第一条[实施目的].doc

第一章 总则第一条实施目的 为加强我市道路运输企业经营行为的监督检查，督促企业依法经营，化解不稳定因素，维护行业稳定，确保行业安全，为市民提供安全、舒适、稳定的运输服务，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国信访条例、深圳市公用事业特许经营条例等法律法规，制定本办法。 第二条适用范围 在深圳市行政区域内登记注册的道路运输企业适用本办法。本办法所称道路运输企业是指从事公共大巴、公共中小巴、出租小汽车、旅游包车、公路客运班车、道路货运、机动车维修、机动车驾驶员培训、客货站场经营的企业法人。第三条实施主体 本办法由深圳市交通局负责组织实施，各专业分局依职责负责具体落实。宝安、龙岗区交通局参照本办法规定，依职权在辖区内组织实施 “一票否决”，并在决定作出之日起2个工作日内报市交通局备案。第二章 “一票否决”的内容第四条安全事项 道路运输企业有下列情形之一的，实施“一票否决”：（一）一季度内累计发生2宗以上且负同等以上责任重大交通责任事故的； （二）一季度内累计发生1宗以上且负有责任特大交通责任事故的； （三）百万车公里责任事故率3宗或责任死亡率0.3人的； （四）一季度内发生生产安全责任事故2宗以上或死亡6人以上的；（五）发生重特大交通责任事故或生产安全责任事故后隐瞒不报、谎报或者拖延报告的。 本办法所称重大交通事故、特大交通事故以公安交警部门的认定为准。第五条服务事项 道路运输企业有下列情形之一的，实施“一票否决”：（一）一季度内有理投诉率高于全行业平均数10个以上百分点的。 （二）一年内因服务投诉被挂黄牌3次以上或挂红牌2次以上的； （三）出租车经营者疏于服务质量管理，所属出租车违章率和有效投诉率最多的。 第六条维稳事项 道路运输企业有下列情形之一的，实施“一票否决”：（一）企业违法违规或不负责任导致发生严重群体性事件的；（二）企业违法违规或不负责任导致驾驶员停驶、罢驶的； （三）企业违法违规停业、歇业的。包括：3辆以上出租小汽车停驶、停驶时间超过24小时；公共大巴、公共中小巴一条线路有50以上车辆持续停驶时间超过3个小时的。 本办法所称“违法或违规行为”是指违反法律、法规、规章、招投标文件、线路经营协议、服务承诺和申请公用事业特许经营承诺书和授权书等法律文件规定的行为。 第七条治安综治 道路运输企业有下列情形之一的，实施“一票否决”： （一）因工作不力，管理不善发生影响全市并造成重大人员伤亡和财产损失的刑事案件或治安灾害事故，且被新闻媒体曝光的； （二）因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况严重的； 本办法所称治安案件和刑事案件均不包括见义勇为、正当防卫的情形。 第八条车辆清洁 道路运输企业有下列情形之一的，实施“一票否决”：（一）城市公共汽车经营者一季度内因未按规定对车辆进行清洁维护, 被处罚3次以上或不清洁车辆数累计占企业公交车辆总数20以上的； （二）旅游包车经营者、公路班车客运经营者一季度内因未按规定对车辆进行清洁维护，被处罚3次以上或不清洁车辆数累计占企业营运车辆总数20以上的。 第九条行业管理手段 对违反本办法规定，被“一票否决”的道路运输企业，作以下处理：（一）责令限期整改，取消评先评优资格，并在全市主要新闻媒体上曝光，在行业内通报批评。 （二）依法组织公共交通线路投放招标、出租车和其他公共资源配置的公开招标活动时，通过招标文书规定限制性条件，取消被“一票否决” 道路运输企业的投标资格。 招标文书公告时，“一票否决”期限已届满的除外。（三）旅游包车、公路客运经营者因安全事项被“一票否决”的，不予以核发下一年度春运的春运证， 第十条行政处罚手段被“一票否决”的道路运输企业，其行为已违反相关法规规章，应当给予行政处罚的，应当履行行政处罚的法定程序，作以下处理：（一）公路客运班车经营者、客运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患，未能在期限内按要求改正且情节严重的，根据交通部道路旅客运输及客运站管理规定第九十条吊销道路运输经营许可证或吊销相应的经营范围； （二）道路货运经营者、货运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患，未能在期限内按要求改正且情节严重的，根据交通部道路货物运输及站场管理规定第六十五条吊销道路运输经营许可证或吊销相应的经营范围； （三）道路危险货物运输企业或单位已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患，未能在期限内按要求改正且情节严重的，根据交通部道路危险货物运输管理规定第五十五条吊销道路运输经营许可证或道路危险货物运输许可证或吊销相应的经营范围； （四）公共交通特许经营者因经营管理不善，造成重大安全责任事故，且在期限内未能按要求改正的，根据深圳市公用事业特许经营条例第五十五条（四）提请市政府撤销其特许经营权。 被撤销特许经营权的经营者，不得再申请特许经营权。 （五）出租车经营者疏于服务质量管理，所属出租车违章率和有效投诉率最多，且在期限内未能按要求改正的，根据深圳经济特区出租小汽车管理条例第六十二条第一款责令停业整顿； （六）乘客对绿色出租小汽车经营者服务评价或驾驶员对本企业管理制度评价连续两年在全市出租车行业内排名最后的，根据深圳市绿色出租小汽车管理规定第十九条（六）收回其经营权，有偿使用费不予以退还； （七）旅游包车、公路客运班车经营者未报告原许可机关，擅自终止客运经营，情节严重的，根据中华人民共和国道路运输条例第七十条（四）吊销道路运输经营许可证； （八）出租小汽车经营者疏于管理导致发生利用出租车或其他方式扰乱社会秩序、妨碍正常营运事件的，情节恶劣，造成严重后果的，根据深圳经济特区出租小汽车管理条例第六十二条第二款责令停业整顿； （九）绿色出租小汽车经营者违法违规停业、歇业，一年内停止营运累计达一个月的，根据深圳市绿色出租小汽车管理规定第十九条（四）收回其经营权，有偿使用费不予以退还； （十）公共中小巴企业不按规定时间安排车辆营运、擅自停业，且在期限内未能按要求改正的，根据深圳经济特区公共中小型客车营运管理条例第五十一条（七）取消其一条或多条线路经营资格。 （十一）公共交通特许经营者擅自停业、歇业，且在期限内未能按要求改正的，根据深圳市公用事业特许经营条例第五十五条（七）提请市政府撤销其特许经营权。 被撤销特许经营权的经营者，不得再申请特许经营权。 （十二）对被实施“一票否决”的公交专营企业，以经营管理混乱论处，经整改后仍然不能恢复正常经营管理的，根据深圳经济特区城市公共大巴专营管理规定第十条（四）、第十一条由市交通局组织相关部门进行调查后提出调查报告及处理意见，报市政府决定撤销其一条或几条线路专营权。 第三章 实施“一票否决”的程序第十一条决定程序 “一票否决”由市交通局所属专业分局提出建议，报市交通局局长办公会审核批准后，由专业分局以市交通局的名义作出决定。第十二条 送达程序 “一票否决”决定书应当载明本办法第九条的相关内容。有行政处罚内容的，决定书还应当载明行政处罚的依据和内容，与相关的行政处罚通知书同时送达被否决的道路运输企业。第十三条行政处罚规定 “一票否决”有行政处罚内容的，专业分局应当做好调查取证工作，依照行政处罚法的规定，履行相关法定程序，告知被否决道路运输企业的法定权利和义务。第十四条 听证程序被否决道路运输企业就行政处罚申请听证的，应当在法定期限内提出申请。市交通局应当依法组织召开听证会。经过听证，市交通局认为拟作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分的，相关专业分局应当及时作出行政处罚决定，并依法送达行政处罚决定书。经过听证，市交通局认为不能作出行政处罚决定的，应当及时收回处罚通知书，并撤销“一票否决”决定中行政处罚的相关内容。第十五条 生效时间 “一票否决”决定的生效时间按以下情形计算：（一）“一票否决”决定没有行政处罚内容的，以决定作出之日为生效日期；（二）“一票否决”决定有行政处罚内容的，以行政处罚决定作出之日为生效日期。“一票否决”的有效期为6个月，自决定生效之日起计算。法律法规有特别规定的，依特别规定处理。第四章 附则第十六条时效合并 道路运输企业在“一票否决”有效期内被再一次实施“一票否决”的，在前一次“一票否决”有效期执行完毕后，再延续执行后一次的“一票否决”有效期。第十七条监督检查