2011秋行政管理(专)调查报告模板.doc

哈尔滨广播电视大学行政管理专业（专科）毕业调查报告 题目：我市特殊教育情况的调查报告 指导教师： 王奎喜 专业： 行政管理 年级 2012春 学号： 1123101452615 姓名： 邹翠玲 毕业调查报告指导教师评语：指导教师（签字）： 年 月 日毕业答辩委员会评定意见：评定成绩： 答辩委员会成员（签字）： 年 月 日目录内容摘要. . .1引言. . 调查的基本情况 . . .2（一）、调查的目的.2（二）、调查的时间.3（三）、调查的地点、方式.3（四）、调查内容、过程.4二、调查中发现的问题.5三、解决问题的建议. .5结语. . . .5内 容 摘 要特殊教育是国民教育体系的重要组成部分。与普通教育的繁荣景象相比，我国特殊教育仍处于相对滞后的欠发展状态。从管理体制看，多部门办学的松散格局不利于资源的优化整合，也不利于发挥普教优势。为此，必须在战略规划方面，强化政府行为，增强其宏观调控能力；在战略实施方面，突出教育部门的主管功能，集中整合、统一管理；在运作机制方面，在现有的“公办”为主的特殊教育领域引入竞争、责任机制，发展和培育多元化的办学模式。我市特殊教育情况的调查引 言 特殊教育，指针对“视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人”，而实施的各级各类教育。它是我国国民教育体系的重要组成部分。显然，社会的发展政府的管理、文明的进步给特殊教育工作的开展创造了良好的经济、政治与文化条件。一 调查的基本情况 1 调研的时间 2011年10月 2 调研的地点 哈市 3 调研的方式 访谈4 调研的过程 近几年，在“三个代表”思想的指引下，我国特殊教育取得了长足的进步，并跃上新的台阶。但与普通教育的繁荣景象相比，仍处于相对滞后的欠发展状态。这里，除特殊教育固有的特性、社会投入的不足等因素外，体制不顺、管理不善是制约其发展的主要原因。因此，适应特殊教育发展需要，改变分散、低效、无序的传统管理模式，确立统一、高效、规范、有序、灵活、开放的良性运作体制，是进一步发展我国特殊教育事业的当务之急。(一) 管理模式，又称体制，指国家机关、企业和事业单位的机构设置和管理权限划分及其相互关系的制度。它既是国家基本政治制度和经济制度的重要体现形式，又服务于国家的根本制度，具有灵活性和多样性的特点。特殊教育管理模式，即指特殊教育的的机构设置和管理权限划分及其相互关系的制度。不可否认，特殊教育是国家的事业、政府的行为，而不是单纯的私人和慈善的工作、社会的教育。 (二) 现有特殊教育管理模式的松散格局。 1、在教育系统，除了普通学校的随班就读、特教班外，还有特殊学校学前班、幼儿园中的特殊教育班、特殊教育学校、特殊中等专业学校及职业高中和培训中心、高等特殊教育学校、研究中心等各级各类特殊教育机构。 2、在民政系统，有社区康复和寄托机构、儿童福利院、特殊学校等特殊教育机构。 3、在残联系统，有职业培训中心、聋儿康复中心等特殊教育机构。此外，残联系统还资助建立学前和高等特殊教育机构。 4、在卫生系统，有聋儿康复、肢体康复、言语障碍矫正站、门诊部、中心、医院等。此外，还有社会力量和民办的特殊教育机构。 (三) 现有特殊教育管理模式缺陷分析。 1、从决策高度看，资源分散，不利优化配置与整体规划实施。在农业社会，人们的思想方式是面向过去，重视经验和做法；在工业社会，人们的思想方式是面向现在，重视技术和市场；在知识经济社会，人们的思想必须面向未来，重视目标和战略。百年之计，教育为本。 2、从具体运作看，多头负责，不利规范运作与同步发展。尽管教育部在全国特殊教育的培养目标、教学计划、教学评估诸方面都有统一的规定，但各部门的情况不同、工作的侧重点不同、考虑问题的角度不同，这些必然影响特殊教育各环节的标准化运作、衔接、评估与监督。结果，不仅不同层次的教育在同一部门的发展程度不同，而且同一层次的教育在不同部门的发展也是参差不齐。 3、从发展成因看，部门分割，有碍信息及时、充分、有效的交流、整合与提高。知识经济时代是信息时代，赢得信息就赢得一切。二、调查中发现的问题(一) 从特殊教育自身发展看，“医、助、教” 三者合一的管理模式是历史形成的。19世纪末、20世纪初，一些国家建立了各类残疾教育的研究或师资培训部门。不过，早期的特殊教育学校大多是私立的、非赢利的，创办者也多为医生和神职人员，后发展为教会、慈善组织、医院等各类组织。解放前夕，我国绝大多数学校属于宗教或慈善性质的机构。新中国成立后，国家接管了受外资资助的特殊学校，收回了特殊教育主权；消除宗教对特殊学校的影响，改变特殊教育的慈善救济性质。 (二) 从传统政府管理体制看，与计划经济体制相适应，我国实行“大政府、小社会”的管理模式。这样，导致的结果是：1、微观上的盲目干预弱化、影响了政府的宏观调控能力。不仅不该管的乱管，而且该管的管不好。其中，以决策、规划上的失误最为严重。2、职能上的错位、不科学的管理手段造就不民主的作风、官僚习气及僵硬的行政体制。 “屋里拍脑袋，会上拍胸脯，会后拍屁股”与“门难进，脸难看，事难办”这两句话正是对那种不科学、不负责任的领导决策方式及其官僚作风的准确写照。3、职能上的越位、错位同样弱化、虚化、损害社会的自我调节功能。 (三) 从转型期政府行为特征看，传统计划体制下那种僵硬的行政体制并没有因经济体制的先行突破而相应取得质的变化，政府并未真正实现“三个”(工作职能、工作方式、工作作风)转变。同时，社会利益分层格局的形成、社区建设与NGO(非政府组织)的参与；全球化的冲击与应对；WTO的加入与运作；这些又给政府各行政部门管理改革(包括教育管理改革)带来新的要求与挑战。三、解决问题的建议 在管理模式上，我国更多地受前苏联 (俄罗斯)的影响。那么，在特殊教育国际化与民族化进一步发展和结合的今天，如何依据我国的国情和特教的需要真正构筑一个统一、高效、规范、有序、灵活、开放的良性运作管理体制呢？ (一) 在战略规划高度上，强化政府行为，增强政府对特殊教育的宏观调控能力。显然，市场体系和社会团体的干预并没有削弱政府的作用。相反，不断扩大的压力使政府的管理(服务)活动越来越多，尤其在公益领域，政府起着不可替代的重要作用。特殊教育是残疾人得以生存、发展的根基。政府的责任，除了多方面的特别扶持外，主要在于制定与实施规划，使特殊教育的发展高新化、永续化，并真正建立学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育及终身学习的教育体系。这方面，可以借鉴、参考美国的经验与作法。 (二) 在战略实施方面，突出教育部门的主管功能，集中整合、统一管理。1982年，联合国第37届大会通过的关于残疾人的世界行动纲领规定，对跨部门、多学科的残疾人事务，不能局限于一个部门，应在总体范围内处理。这里，问题的关键在于：1、我国实行“以普通学校附设特教班和随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干”的办学模式。因此，保证教育教学质量、发挥普通教育优势成了特殊教育发展的关键。2、特殊教育的“前倾后延”现象要求对政府投入及各种社会资源集中优化整合，以真正提高特教水平与办学层次。以教育部门为主，更有利于发挥整体示范效应、有利于“特教特办”。3、教育部门必须加强自身建设、转变工作职能，做好统筹、协调、服务工作，提高管理效率。 (三) 在运作机制方面，在现有的“公办”为主的特殊教育领域引入竞争、责任机制，发展和培育多元化的办学模式。1、倡导通过项目的形式获取、配置和有效利用各种社会资源，并对项目管理整个过程(包括项目申请、启动计划、组织实施、控制管理、整体评估等环节) 予以规范化、透明化、责任化。2、从观念、舆论、政策、法律上鼓励民营特殊教育学校的发展，给社会办学留下发展的空间。刚刚出台的民办教育促进法就明确规定，保护办学者合理的收益。3、确立优师优教、优教