度降低，容易沿下伏基岩滑动。在盘山路的一些切坡地段，主要为粘土或者强风化花岗岩质边坡，坡高在15米左右，斜坡直立，滑体体积100立方米。在强降雨情况下，斜坡稳定性较差，威胁对象为盘山路及山上行人。5主要交通道路沿线易发区。由于我市为丘陵山地地貌，在交通线路两侧，往往形成高陡的路堑边坡，这些边坡往往是松散土质边坡或者强风化花岗岩以及软弱及软硬相间的中-薄层变质岩组地带，结构松散，承重力差，灾降雨或者坡面临空面极度发育的情况下，会发生崩塌或者滑坡。主要公路沿线易发路段有：（1）双和公路鹤城-宅梧路段沿线。（2）县道上沙宅梧白水带公路沿线。（3）县道鹤城四堡沿线。四、地质灾害应急措施在地质灾害发生时，采取以下应急措施：（一）制定措施并责任到人。各镇（街）、有关单位和涉及村（居）委会，应根据地质灾害分布情况及主要威胁对象，制定出地质灾害隐患点防治方案和灾害应急系统，并将责任分解至具体人员或受威胁的对象；各镇（街）、村（居）委会的负责人具体负责组织辖区内的抢险救灾工作，并根据地质灾害速报制度及时将灾情和救灾工作进展情况向市政府报告，同时通报市应急办、市国土资源局及相关部门。（二）启动地质灾害应急反应系统。一旦发生地质灾害，立即启动镇（街）地质灾害应急反应系统的工作，采取救灾。五、防灾要求和防治措施（一）要充分认识地质灾害防治的重要性和紧迫性。我市是地质灾害易发区，地质灾害防治与人民的生命财产安全密切相关。各镇政府、沙坪街道办和有关行政主管部门要把这项工作列入议事日程，认真贯彻执行地质灾害防治条例，落实责任、措施和资金投入，及时防治地质灾害的发生，最大限度地减少地质灾害带来的损失。同时要普及地质灾害防治知识，提高广大人民群众的防灾减灾意识，实现自觉防灾，全民防灾。（二）地质灾害防治要坚持“预防为主、防治结合”的方针。地质灾害危险性大，危害严重。但是地质灾害具有一定的形成条件，并且有一定的前兆反映。在经济活动中，要规范人们的工程行为特别是矿业行为及斜坡工程活动，做好建设用地地质灾害危险性评估和矿山地质环境影响评估工作，防止人为诱发地质灾害。一旦有前兆出现，要及时预防或避让；对于难以预防或避让的地质灾害则要实施工程治理。（三）地质灾害防治要遵循先急后缓，先重后轻的原则。城镇、厂矿、和交通干线，居民相对密集，位置相对重要，是地质灾害的易发区，人员伤亡和财产损失严重，应是重点防治区域，要优先和重点防治。（四）地质灾害的基本防治措施。滑坡的防治是合理切坡，及时支挡和坡面防排水；崩塌的防治是拦截、镶补沟缝和护坡；预防诱发泥石流；可通过及时清理松散堆积物，有效支护拦挡，消除泥石流的物质来源。（五）加强地质灾害的调查，完善预警体系。要加强地质灾害易发区和矿山地质灾害的调查工作，查清地质灾害隐患；加强监测预报工作，密切与气象、城建、交通、水利等部门的联系，及时发布灾害性降水的趋势预报，同时发布可能发生地质灾害的提示，尽量避免地质灾害的危害。（六）加强宣传，普及防灾减灾知识。各镇（街）和厂矿要利用多种形式广泛宣传学习地质环境防治条例和地质灾害防灾知识，提高广大干部群众对保护地质环境和治理地质灾害的认识，掌握地质灾害监测、避险、抢险和治理等有关知识和技能，增强人民防灾减灾意识，全面实现群测群防。（七）建立健全防治工作机制。各镇（街）和矿山企业必须按照关于印发鹤山市突发性地质灾害应急预案的通知的内容和要求，全面落实防灾责任制，建立汛期值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度，建立健全防灾领导机构，明确一名主要领导具体负责。（八）制定健全防治措施。对存在严重隐患的地质灾害隐患点，特别是经省地质环境监测总站确定的地质灾害隐患点和存在地质灾害隐患的中小学校，涉及到的镇（街道）和旅游景区单位必须制定监测、预警、疏散和应急处理等实施措施，抓好监督落实。在地质灾害危险区边界设立明显警示标志，并采取有效防治措施。（九）落实防治工作经费。各镇（街）、矿山企业和旅游部门要安排一定的地质灾害防治工作专项经费，列入常年经费预算，用于地质灾害防治工作的管理、汛期地质灾害的调查处理和重点地质灾害隐患点的监测和治理工作。（十）开采矿产资源的单位和个人，应当由具有评价资质的单位出具地质环境影响评价报告并制定地质环境保护方案，新开办矿山地质环境保护工程设施必须与矿山主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（十一）禁止在地质灾害危险区内进行与地质灾害防治工作无关的切坡、取土、采石、采矿、爆破、抽取地下水及工程建设等可能诱发地质灾害的活动。六、加强地质灾害危险性评估工作，从源头上控制人为诱发地质灾害发生根据地质灾害防治条例（国务院394号令）和广东省地质环境管理条例（省人大14号公告）的有关规定，编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划，或在地质灾害易发区进行工程建设和采矿活动的，必须进行地质灾害危险性评估，具体评估对象和范围如下：（一）评估的对象。城市建设或地质灾害易发区内进行工程建设，以及其他可能导致地质灾害发生的工程建设，在选址阶段和申请建设用地之前，必须进行地质灾害危险性评估；已经确定场址的建设项目地质情况还不清楚的，必须补做进行地质灾害危险性评估，评估认定资料作为建设用地审查报批的必备条件之一。（二）评估的范围。主要包括：地质灾害危险区、易发区的工程建设；城市、村镇综合开发区、放射性设施、核电和军事设施建设；矿山建设；铁路、公路选址；港口码头、机场、水利、电力工程选址；集中供水水源地；垃圾处理场、水处理厂和其他国家、省、市重点工程建设项目，以及除上述以外的山区征地面积大于10亩、平原区大于30亩的建设工程，均应进行建设用地地质灾害危险性评估。通过加强地质灾害危险性评估工作，依法从源头上控制或减少人为诱发地质灾害的发生。七、地质灾害的监测、预防责任人根据“谁诱发，谁治理；谁受益，谁治理”的原则，确定地质灾害所在地国土资源管理所工作人员